淺談如何培育保護森林資源推動生態文明建設

陳波

摘 要：黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義建設總體布局，開辟了中華民族永續發展的新征程。這是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現。

關鍵詞：如何培育 保護森林資源 推動 生態 文明建設 林業局 經濟建設 林區

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0243-01

森林資源是陸地生態系統的主體，是生態建設的物質基礎，是林業的命根子。如何在生態建設中，培育保護好森林資源，穩步推進生態文明建設，筆者認為要從以下幾方面加強。

1 加強森林資源管護

自“天保工程”實施以來，內蒙古大興安嶺林區以生態建設為主導，以責任制建設為核心，狠抓落實，把森林管護的任務、目標、責任、資金四項指標逐級落實到山頭、人頭，形成了縱向到底，橫向到邊的管護網絡，層層簽訂森林資源管護合同，杜絕了區內森林火災、病蟲害和亂砍濫伐現象，森林面積增加，森林覆蓋率大大提高，水土流失得到有效治理。

筆者所在的金河林業局森林管護面積517228 hm2，活立木蓄積3810.9萬 m3，森林蓄積3609萬 m3，森林覆蓋率90%，比實施天保工程前，實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，林業局的生態、經濟、社會效益協調發展，實現了良性循環和可持續發展。

（1）在實施天保工程中，健全森林資源管護體系。金河林業局完善局、管護所、管護員三級管理制度，落實森林管護人員1380人，簽訂管護責任書1260份，管護員盡職盡責，堅守崗位。對管護區域重新進行了劃分，目前林業局現有遠山管護責任區145個，188238 hm2；近山管護責任區85個，25604 hm2；設立遠山管護站10個，管護面積302477 hm2。（2）加強管護站建設和人員培訓。2013年在吉峰林場新建200 m2木刻愣管護站一處，對亞金溝林場18公里和金莫兩個管護站進行了維修，舉辦了兩期管護人員業務素質和理論水平培訓班，培訓人員1200名。（3）樹立科學的可持續發展觀，培育保護好生態功能區內的森林資源。內蒙古大興安嶺林區管護員堅持巡山護林，每月巡山25天以上，翻山越嶺，爬山涉水；遠山管護站人員吃住在深山老林中，保護好責任區內的森林資源，實現“青山常在，永續利用”。管護員熟悉山情林情，面向群眾，做到從源頭上保護好、管理好森林資源。（4）加大公益林建設力度，大力培育森林資源，不斷提高林分質量和防護成效，促進森林資源持續增長，是改善生態環境的重要舉措。實施天保工程至今，金河林業局動植物種類明顯增多，有脊椎動物296種，占內蒙古自治區脊椎動物總種數的65.3%，有野生植物546種，隸屬于97科842屬。2013年完成補植補造10000畝，病蟲害防治90000畝，母樹林經營13900畝，大棚育苗18畝，產苗量375萬株。金河林業局精心繪就“十二五”林業發展藍圖，到2015年，森林覆蓋率將提升到92%。努力建設一個青山常在、碧水長流、清新宜人的綠色森工企業。

2 加強生態功能恢復

重視生態環境功能的恢復和自然修復。2009年內蒙古大興安嶺林區以國家實施棚戶區改造工程為契機，在全林區啟動了生態宜居工程，計劃用三年時間對11285戶居住在深山的居民實行生態移居擴大林區腹地無人區面積，鞏固生態建設成果。金河林業局按照森工集團的統一部署，根據林業局實際，決定對金林、嘎拉牙、達賴溝三個林場實施生態移居。2011年末林業局2074戶林場職工住戶全部搬遷到局址或牙克石定居，享受到了高質量的居住環境和生活條件。

（1）生態移居完成后恢復植被4600畝，栽植楊樹2500株，興安落葉松容器苗190000株，種植樟子松5000株。2074戶山場居民每年減少生產生活取暖用柴等森林資源蓄積消耗達1.6萬 m3。同時，因沒有人為活動，有效杜絕了濫砍盜伐林木和捕魚狩獵現象的發。（2）大力恢復荒山禿嶺植被。切實把荒山綠化列入生態建設的重中之重，結合立地條件，摸索一套可行的荒山綠化技術要領，在種植模式、樹種選擇、整地標準、撫育技術要制定專門標準和規程要求，對挖穴、回填土、苗木栽植、撫育等環節做到按標準執行，確保提高造林質量和苗木成活率。

