華僑華人在非洲的困境與前景展望

徐 薇

(浙江師范大學非洲研究院 浙江金華321004)

一 華僑華人在非洲的數量與分類

21 世紀以來，隨著中國與非洲在政治、經貿、科教、文化等各領域合作交往的不斷深化，中非關系在世界范圍內的學界、政界、商界引發了眾多關注和有意義的討論。常常聽到的議題有:中國在非洲的投資與經貿活動、中國如何影響非洲的發展、中國在非洲的移民等。然而在非洲的中國移民的數量到底有多少?這是國際國內學者都在關注的重要問題。

(一)華僑華人在非洲的數量評估

在五大洲中，就人數而論，華僑華人人數最少的是非洲，然而進入21 世紀，新華僑華人所占比重增長最快的也是非洲。

隨著中非貿易關系的加強和人員往來的加速，華僑華人在非洲的數量到底有多少呢?《華人華僑藍皮書(2011)》給出的調研數據是25 萬［1］;根據王望波、莊國土給出的數據是，2006—2007年非洲新華僑華人的總數是50 萬，這一數據不包括中國臺灣、香港、澳門地區移居非洲的同胞，如果包括這三個地區和非洲的老僑在內，非洲華僑華人的數量可達55 萬［2］。

李新烽最近將非洲國家按照華僑華人數量的多少分為四類:第一類是人數超過10 萬的，有南非、安哥拉和尼日利亞，其中南非約有30 萬，安哥拉有26 萬，尼日利亞有20 萬，這三個國家是非洲華僑華人最集中的地區，總數達到76 萬;第二類是華僑華人數量在3 －5 萬之間的國家，主要有毛里求斯、馬達加斯加、剛果(金)、加納、坦桑尼亞和留尼旺島，以上六國華僑華人總數達到24 萬;第三類是華僑華人人數在1000 －10000 人的國家，有埃及、阿爾及利亞、蘇丹、埃塞俄比亞、肯尼亞、烏干達、馬里、剛果(布)、贊比亞、津巴布韋、納米比亞、莫桑比克、萊索托和塞舌爾等國，初略估算總人數在5 －10 萬之間;第四類是人數不超過1000 的國家，這類國家有20 多個，主要集中在西非地區，總數估計有1.5 萬人。如此四類國家人數相加，李新烽估算出2012年底非洲華僑華人總數為110 萬左右［3］。筆者認同李新烽的上述算法，華僑華人主要集中在南部非洲，短期內華僑華人在非洲的數量不會有太大變化。

表1 2006—2007年各洲老華僑華人及新華僑華人數量、分布統計表

(二)華僑華人的分類

在中國政府“走出去”戰略的支持下，越來越多的中國企業把目光投向了非洲這個極具增長潛力的經濟體;越來越多的中國人走進非洲，以中國人的方式打拼，體味著這塊陌生土地帶給他們的榮耀與艱辛。中國的小商品滿足了非洲人民最基本的生活需要，中國的工程技術人員與勞務人員在非洲承接了大量的基礎設施建設工程。

非洲的華僑華人有著鮮明的身份、職業特征，主要分為三類:公派人員、自費人員及勞務人員。公派人員包括使領館工作人員、中資企業管理人員、外派到非洲各國的專家、醫生、記者、留學生、志愿者、孔子學院教師和中國赴非洲國家的維和部隊官兵等。這些人員相對來說收入高，在非洲國家處于上層社會，很受當地人的尊重。自費人員主要是自營業者，例如私營業主、打工者和小老板，自己承擔赴非工作生活的全部費用。他們從事的行業十分廣泛，以開餐館、賓館、商店、工廠和創辦建筑公司、國際貿易公司者居多，也有開辦旅行社、報社、診所的。這些人通過個人的努力奮斗，在非洲取得了不小的成功。而勞務人員主要指在中國公司特別是建筑公司里，從事基礎性、技術性工作的工人，他們大多通過國內的勞務公司被派往非洲各個國家的中國公司，在非洲工作期間的吃住行等費用均由公司承擔。近年來，隨著中國對非洲投資速度的加快和援建力度的加大，在非洲從事基礎設施建設，以修路蓋房建水壩為主的勞務人員也在不斷增加。

