中國力戰“政令不出中南海”

新加坡《聯合早報》網站6月13日文章，原題：中國力戰“政令不出中南海” 國務院上周五宣布將派出8個督察組，針對19項政策措施開展全面督察。督察組將兵分兩路，地方和中央部委各進駐4個，督查期從6月25日至7月5日，同時還要邀請第三方進行評估，國務院也將通過中國政府網等，以問卷調查方式收集群眾意見。其實自5月底以來，國務院下轄的中國政府網就不斷放出消息，李克強還罕見地重話斥責官員“尸位素餐”，“庸政、懶政同樣是腐敗”。事實上，“上有政策，下有對策”這個說法在中國由來已久，算不上新聞。但李克強重話怒斥官員卻包含新信息：一是間接承認轉變政府職能的目標一年來不太成功；二是表明李克強本人拒絕“為官不為”。因為中國規模龐大，信息不暢，再有利益集團從中阻撓，中央政令傳達到地方難免力度遞減，權威損耗。為此，中國古代王朝不得不尋求最大可能的集權，遇到狀況時則直接派遣欽差等特使，到地方糾察地方官的行為。總體而言，改革措施與惠民政策不能下達，地方部門推諉扯皮，利益集團阻撓改革，這是絕大部分人都不愿意看到的。但不能否認的是，不少情況下，中央改革措施落不了地，也因為中央政令與地方現實“水土不服”。在評論“政令不出中南海”的時候，一個習慣思維是將中央與地方視為對立面。事實上，人們不應把地方政府妖魔化，中國的改革經驗顯示，地方創新一直是改革重要力量，要全面深化改革，中央權威與地方積極性，兩者缺一不可。兩者的結合才是改革成功的關鍵。▲（作者韓詠紅）