3 加強依法治林力度

（1）嚴格執行采伐限額管理。按照《森林法》和《森林法實施條例》的規定，以執行森林采伐限額制度為核心，加強林木采伐管理工作，不斷簡化和完善審批程序，認真做好伐前實地踏查、伐中監督，伐后檢查驗收工作，強化森林采伐“源頭”管理，將采伐限額管到山頭地塊，嚴格控制森林年采伐量，強化森林資源保護和管理。（2）落實防火責任制，提高防控能力。嚴格落實《森林防火條例》，執行森林防火責任制，切實加強森林防火宣傳、監督檢查和基礎設施建設，完善防火撲火應急預案和應急反應機制，提高森林火災綜合防控能力。（3）加強監測能力，提高林業檢疫執法能力。按照《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》，強化措施，加強林業植物檢疫執法，防止以松材線蟲為主的危險性森林病蟲害的入侵蔓延，并提高野生動植物疫源疫病的監測預警能力和對突發疫情的應對能力。（4）健全完善制度，提高行政執法的辦案質量。落實《中華人民共和國行政處罰法》，完善林政案件報告和督辦制度，對發生林政案件不查處或查處不力的，責令限期查處，確保嚴格執法和公正執法。

4 加強生態文明宣傳力度

利用廣播電視、張貼標語、宣傳車、印發宣傳單……多種形式大力宣傳林業法律法規、政策以及專項行動的成效和典型案件的查處情況，形成全社會共同關注、共同抵制破壞森林資源違法行為的良好局面。在積極做好職工群眾宣傳教育、督促檢查工作的同時，做到堅持預防為主、多措并舉的原則，多方聯動，整體配合，大力宣傳保護森林資源的重要性，將保護森林資源與廣大群眾的切身利益聯系起來，樹立保護森林人人有責的意識，充分調動廣大職工群眾舉報違規違法行為的積極性，對典型案件公開處理，并通過新聞媒體曝光，起到震懾犯罪、教育群眾的作用。

5 加強改善林區民生，加快基礎設施建設，提高林區職工生活水平

下大力氣集中解決林區職工群眾關注的熱點、難點問題。通過大力發展接續產業，增加就業崗位，組織引導職工充分利用資源優勢，搞好林下資源開發，通過特種動物養殖、黑木耳種植，迅速提高職工生活水平。加強森工企業局址基礎建設，實現街道硬化、綠化、亮化，改善職工居住條件；通過國家實施棚戶區改造，集中解決森工企業弱勢群體貧困問題，使林區職工生活整體步入富裕小康水平。同時，注意引導林區群眾改變傳統的靠山吃山、不計資源成本的生活方式和消費方式，最大限度地節約和利用森林資源，減少森林資源非正常消耗建設生態文明新林區。

參考文獻

[1] 王進平.為構建節約型社會提供生態保障[J].中國林業，2006（21）.

[2] 吳鋒.建設生態文明 推進現代林業—— 中國林業論壇研討會代表發言摘要[J].中國林業，2008（8）.

[3] 孫閣，王春龍.加快林業事業發展 推進生態文明建設—— 訪河北省林業局局長 武國堂[J].河北林業，2010（5）.endprint

摘 要：黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義建設總體布局，開辟了中華民族永續發展的新征程。這是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現。

關鍵詞：如何培育 保護森林資源 推動 生態 文明建設 林業局 經濟建設 林區

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0243-01

森林資源是陸地生態系統的主體，是生態建設的物質基礎，是林業的命根子。如何在生態建設中，培育保護好森林資源，穩步推進生態文明建設，筆者認為要從以下幾方面加強。

1 加強森林資源管護

自“天保工程”實施以來，內蒙古大興安嶺林區以生態建設為主導，以責任制建設為核心，狠抓落實，把森林管護的任務、目標、責任、資金四項指標逐級落實到山頭、人頭，形成了縱向到底，橫向到邊的管護網絡，層層簽訂森林資源管護合同，杜絕了區內森林火災、病蟲害和亂砍濫伐現象，森林面積增加，森林覆蓋率大大提高，水土流失得到有效治理。

筆者所在的金河林業局森林管護面積517228 hm2，活立木蓄積3810.9萬 m3，森林蓄積3609萬 m3，森林覆蓋率90%，比實施天保工程前，實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，林業局的生態、經濟、社會效益協調發展，實現了良性循環和可持續發展。