總體來看，公派人員大多素質較高，外語好，能夠與當地人進行較好的溝通，人數上比較穩定，所占比例較小。自費和勞務人員數量所占比重最大，而且流動性最強，很多人在國內沒有受過良好的教育，不懂外語，又沒有特殊的技能，在非洲從事簡單而繁重的體力勞動。這部分人在非洲過著相對封閉、與當地社會隔絕的生活，他們在非洲的目的很簡單，就是賺錢，然而卻給當地人留下很多負面的印象。加上一些西方大國對于中國人在非洲產生了莫名的恐慌，不斷地批評中國搞新殖民主義以及忽視人權。在非洲，輿論壓倒性地譴責中國在剝削非洲國家與人民，在普通民眾中滋生了反華情緒。以博茨瓦納為例①2012年筆者在博茨瓦納大學訪學一年。，自2012年開始各大報紙媒體就出現很多關于中國人的負面報道，有的指責華僑華人建筑公司工程質量不過關、拖延工期，有的指責華僑華人商販售賣偽劣產品、搶占當地人的就業機會等。筆者將就這些新問題進行描述與分析，讓人們對今天的中非關系有更清醒的認識，同時為未來中非關系的發展提供警示與借鑒。

二 華僑華人在非洲的困境與應對——以博茨瓦納為例

據中國駐博茨瓦納使館的官方估計，目前在博茨瓦納生活工作的華僑華人有2 萬多人。其中福建人占了百分之六七十，其次是江西人，其余是東北人、上海人、湖北人等。福建人主要從事小商品批發與零售，分布在博茨瓦納各個城鎮鄉村，大大方便了鄉鎮上普通百姓的日常生活。最早到博茨瓦納發展的華僑華人大都是公派過來進行援建項目的工作人員，他們中有些人看到了博茨瓦納的廣闊市場和發展潛力，就留下來自主創業，經過十幾年的艱苦奮斗，在這里扎下了根，并且帶動國內很多的親屬朋友來博創業。有的華僑華人從南非、津巴布韋等周邊國家來博發展，同樣是被這里長期穩定的社會環境和可觀的經濟效益所吸引?？傮w來說，華僑華人在博茨瓦納的生存狀況要好于大部分非洲國家，博茨瓦納是公認的腐敗最少的國家，犯罪率低，政治穩定，經濟一直在發展，給華僑華人提供了一個很好的生存發展環境。然而隨著博茨瓦納相關政策的改變，華僑華人也遇到了很多困難和問題。筆者于2012年在博茨瓦納大學做訪問學者，對博茨瓦納華僑華人所遭遇的困境有切身的體會和了解，下文將就這些問題展開論述，解析其背后的原因，并提出應對措施。

(一)華僑華人面臨的困境及問題

1.華僑華人不尊重當地文化，甚至無視當地法律而遭遣返

與很多非洲國家不同，博茨瓦納是一個法制十分健全完善的民主國家，而且還保留了一些傳統習慣法。比如對動物的保護，在博茨瓦納人的習慣法中，偷盜動物的行為是要受到嚴懲的，最多可判5 －7年有期徒刑。而中國人是一個對食物從不挑剔的民族，有很多中國工地上的工人在野外抓到烏龜、蛇、鱷魚之類的野生動物就吃掉，被當地人發現，造成了極為惡劣的影響。當地人認為中國人沒有禁忌，什么都吃，不尊重他們的文化。比偷吃野生動物更為惡劣的是走私象牙，很多華僑華人喜歡從不法商販手上購買諸如手鐲、筷子、印章之類的象牙制品帶回國留作紀念，殊不知嚴重觸犯了博國法律。博茨瓦納是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》簽約國，高度重視對大象等野生動植物的保護。盡管博國象牙資源豐富，但在博國購買或攜帶象牙及其制品仍屬非法行為。針對華僑華人走私象牙的行為，博國在2013年1月開始了嚴厲的打擊行動，不但在機場徹查中國人的行李，還在全國各地的檢疫站進行盤查，重點搜查中國人所攜帶的物品，一旦發現象牙制品，即刻逮捕關進當地監獄，然后遣送回中國，并且終身不得進入博茨瓦納。據筆者多方了解，已有至少十幾名中國人在此次打擊走私象牙的行動中被逮捕并遣返回國。

