關于南京圖書館新一年工作創新的思考

新的一年，南京圖書館將深入學習領會習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神，深刻把握文化改革發展面臨的新要求新任務，切實推動公益性事業單位體制機制創新，以爭創群眾滿意的窗口服務單位為抓手，在新的起點上繼續加強政風行風建設，充分發揮省級公共圖書館應有的龍頭、示范作用，為加快構建現代公共文化服務體系作出應有的貢獻。

一是認真把握新的中央領導集體加強文化建設的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記先后在全國宣傳思想工作會議、山東考察以及中央政治局第十二次集體學習時，多次強調了文化的重要作用，他希望通過深化文化體制改革，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展，夯實國家文化軟實力的根基，推動中華民族偉大復興中國夢的實現。習近平總書記指出，夯實國內文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起。要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎上，堅持古為今用、推陳出新，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。黨的十八屆三中全會也對推進文化體制機制創新作出具體部署，明確要求完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平。黨的十八屆三中全會提出“構建現代公共文化服務體系”，我的初步學習體會是，所謂“現代”，它區別于傳統意義上的公共文化服務體系，在理念、體制機制、內容、服務方式和管理模式等方面與傳統體系均有所不同，更加突出新形勢新目標新要求；“現代”二字的提出，將更好地體現現代政府的職責、法制社會的特征，更好地適應科技發展的形勢、市場經濟的要求。個人認為“構建現代公共文化服務體系”，重點是做好四個方面的工作：統籌公共文化服務設施網絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化，深化公益性文化事業單位改革，推動公共文化服務社會化發展。

二是在體制機制創新上積極先行先試。在這方面，學習領會十八屆三中全會精神，很重要的是建立法人治理結構，完善績效考核機制，組建理事會參與管理，從而進一步豐富省級公共圖書館事業建設的內涵，提升服務的整體效能，努力推進圖書館事業的發展轉型。一般認為，建立法人治理結構，就是明確文化事業單位的自主權，把行政主管部門對文化事業單位的具體管理職責交給決策層，以激發文化事業單位活力；就是擴大社會參與，通過吸收文化事業單位外部人員進入決策層，擴大參與文化事業單位決策和監督的人員范圍；就是規范運行機制，明確決策層和管理層的職責權限和運行規則，完善文化事業單位的激勵約束機制，提高運行效率，確保公益文化目標的實現。這充分說明，建立法人治理結構，既需要下放政府對文化事業單位具體管理權限，減少對文化事業單位具體事務的干預，明確文化事業單位獨立法人地位，使文化事業單位自主管理微觀運營事務；也需要強化對文化事業單位的宏觀管理，加強績效管理和目標考核，不斷提高文化事業單位服務質量和效率，確保實現文化事業單位的公益目標。我們將按照中央關于事業單位分類改革的要求，根據省委、省政府和省文化廳的統一部署安排，探索建立公共圖書館的法人治理結構，吸引業界專家和社會力量廣泛參與公共圖書館服務體系的規劃、建設和管理；加快建立由政府主管部門、社會公眾以及圖書館行業組織等第三方機構共同參與的公共圖書館服務效能評價機制。

三是加快建立完善的圖書館服務體系。著力建立覆蓋全省的文獻信息資源共建共享體系、數字圖書館服務體系、文獻資源保存保護與開發利用協調合作機制、聯合服務機制、人才培養和研究支撐機制。吸收軍事院校和部隊圖書館加入全省圖書情報協調委員會。加強公共圖書館與高等院校、科研院所、軍事院校和部隊圖書館的目錄資源共享和文獻聯合采訪。積極探索使用新技術，加強網絡平臺和數字資源一體化建設。積極應用新技術手段，拓展圖書館服務范圍，使人們可以方便地通過數字電視、手機和互聯網，隨時隨地獲得圖書館資源與服務。以江蘇公共數字圖書館省級中心建設為抓手，對國家三大公共數字文化工程，即文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃進行全面整合和一體化建設，力爭用三年左右時間，逐步建立服務于全省的服務器、存儲和網絡等硬件支撐平臺，搭建20個左右的全省性軟件服務平臺，為全省統一購買10個左右的資源數據庫全省訪問使用權。跟蹤經濟社會環境變化及國內外圖書館理論與實踐進展，積極開展圖書館事業發展研究與政策研究，深入實施文化與科技融合戰略，重點開展數字圖書館建設、新媒體服務、文獻信息資源整合與知識服務等領域的現代信息技術應用研究。與國家圖書館合作，共同完成2013-2114年文化部立項課題“公共數字圖書館服務體系建設研究”。每年一次發布全省公共圖書館事業發展基礎數據，包括實際使用房屋建筑面積、總藏量、人均藏量、新增藏量、財政撥款、購書費、人均購書費及其排名。每兩年一次組織全省公共圖書館業務競賽，不斷提高公共圖書館從業人員的業務能力和服務水平。建立全省公共圖書館業務數據采集發布系統，以動感直觀的方式，實時發布全省公共圖書館的讀者流量、圖書借閱量、新書采購量等最新業務數據。在全省各地建設的50個南圖流通服務點也將在科技化、專業化和優質化上邁出新步伐。

