讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

馬光遠(yuǎn)

5月上旬，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

這并非新詞。近幾年，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑，國(guó)內(nèi)的很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都試圖論述中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和表現(xiàn)，但對(duì)于新常態(tài)究竟是中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的各種不穩(wěn)定表現(xiàn)，還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)常態(tài)的周期，學(xué)者之間的分歧很大。習(xí)總書記這次站在決策者的角度，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出“新常態(tài)”的概念，則屬首次，其勢(shì)必對(duì)中國(guó)未來(lái)的宏觀政策選擇具有方向性的影響。

新一代決策層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)“新常態(tài)”透視中國(guó)宏觀政策未來(lái)的選擇，絕非“一時(shí)興起”。事實(shí)上，2010～2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑，2012～2013年GDP增速連續(xù)兩年低于8%，理論和政策層面對(duì)此分歧很大。一部分學(xué)者認(rèn)為，2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑是因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)等外部因素的影響，一旦這些因素消除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)；而絕大多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年增速下滑的原因是趨勢(shì)性的，在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，舊的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，增速下滑成為必然。

兩種觀點(diǎn)蘊(yùn)含的宏觀政策導(dǎo)向完全不同：如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速是外部因素所致，則意味著目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是低于潛在增長(zhǎng)率的，刺激政策可以大有所為；如果減速是內(nèi)在因素所致，則意味著減速的原因是潛在增長(zhǎng)率下降，宏觀政策對(duì)此應(yīng)該保持必要的克制和包容。

事實(shí)上，新一屆決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速和先前模式的不可持續(xù)有著極為清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)李二人在很多場(chǎng)合都為盲目追求GDP增長(zhǎng)的行為和理念降溫，多次表示中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入到新的中高速增長(zhǎng)階段，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該追求質(zhì)量，而不是去追求有后遺癥的速度等。這種對(duì)追求速度保持強(qiáng)烈克制的執(zhí)政思維在2013年得到了充分的體現(xiàn)。盡管全年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大，但外界概括的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”精髓之一——不刺激的政策方向貫穿全年，讓外界看到了決策層推動(dòng)改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的決心與魄力。

“新常態(tài)”至少應(yīng)該包含以下幾方面：一是經(jīng)濟(jì)增速正式告別8%的快速增長(zhǎng)，潛在增長(zhǎng)率在2020年前后回落至7.5%左右；二是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會(huì)采取非常規(guī)的刺激措施；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力悄然轉(zhuǎn)換，政府投資讓位于民間投資，出口讓位于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)成敗的勝負(fù)手；四是在推動(dòng)新型工業(yè)化使命的同時(shí)，強(qiáng)力扶持服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)避重就輕；五是告別貨幣推動(dòng)型增長(zhǎng)模式，控制包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和債務(wù)杠桿。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，消化以前刺激政策遺留的產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)杠桿以及房地產(chǎn)泡沫的確極為痛苦，但這是倒逼中國(guó)走上真正的改革正道，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的唯一正確的選擇。這是個(gè)套餐，要選擇改革，就必須真誠(chéng)面對(duì)過(guò)程的痛苦和付出代價(jià)，羅曼蒂克、田園牧歌式的改革從來(lái)只存在于作家的想象中。

中國(guó)還處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但這種機(jī)遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)減速保持寬容，對(duì)調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)不再回避和拖延。更直接一點(diǎn)說(shuō)，能否借房地產(chǎn)調(diào)整的時(shí)機(jī)，痛下決心、刮骨療毒，擺脫對(duì)房地產(chǎn)的危險(xiǎn)依賴，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)能否再次勃興的關(guān)鍵。如果輕易啟動(dòng)救市模式，再次推高已經(jīng)高高在上的泡沫，屬于中國(guó)的機(jī)會(huì)就會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。