2.中國公司拖延工期

由中國電工設備總公司(簡稱中電工)承建的莫若普魯里B (Morupule B)電站項目遲遲未能如期交工，在博茨瓦納造成了較為消極的影響。該項目由博茨瓦納政府投資近10 億美元建造，是博國最大的工業項目，受到舉國關注，然而中電工一再拖延交付時間，影響了整個國家的正常用電，以至于博茨瓦納政府不得不再向南非花大價錢買電。博政府對此非常氣憤，準備起訴中電工［4］。就連總統伊恩·卡馬也氣憤地說:“對于莫若普魯里B(Morupule B)項目，我感到非常失望，我心煩意亂，我很沮喪，我也很生氣。你們希望看到一個憤怒的總統嗎?我生氣的是，電力是戰略性的一種東西，當它出現負荷的時候，它會影響投資者的信心?！保?］卡馬甚至在公開場合明確表示，博茨瓦納有很多與中國建筑公司合作的失敗經歷，今后不會再向中國建筑公司開綠燈［6］。除了電站項目，由中國水利水電建設集團(簡稱中水電)承建的塞雷茨·卡馬爵士國際機場擴建項目也因為拖延工期與工程質量不合格等問題而飽受詬病，將要面臨被博政府處罰的困境［7］。

從20 世紀90年代開始，博茨瓦納進入了快速的現代化發展階段，城市化發展迅速，高樓大廈拔地而起，中國建筑公司很好地抓住了這個發展契機，憑借成本低、工期短、效率高等優勢屢屢中標，基本上壟斷了博國的建筑市場。然而，中國公司之間的惡性競爭使其為了中標不斷壓低成本、縮短工期，出現了很多工程質量問題以及無法按時完工的情況;同時有些新進入的中國公司不懂經營，在供應商、物流、標準等諸多方面存在問題與不足，導致工期拖延，在當地產生了不良影響。這是需要中國公司集體深入反思的問題，否則很難在博茨瓦納生存發展下去。

3.中國商販搶占當地就業機會

除了建筑行業，在博茨瓦納開店賣小商品、服裝鞋帽、家用電器等日常生活用品的中國商販也面臨著重重危機。自2011年開始，博茨瓦納就不斷地修改法律，規范外國貿易者的經營范圍和方式，在諸如小商品、服裝鞋帽等行業只許外國人做批發生意，而不能零售，并且要滿足資金和場地的要求才能申請到營業執照。盡管這些新規并不是僅僅針對中國人，但中國商販受到的影響和沖擊最大，有相當一部分中國商販因為無法滿足經營條件而被迫關門回國。據哈博羅內東方城內的中國商販反映，他們很難再向博國政府申請到延期簽證，很多中國商販在向移民局遞交簽證延期申請時被拒絕，尤其是進入2013年，中國人申請簽證遭拒的情況屢屢發生，很多中國人不得不考慮回國或者去其他國家發展。博茨瓦納當地報紙譴責中國商販搶占了本地人的就業機會，“我們需要中國的廉價商品，但我們不需要太多中國人來賣這些商品?！保?］