（1）在實施天保工程中，健全森林資源管護體系。金河林業局完善局、管護所、管護員三級管理制度，落實森林管護人員1380人，簽訂管護責任書1260份，管護員盡職盡責，堅守崗位。對管護區域重新進行了劃分，目前林業局現有遠山管護責任區145個，188238 hm2；近山管護責任區85個，25604 hm2；設立遠山管護站10個，管護面積302477 hm2。（2）加強管護站建設和人員培訓。2013年在吉峰林場新建200 m2木刻愣管護站一處，對亞金溝林場18公里和金莫兩個管護站進行了維修，舉辦了兩期管護人員業務素質和理論水平培訓班，培訓人員1200名。（3）樹立科學的可持續發展觀，培育保護好生態功能區內的森林資源。內蒙古大興安嶺林區管護員堅持巡山護林，每月巡山25天以上，翻山越嶺，爬山涉水；遠山管護站人員吃住在深山老林中，保護好責任區內的森林資源，實現“青山常在，永續利用”。管護員熟悉山情林情，面向群眾，做到從源頭上保護好、管理好森林資源。（4）加大公益林建設力度，大力培育森林資源，不斷提高林分質量和防護成效，促進森林資源持續增長，是改善生態環境的重要舉措。實施天保工程至今，金河林業局動植物種類明顯增多，有脊椎動物296種，占內蒙古自治區脊椎動物總種數的65.3%，有野生植物546種，隸屬于97科842屬。2013年完成補植補造10000畝，病蟲害防治90000畝，母樹林經營13900畝，大棚育苗18畝，產苗量375萬株。金河林業局精心繪就“十二五”林業發展藍圖，到2015年，森林覆蓋率將提升到92%。努力建設一個青山常在、碧水長流、清新宜人的綠色森工企業。

2 加強生態功能恢復

重視生態環境功能的恢復和自然修復。2009年內蒙古大興安嶺林區以國家實施棚戶區改造工程為契機，在全林區啟動了生態宜居工程，計劃用三年時間對11285戶居住在深山的居民實行生態移居擴大林區腹地無人區面積，鞏固生態建設成果。金河林業局按照森工集團的統一部署，根據林業局實際，決定對金林、嘎拉牙、達賴溝三個林場實施生態移居。2011年末林業局2074戶林場職工住戶全部搬遷到局址或牙克石定居，享受到了高質量的居住環境和生活條件。

（1）生態移居完成后恢復植被4600畝，栽植楊樹2500株，興安落葉松容器苗190000株，種植樟子松5000株。2074戶山場居民每年減少生產生活取暖用柴等森林資源蓄積消耗達1.6萬 m3。同時，因沒有人為活動，有效杜絕了濫砍盜伐林木和捕魚狩獵現象的發。（2）大力恢復荒山禿嶺植被。切實把荒山綠化列入生態建設的重中之重，結合立地條件，摸索一套可行的荒山綠化技術要領，在種植模式、樹種選擇、整地標準、撫育技術要制定專門標準和規程要求，對挖穴、回填土、苗木栽植、撫育等環節做到按標準執行，確保提高造林質量和苗木成活率。

3 加強依法治林力度

（1）嚴格執行采伐限額管理。按照《森林法》和《森林法實施條例》的規定，以執行森林采伐限額制度為核心，加強林木采伐管理工作，不斷簡化和完善審批程序，認真做好伐前實地踏查、伐中監督，伐后檢查驗收工作，強化森林采伐“源頭”管理，將采伐限額管到山頭地塊，嚴格控制森林年采伐量，強化森林資源保護和管理。（2）落實防火責任制，提高防控能力。嚴格落實《森林防火條例》，執行森林防火責任制，切實加強森林防火宣傳、監督檢查和基礎設施建設，完善防火撲火應急預案和應急反應機制，提高森林火災綜合防控能力。（3）加強監測能力，提高林業檢疫執法能力。按照《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》，強化措施，加強林業植物檢疫執法，防止以松材線蟲為主的危險性森林病蟲害的入侵蔓延，并提高野生動植物疫源疫病的監測預警能力和對突發疫情的應對能力。（4）健全完善制度，提高行政執法的辦案質量。落實《中華人民共和國行政處罰法》，完善林政案件報告和督辦制度，對發生林政案件不查處或查處不力的，責令限期查處，確保嚴格執法和公正執法。

4 加強生態文明宣傳力度

利用廣播電視、張貼標語、宣傳車、印發宣傳單……多種形式大力宣傳林業法律法規、政策以及專項行動的成效和典型案件的查處情況，形成全社會共同關注、共同抵制破壞森林資源違法行為的良好局面。在積極做好職工群眾宣傳教育、督促檢查工作的同時，做到堅持預防為主、多措并舉的原則，多方聯動，整體配合，大力宣傳保護森林資源的重要性，將保護森林資源與廣大群眾的切身利益聯系起來，樹立保護森林人人有責的意識，充分調動廣大職工群眾舉報違規違法行為的積極性，對典型案件公開處理，并通過新聞媒體曝光，起到震懾犯罪、教育群眾的作用。