四是進一步發揮省館的作用和影響。進一步明確省館定位，充分發揮省圖書館學會、南京圖書館業務管理部的功能和作用。成立課題組，研究制定南京圖書館十三五事業發展規劃。加大工作力度，繼續爭取保留老館，為我館可持續發展提供必要條件。繼續辦好南圖閱讀節、南圖講座和陶風讀書會，擴大陶風圖書獎的評獎范圍，加快形成“北有文津、南有陶鳳”的格局。與省委、省政府門戶網站中國江蘇網簽署戰略合作協議，充分利用該網站及其政務網群擴大南圖閱讀節、陶鳳圖書獎等品牌活動的參與面和影響力。同時與新華網江蘇頻道合辦讀書專欄，與《現代快報》合辦“國學玄覽堂”專欄。修改文獻采訪條例，增加古籍購買數量，適時舉辦館藏古籍精品大展和新增古籍展覽。推出黨和國家領導個人專著閱覽區。通過多種渠道加強與讀者的溝通聯系，定期召開讀者座談會，開通官方微博、微信，從而真正形成良性互動。進行第二輪布局調整，增設專家閱覽室、擴大少兒借閱室、增設24小時自助服務區、增設古籍陳列室。全面實現自助充值、自助辦證、自助復印等服務，分步實施借書證更新換代工作。新推出一批數字閱讀自助機，為讀者提供掃一掃、搖一搖即完成借閱，實現在移動終端上閱讀圖書內容的愿望。與國內外廠家合作，建立包括3D打印在內的新技術應用體驗區。進一步強化內部管理，不斷完善獎勵性績效工資方案，在分配中更好地體現多勞多得、優績優酬，發揮績效工資分配的激勵導向作用。

五是切實加強黨的思想、組織和作風建設。在思想建設上，大力弘揚理論聯系實際的學風，深入系統學習中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神，學習黨史國史、優秀傳統文化、現代化知識，學習歷史唯物主義基本原理和方法論，努力提高政策理論水平。堅持黨委中心組學習制度，結合工作實際，深入思考，努力形成高質量的學習成果。加強干部與群眾的聯系，規定班子成員到部門的次數和時間。原則上班子成員每年深入基層調研不少于1個月，每周深入一線不少于半天。每年定期召開職代會，重大決策問計于民。在組織建設上，堅持黨管干部的原則，管好干部，帶好隊伍。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備標準，不斷完善干部工作機制。加快年輕干部的選拔使用，有計劃地安排干部上掛、下派和輪崗鍛煉。堅持全面、歷史、辯證看待干部，干部使用不唯票數，也不搞“凡提必競”以及年齡上的一刀切。積極培養和引進高學歷、研究型人才。選拔第二批青年干部和業務骨干赴國家圖書館跟班學習。研究制定職工中長期學習培訓計劃，委托南京大學信息管理學院對非圖書情報專業職工進行系統培訓，并頒發結業證書。在作風建設上，堅決貫徹執行中央八項規定、省委十項規定，嚴格執行辦公住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁用公款安排與公務無關的宴請。按照教育實踐活動領導班子專題民主生活會的標準，每年召開一次黨委班子民主生活會，積極開展批評和自我批評，及時解決領導班子和個人在思想、工作、作風方面存在的不良傾向和問題。建立正常的談心談話制度，班子成員之間、班子成員與分管部門負責人集中開展一次談心活動。

方標軍 江蘇省文化廳黨組成員、南京圖書館黨委書記，研究館員。江蘇南京，210018。

（收稿日期：2014-01-17 編校：鄒婉芬）