事實上，當前博茨瓦納華僑華人面臨的重重危機大多是其自身造成的。首先是語言上的障礙令很多華僑華人無法融入當地社會。很多中國商販不懂英語，在當地媒體對他們進行訪談時，他們往往都搖頭拒絕，表示自己不懂英文，這就在當地社會造成很多誤會和隔閡，因此，當地主流媒體上有關華僑華人的報道多數是負面的。其次，華僑華人在文化觀念上與當地社會存在諸多差異，造成不少隔閡和誤解。比如，中國人喜歡加班加點地工作，但博茨瓦納社會嚴格遵守勞工法律，加班一定要付雙倍工資，而且當地人大多不喜歡加班，因為周末人們要去教堂做禮拜，信仰是個人生活中很重要的部分。盡管中國人也有自己的神靈信仰，但缺少做禮拜的形式與場所，就讓當地人認為中國人完全沒有信仰，很可怕。為了轉變當地人對中國人沒有信仰的認識，更為了讓華僑華人及信奉佛教人士有一個集會、積德及共同學習語言、文化、宗教知識的地方，博茨瓦納的華僑華人社團正在首都哈博羅內興建兩座寺廟，均由旅博華僑華人捐款修建。

(二)華僑華人的應對措施

1.華僑華人企業與社團的抗爭

面對諸多對華僑華人不利的政策與報道，華僑華人社會是如何反應與應對的呢?2013年3月17日，來自中國使館、華僑華人社團與中國公司的30 多位代表齊聚一堂，共同總結和分析這些負面報道，并積極探討應對策略。中國駐博使館商務參贊馬連星說:“使館關注到了最近針對華僑華人企業、社團特別是中資企業的負面報道。這些報道有的不具體分析這個項目的問題，而是把全部責任都推到了中資公司、企業的身上。還有一些人發表一些不負責任的言論，對中資企業非常不利。中資企業被報道出的這些項目，有的確實是存在問題，但問題并不是單方面的，好多都是最初的設計問題，監理的問題?！彼ㄗh中資公司嚴格按照合同來施工，用法律保護自己的合法權益，同時也應吸取經驗教訓。他也聲稱，這種報道并不會上升成為外交事件，沒必要因為某一個問題作出一場大辯論，只需作出澄清即可。他敦促中資公司和華僑華人企業做好自身工作，堅持國家互利共贏的政策。華僑華人總商會會長劉冰也談到:“由華僑華人企業和中資公司承建的部分項目在博經濟生活中起著很重要的作用，出現問題后，博政府和執政黨需承擔很大的政治和經濟壓力，反對黨也會給執政黨壓力，為了開脫，政府必然要找到一方承擔責任和壓力，這就找到了華僑華人企業和中資公司，簡單的施工合同問題，卻幾乎上升為政府和政治問題”，他建議“當事公司面對這種媒體報道，也需要作出一定反應，而不能一味保持沉默?！保?］由此可見，華僑華人企業與社團代表們對于華僑華人在博茨瓦納的地位和影響有著深刻清醒的認識，對博茨瓦納的政治經濟文化等領域也有著一定的認知和了解。博茨瓦納是一個法制社會、民主國家，強調言論和新聞自由，盡管對于華僑華人的負面報道不會上升到兩國的外交層面，但會有損華僑華人在當地社會的形象。華僑華人要反思自身的問題，同時做出一些澄清。博茨瓦納唯一一份中文報紙《華僑周報》的主編李彥輝在當地主流報紙《報道者》 (Mmegi)上撰文反駁了一些針對華僑華人的不實言論和報道［10］。筆者認為，對華僑華人來說，更重要的是要從自身做起，轉變觀念，尊重當地法律，依法辦事，用法律來維護自己的權益。