5 加強改善林區民生，加快基礎設施建設，提高林區職工生活水平

下大力氣集中解決林區職工群眾關注的熱點、難點問題。通過大力發展接續產業，增加就業崗位，組織引導職工充分利用資源優勢，搞好林下資源開發，通過特種動物養殖、黑木耳種植，迅速提高職工生活水平。加強森工企業局址基礎建設，實現街道硬化、綠化、亮化，改善職工居住條件；通過國家實施棚戶區改造，集中解決森工企業弱勢群體貧困問題，使林區職工生活整體步入富裕小康水平。同時，注意引導林區群眾改變傳統的靠山吃山、不計資源成本的生活方式和消費方式，最大限度地節約和利用森林資源，減少森林資源非正常消耗建設生態文明新林區。

參考文獻

[1] 王進平.為構建節約型社會提供生態保障[J].中國林業，2006（21）.

[2] 吳鋒.建設生態文明 推進現代林業—— 中國林業論壇研討會代表發言摘要[J].中國林業，2008（8）.

[3] 孫閣，王春龍.加快林業事業發展 推進生態文明建設—— 訪河北省林業局局長 武國堂[J].河北林業，2010（5）.endprint

摘 要：黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義建設總體布局，開辟了中華民族永續發展的新征程。這是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現。

關鍵詞：如何培育 保護森林資源 推動 生態 文明建設 林業局 經濟建設 林區

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0243-01

森林資源是陸地生態系統的主體，是生態建設的物質基礎，是林業的命根子。如何在生態建設中，培育保護好森林資源，穩步推進生態文明建設，筆者認為要從以下幾方面加強。

1 加強森林資源管護

自“天保工程”實施以來，內蒙古大興安嶺林區以生態建設為主導，以責任制建設為核心，狠抓落實，把森林管護的任務、目標、責任、資金四項指標逐級落實到山頭、人頭，形成了縱向到底，橫向到邊的管護網絡，層層簽訂森林資源管護合同，杜絕了區內森林火災、病蟲害和亂砍濫伐現象，森林面積增加，森林覆蓋率大大提高，水土流失得到有效治理。

筆者所在的金河林業局森林管護面積517228 hm2，活立木蓄積3810.9萬 m3，森林蓄積3609萬 m3，森林覆蓋率90%，比實施天保工程前，實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，林業局的生態、經濟、社會效益協調發展，實現了良性循環和可持續發展。

（1）在實施天保工程中，健全森林資源管護體系。金河林業局完善局、管護所、管護員三級管理制度，落實森林管護人員1380人，簽訂管護責任書1260份，管護員盡職盡責，堅守崗位。對管護區域重新進行了劃分，目前林業局現有遠山管護責任區145個，188238 hm2；近山管護責任區85個，25604 hm2；設立遠山管護站10個，管護面積302477 hm2。（2）加強管護站建設和人員培訓。2013年在吉峰林場新建200 m2木刻愣管護站一處，對亞金溝林場18公里和金莫兩個管護站進行了維修，舉辦了兩期管護人員業務素質和理論水平培訓班，培訓人員1200名。（3）樹立科學的可持續發展觀，培育保護好生態功能區內的森林資源。內蒙古大興安嶺林區管護員堅持巡山護林，每月巡山25天以上，翻山越嶺，爬山涉水；遠山管護站人員吃住在深山老林中，保護好責任區內的森林資源，實現“青山常在，永續利用”。管護員熟悉山情林情，面向群眾，做到從源頭上保護好、管理好森林資源。（4）加大公益林建設力度，大力培育森林資源，不斷提高林分質量和防護成效，促進森林資源持續增長，是改善生態環境的重要舉措。實施天保工程至今，金河林業局動植物種類明顯增多，有脊椎動物296種，占內蒙古自治區脊椎動物總種數的65.3%，有野生植物546種，隸屬于97科842屬。2013年完成補植補造10000畝，病蟲害防治90000畝，母樹林經營13900畝，大棚育苗18畝，產苗量375萬株。金河林業局精心繪就“十二五”林業發展藍圖，到2015年，森林覆蓋率將提升到92%。努力建設一個青山常在、碧水長流、清新宜人的綠色森工企業。

