中國環保產業投融資機制及效應研究

岳文飛

摘 要：我國環保產業的發展奠定在環保意識提高的基礎上。該文對我國環保產業的投資、融資機制進行了分析，并深入研究了我國環保產業投資、融資活動的效應等，針對我國環保事業的未來發展提出了一些見解以供參考。

關鍵詞：環保產業 投資 融資 效應

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0171-02

在國家工業化與現代化的發展過程中，經濟發展與環境保護的沖突不斷加劇。想要實現工業化與現代化的目標就需要努力發展經濟，而部分產業想要實現發展就必須對自然環境產生一定程度的破壞作用。當前由于各類污染物的排放，造成全球范圍內的自然環境產生了較大的變化，酸雨、臭氧層破壞、土地荒漠化、植被覆蓋率減少、生物多樣性被破壞等問題已經頻繁發生。為了補救，許多國家已經采取了“可持續發展”的戰略措施，包括我國。

1 我國環保產業投融資現狀

我國環保產業產生于計劃經濟末期，市場經濟初期。目前我國環保投資項目主要有工業污染問題的防治與環境基礎設施的建設，各項環境保護機構的能力建設，通常情況下環保投資工作不包括生態建設項目。自該產業產生以來，我國針對其的投資力度正逐年增加，且增長幅度巨大。據統計數據表明，在“七五”期間我國環保投資資金有476億元，而在“八五”期間此項資金增加至1306億元，“九五”期間更是達到了3447億元。針對不同項目污染的治理資金投資力度從前由于計劃經濟體制的影響，我國環保投資的資金大都來源于國家財政，由于社會經濟的不斷發展，國家財政能提供的資金不能滿足我國環保事業的需求，此后國務院頒布了相關法律法規，利用《關于環境保護工作的決定》此項法規規定了環保資金的來源，拓寬了資金的來源渠道，形成了多元立體化的融資格局，有效保障了我國環保融資項目的不斷發展。

2 我國投資融資與環保產業的發展

2.1 我國環保產業投融資機制的發展歷程

隨著社會體制的不斷發展，我國投融資機制也取得了一定程度的發展。從前我國環保建設資金的來源大都是財政撥款，則可以概括為“撥款制”，發展到一定程度后，由于財政撥款的限制性，產生了“貸款制”，此后進一步拓寬了環保建設資金來源，發展出了“多渠道并存”的體制。計劃經濟下實施“撥款制”是將國家作為發展環保產業的主體，國家所撥財政款項多用于環保工程的建設以及購置大型環保設備從而推動國家環保事業的發展?！百J款制”也就是環保建設工作的主體向銀行申請貸款用于發展環保事業，這種模式徹底改變了從前無償使用資金進行環保建設的方式，進行了有償使用資金的創新，對環保事業的進一步發展提出了更高的要求?！岸嗲啦⒋嬷啤痹?0世紀開始實施，國家限定了環保事業投資與融資的主體，并對環保投資項目進行了企業式的管理，環保項目的建設單位選用實施招標，實現了“撥款制”、“貸款制”以及“股份制”的有機結合。我國目前的環保產業正處于此種階段。

2.2 投融資機制對我國環保產業發展的重要作用

2.2.1 國家政策的導向作用

政府進行投融資，對環保事業不僅僅能提供資金方面的支持，還能讓國家政策引導環保項目進行進一步的發展，最終實現環保項目建設的環境效益與社會效益和諧統一。在國家政策的引導下，能讓市場上的資金向著環保產業領域流動，實現我國環保產業的進一步發展。目前我國政府對于環保項目的投資多集中于水流域污染治理以及城市環境基礎設施的建設等方面，通過這一系列的建設能讓各企業的資金流向環境污染治理工作開展較好的地區，完成對該地區經濟發展的促進。此外，政府構建的環保產業金融投資體系對企業的環保項目投資融資業務能形成較為可靠的保障，讓企業的發展更加平穩?？偠灾?，政府對于環保事業的發展會起到十分重要的作用，且這項作用不僅僅限于示范帶頭作用，對于促進我國環保事業發展的規范化、科學化同樣有十分重要的作用，同時以也能讓我國居民正確認識環保事業的重要性，養成環境保護意識，從根本上促進我國環保事業的進一步發展。

2.2.2 資本市場為我國環保事業的進一步發展提供充分的資金

在資本市場中進行投融資工作形式大都有發行股票、債券、基金以及各類金融衍生品。當政府對于環保事業的投資出現問題時完全可以利用資本市場完成環保事業的融資工作。利用資本市場進行此項工作不僅能分擔政府的難題，完成對環保事業發展的促進，也能夠讓金融市場方面的投資者通過環保項目獲益。企業想要通過投資獲益就需要在正確的時間進入以及退出，想要獲取高額回報通常需要面臨較大的風向，而能夠滿足風險一般而受益較高且能及時進入、退出的只有資本市場。為實現我國環保產業的更好發展，應當對充分重視資本市場建設的重要作用。

2.2.3 商業銀行等金融企業的介入

由于目前我國環保產業發展的特點，在其發展初期，商業銀行能發揮的作用較小，但是一旦當其發展至一定的規模之后商業銀行便能利用為其貸款或是提供各項結算業務實現對其未來發展的支持。此外商業銀行還能通過將自身資金投入環保項目融資中充分發揮自身對環保事業的促進作用。而投資銀行此種機構則能使環保企業順利實現上市，或是讓一些不具備上市資格確發展的較好的環保企業實現資金的募集，幫助其實現進一步的發展，最終實現上市。

3 以投資融資機制促進我國環保產業發展的具體措施

3.1 建設環境保護財政體系

實踐經驗表明，在社會經濟的發展過程中，環境保護事業的發展對于政府政策的依賴性較強，其主要原因是環境破壞帶來的負面影響不是即時性，這種影響需要較長的時間才能顯現出來，所以許多企業對于環保事業并沒有正確的認識，此時就需要政府表明自身對于環保工作的態度，踐行“可持續發展”的理念，為實現社會經濟的健康發展作出表率。國家財政的資金投入勢必會對其它企業的資金起到較強的吸引作用，利用國家財政這一主導實現對其它資金的引導。綜上所述，建設環境保護財政體系能讓我國環保事業獲得更好的發展，更好實現我國環保項目的投資融資，同樣也能讓我國財政體制建設取得一定的進展。endprint