2.媒體的作用

南庚戌的名字在博茨瓦納華人社會可謂家喻戶曉，并不是因為他生意做得有多成功，而是因為他將自己很多精力投入到社會工作中。2009年，南庚戌成立了“非洲華文傳媒集團”(后更名為“非洲國際文化傳媒集團”)，并在當地注冊創辦了華文報紙《非洲華僑周報》(2013年該報在贊比亞開辦了分社)，2010年又成立了非洲首份華人創辦的英文報紙《環球郵報》 (Global Post)。南庚戌認為:“我們踏足傳媒業無非是想更好地傳播祖國文化，提升祖國軟實力傳播。當然，另一個最主要原因是當地80%或以上的華僑華人不懂英文，這樣我們的報紙就為大家提供一個了解當地的窗口，我們報道華僑華人社區，更報道當地社會。因為華僑到了一個國家，你首先需要了解這個國家?！?“華文報紙能為在異國他鄉的華僑華人介紹祖國發展情況和非洲各國商機，一方面促進華僑華人事業發展，另一方面提供精神食糧，拉近僑胞對祖國的心理距離，提高認同感，增進華人社區的凝聚力。而由華僑華人投資的英文報紙則能更直接地傳遞華僑華人社區聲音，與西方媒體爭奪話語權?！雹僖阅细缦壬l給筆者的個人材料，標題為《南庚戌:海外民間外交的探索者》。

隨著華僑華人及其企業在非洲的不斷擴大，華僑華人的“事跡”也屢見報端，其中不乏一些對華僑華人及中國的不公或帶有偏見的惡性攻擊和負面報道。因為大部分當地媒體受西方影響或有西方背景，因而這種報道的影響不僅僅是在博茨瓦納，在其它非洲國家也同樣深遠。西方媒體大肆鼓吹的中國在非洲“資源掠奪”論，使得當地媒體與許多非洲國家媒體一樣也慢慢受到感染，進而對民眾甚至一些政府官員產生不良影響，刻意針對華僑華人的苗頭正在顯現。對于這些不利于華僑華人的言論，華僑華人不能再選擇沉默，而是要主動爭取話語權，用當地人看得懂的文字展開有效的澄清。在博茨瓦納媒體上出現多篇針對華人的負面報道后，華僑華人也在同樣的媒體上發文反駁，強調華僑華人對博茨瓦納的貢獻與積極影響，讓民眾更加客觀公正地看待博茨瓦納的華僑華人［11］。南庚戌創辦的英文報紙《環球郵報》主要針對博茨瓦納及南部非洲主流媒體市場，融入當地社會，在由西方媒體把持話語權的當地媒體中發出不同的聲音，在涉華的一些大是大非問題上巧妙地堅持中國的立場，并且積極主動報道華僑華人事跡，公平報道華僑華人對當地社會的貢獻，抨擊西方媒體的不公正報道?？梢哉f，該報紙在改善當地社會對華僑華人及中國的了解方面起到了重要的推動作用。

在博茨瓦納華僑華人飽受輿論指責的情況下，首先是當地華僑華人在媒體上發出了自己的聲音，接著中國駐博茨瓦納大使鄭竹強接受博國家電視臺《熱點聚焦》 (First Issue)節目專訪，就中博經貿關系、中國企業在博發展現狀等做了詳細闡述，并駁斥了所謂中國在非“新殖民主義”言論［12］。由此可見，中國與博茨瓦納的關系已從官方發展到民間，廣大華僑華人成為國家海外公共外交的先頭兵。只有華僑華人更多地融入當地社會，與當地民眾進行面對面的直接交流，才能更加有效地擴大中國的海外影響力，提升華僑華人形象，增強國際話語權。