2 加強生態功能恢復

重視生態環境功能的恢復和自然修復。2009年內蒙古大興安嶺林區以國家實施棚戶區改造工程為契機，在全林區啟動了生態宜居工程，計劃用三年時間對11285戶居住在深山的居民實行生態移居擴大林區腹地無人區面積，鞏固生態建設成果。金河林業局按照森工集團的統一部署，根據林業局實際，決定對金林、嘎拉牙、達賴溝三個林場實施生態移居。2011年末林業局2074戶林場職工住戶全部搬遷到局址或牙克石定居，享受到了高質量的居住環境和生活條件。

（1）生態移居完成后恢復植被4600畝，栽植楊樹2500株，興安落葉松容器苗190000株，種植樟子松5000株。2074戶山場居民每年減少生產生活取暖用柴等森林資源蓄積消耗達1.6萬 m3。同時，因沒有人為活動，有效杜絕了濫砍盜伐林木和捕魚狩獵現象的發。（2）大力恢復荒山禿嶺植被。切實把荒山綠化列入生態建設的重中之重，結合立地條件，摸索一套可行的荒山綠化技術要領，在種植模式、樹種選擇、整地標準、撫育技術要制定專門標準和規程要求，對挖穴、回填土、苗木栽植、撫育等環節做到按標準執行，確保提高造林質量和苗木成活率。

3 加強依法治林力度

（1）嚴格執行采伐限額管理。按照《森林法》和《森林法實施條例》的規定，以執行森林采伐限額制度為核心，加強林木采伐管理工作，不斷簡化和完善審批程序，認真做好伐前實地踏查、伐中監督，伐后檢查驗收工作，強化森林采伐“源頭”管理，將采伐限額管到山頭地塊，嚴格控制森林年采伐量，強化森林資源保護和管理。（2）落實防火責任制，提高防控能力。嚴格落實《森林防火條例》，執行森林防火責任制，切實加強森林防火宣傳、監督檢查和基礎設施建設，完善防火撲火應急預案和應急反應機制，提高森林火災綜合防控能力。（3）加強監測能力，提高林業檢疫執法能力。按照《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》，強化措施，加強林業植物檢疫執法，防止以松材線蟲為主的危險性森林病蟲害的入侵蔓延，并提高野生動植物疫源疫病的監測預警能力和對突發疫情的應對能力。（4）健全完善制度，提高行政執法的辦案質量。落實《中華人民共和國行政處罰法》，完善林政案件報告和督辦制度，對發生林政案件不查處或查處不力的，責令限期查處，確保嚴格執法和公正執法。

4 加強生態文明宣傳力度

利用廣播電視、張貼標語、宣傳車、印發宣傳單……多種形式大力宣傳林業法律法規、政策以及專項行動的成效和典型案件的查處情況，形成全社會共同關注、共同抵制破壞森林資源違法行為的良好局面。在積極做好職工群眾宣傳教育、督促檢查工作的同時，做到堅持預防為主、多措并舉的原則，多方聯動，整體配合，大力宣傳保護森林資源的重要性，將保護森林資源與廣大群眾的切身利益聯系起來，樹立保護森林人人有責的意識，充分調動廣大職工群眾舉報違規違法行為的積極性，對典型案件公開處理，并通過新聞媒體曝光，起到震懾犯罪、教育群眾的作用。

5 加強改善林區民生，加快基礎設施建設，提高林區職工生活水平

下大力氣集中解決林區職工群眾關注的熱點、難點問題。通過大力發展接續產業，增加就業崗位，組織引導職工充分利用資源優勢，搞好林下資源開發，通過特種動物養殖、黑木耳種植，迅速提高職工生活水平。加強森工企業局址基礎建設，實現街道硬化、綠化、亮化，改善職工居住條件；通過國家實施棚戶區改造，集中解決森工企業弱勢群體貧困問題，使林區職工生活整體步入富裕小康水平。同時，注意引導林區群眾改變傳統的靠山吃山、不計資源成本的生活方式和消費方式，最大限度地節約和利用森林資源，減少森林資源非正常消耗建設生態文明新林區。

參考文獻

[1] 王進平.為構建節約型社會提供生態保障[J].中國林業，2006（21）.

[2] 吳鋒.建設生態文明 推進現代林業—— 中國林業論壇研討會代表發言摘要[J].中國林業，2008（8）.

[3] 孫閣，王春龍.加快林業事業發展 推進生態文明建設—— 訪河北省林業局局長 武國堂[J].河北林業，2010（5）.endprint