三 華僑華人在非洲的前景展望

過去一年博茨瓦納華僑華人所遭遇的信任危機與輿論責難，反映出華僑華人在非洲的影響力與受關注程度在不斷擴大。博茨瓦納議員在近期向議會提出政府為應對博茨瓦納華僑華人對當地社會的影響力而展開調查的提案［13］。隨后，作為博茨瓦納唯一綜合性大學的博茨瓦納大學于2013年4月18日召開了首屆“博茨瓦納—非洲—中國”學術研討會，筆者有幸受邀參加了這次會議，中國政府亦參與并資助了此次會議。會議邀請了博大教師、中博兩國政府官員、企業家及南非斯坦陵布什大學中國研究中心主任格文等對中非關系感興趣的各界人士。會議圍繞提高目前中國研究的意識、明確博茨瓦納大學在“博茨瓦納—非洲—中國”問題研究上的重點、探索博茨瓦納大學與非洲國家及中國大學之間合作的可行性、調查相關的組織及實體、為博茨瓦納大學開展進一步的中國研究找到合適的路徑等問題展開了深入的討論。博茨瓦納大學的學者認為，應轉變自身觀念，客觀全面看待中國人在博茨瓦納的作用和影響。

由此可見，中國與非洲之間的關系日益緊密，變化也層出不窮。對于在非洲的華僑華人來說，擁有合法身份、遵守當地法律是在非洲工作生活的華僑華人首先要滿足的前提條件，只有這樣才能保證基本的生命和財產安全以及維護個人尊嚴與國家形象。與此同時，還要不斷提高自身素質，學習當地語言，積極融入當地社會，按照當地法律辦事，樹立良好的華僑華人形象，從而促進中國與非洲各國之間的合作與交流。

展望未來的中非關系，困境與機遇并存。隨著同為金磚國家的巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體的復蘇與崛起，中國在非洲的影響力會受到上述國家的影響和挑戰。印度人在非洲有著悠久的歷史，在語言上比中國人更有優勢，能更好地融入當地社會;巴西近年來在安哥拉和莫桑比克等國發展迅速，投資加大，以至于鄰國博茨瓦納有分析人士建議，應把目光轉向巴西，加強與巴西的合作，而不是中國。筆者認為，在未來幾年，華僑華人在非洲的數量不會有顯著增長，甚至有下降的趨勢，華僑華人在非洲的處境將愈加艱難。非洲華僑華人處境的變化很多時候取決于中國與非洲各國經濟形勢的發展變化以及中國政府和中國人是否能審時度勢、適應和滿足非洲的發展需求。

【注 釋】

［1］參見李明歡《國際移民大趨勢與海外僑情新變化》，載丘進主編《華僑華人藍皮書(2011)》，社會科學文獻出版社，2011年，第24 頁。

［2］王望波、莊國土編著《2008年海外華僑華人概述》，世界知識出版社，2010年，第7 頁。

［3］李新烽:《試論非洲華僑華人數量》，http://iwaas.cass.cn/dtxw/fzdt/2013 －02 －05/2513.shtml

［4］Mbongeni Mguni ＆ Brian Benza，“Govt to sue over Morupule B delays”，Mmegi，March 08，2013．

［5］Bapasi Mphusu，“Khama:Angry and Disappointed over Morupule B”，The Patriot on Sunday，March 12，2013．

［6］Nicholas Kotch，“Khama wants fewer Chinese firms to receive state contracts”，Business Day，Feb.20，2013．

［7］Keikantse Lesemela，“Govt penalizes Sinohydro over SSKIA delays”，Mmegi，March 21，2013．

［8］Dirang Lekuntwane，“How Chinese traders displace local entrepreneurs”，Mmegi，March 08，2013．

［9］李彥輝: 《博僑界舉行座談會 探討華人危機》，2013年4月8日，http://www.chinesebw.com/plus/view.php?aid=13043。

［10］ Yanhui Li，“What happened to objective reporting?”，Mmegi，April 05，2013．

［11］Sandra Zhang，“Chinese people do contribute to Botswana”，Mmegi，April 05，2013．

［12］中國駐博茨瓦納大使館:《駐博茨瓦納大使鄭竹強接受博國家電視臺專訪》，http://bw.china － embassy.org/chn/xwdt/t1063509.htm，2013年8月1日。

［13］ Gothataone Moeng，“Govt urged to ‘investigate’Chinese”，The Monitor，March 11，2013．