中國企業赴芬蘭投資的機遇與挑戰分析

馮塏迪

(上海海關學院，上海201402)

一、中企赴芬蘭投資的機遇分析

1.自然資源豐裕且可再生能源產業發展迅速

芬蘭自然資源相對豐富，森林覆蓋率高達68%，500平米以上的湖泊有18.8萬個，并與狹窄的水道、短河、急流相連，從而形成彼此相通的水路;得益于長達1100公里的海岸線，芬蘭魚類資源豐富;在各類礦產資源中，泥炭與銅礦資源豐富，并擁有少量的鐵、鎳、釩、鈷等礦產資源。同時，芬蘭非常注重可再生能源的開發與利用，政府對其要求嚴格、具體且及時提供必要的技術與專業知識。芬蘭生物能源技術先進，能源消耗的30%來自可再生能源，能源需求得到有效保證且價格增長平穩適度。為更好推動再生能源產業發展，芬蘭規劃到2020年將可再生能源使用率提高到38%，是歐盟該項目標的近兩倍。因此，芬蘭在新能源開發和使用方面所擁有的技術、市場規模等優勢，將有利于中國企業赴芬蘭進行新能源投資。

2.經濟發展波動較大但仍可控

近年來，芬蘭經濟發展雖有波動，但仍處于可控范圍，2010年芬蘭GDP增長3.7%，2011年增長5.6%，2012年增長1.9%，2013年負增長1.35%，但幅度較小，在可控范圍之內，且有望迅速復蘇，據芬蘭經濟研究所2013年度報告顯示，預測 2014年芬蘭 GDP將增長1.6%，2015將增長2.7%。

3.中芬經貿關系發展穩定且經濟互補性強

芬蘭是第一個與中國簽訂政府貿易協定的西方國家，自20世紀50年代建立外交關系以來，兩國經貿關系穩步發展，中國已成為芬蘭企業的重點投資國家，是芬蘭在亞洲最重要的貿易伙伴;同時芬蘭也是中國在北歐最重要的貿易伙伴，是中國在北歐第二大技術轉讓方和第三大投資來源地。

更值得關注的是，中芬經濟互補性較強。中國對芬蘭出口的主要商品包括移動通信設備、自動數據處理設備及零附件、家用電器及零件、顯示器、攝像機、織物制服裝等;中國自芬蘭進口主要商品包括手持(車載)式無線電話機、造紙制漿設備、自動數據處理設備的零附件、鋼材、無機物涂布紙等。

4.教育發達，勞動力素質較高

從20世紀70年代起，芬蘭政府開始實行教育改革，大幅度提高了芬蘭國民的整體素質。芬蘭人口約550萬，政府每年將5.9%的GDP用在教育上，國民受教育率達到100%。2012年，培生公司公布的全球教育排行榜中，芬蘭位列榜首，在經合組織公布的中學生能力評估中芬蘭也居榜首，而世界經濟論壇也將芬蘭高等教育評為全球最佳。在健全的教育機制下，芬蘭勞動力的素質頗高，為經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。

5.信息、生物、清潔技術等領域優勢顯著

芬蘭在信息與通信、生物、清潔技術等方面的科技研究位于世界前列。

芬蘭通訊設施發達、完善且費用較低，據國際電信聯盟公布數據顯示，芬蘭信息化發展指數(IDIITU)排名位列全球前十，這主要得益于芬蘭在信息與通訊行業擁有大量優秀的管理人才、高技能的工程師、政府對公共研發的大力資助和成熟的開發網絡，以及對該行業的巨大需求量。

生物技術被譽為21世紀最具發展潛力的行業之一，而生物產業已成為芬蘭經濟的核心部分，芬蘭在生物醫學和臨床醫學方面躋身全球10強之列，其2010年制藥市場總值超過16億歐元。特別是在基因技術、分子生物學、人類基因、器官移植、生物材料等領域擁有世界領先的技術。在赫爾辛基召開的林業生物產業路演閉幕研討會上，芬蘭經濟事務部長Jan Vapaavuori稱，全球生物產業將進入極速增長階段，芬蘭的生物產業總值將會翻番，成為全球市場中的佼佼者，這將為芬蘭創造更多國際商機。芬蘭生物技術產業的發展得益于政府的大力支持，如Tekes、芬蘭科學院、Sitra、Finnvera、Finpro、區域性技術中心和就業與經濟發展中心對在芬蘭投資制藥、生物技術給予非常可觀的資金和資源協助。當前，芬蘭正在籌劃國家生物產業戰略，并為投資可再生生物能源提供補助，主要潛力產業包括生物燃料，如生物柴油及乙醇，以確保芬蘭生物產業的核心優勢和長期、穩定發展。

近年來，芬蘭清潔技術產業始終保持兩位數增長，截至2012年，產值高達246億歐元，增速高達15%，已取代森林工業成為僅次于信息通信技術的第二大支柱產業，且未來發展潛力和競爭力巨大。瑞士達沃斯世界經濟論壇再度將芬蘭礦物和金屬加工技術公司奧圖泰(Outotec)、耐思特石油公司(Neste Oil)入選全球最可持續發展企業的百強名單，且分列第三位和第六位。當前，芬蘭清潔技術主要涵蓋節能降耗、可再生能源、垃圾回收再利用、清潔生產、材料和產品、咨詢服務、水資源管理和廢水處理、綠色建筑、空氣質量保護、測算和分析等。其中，節能降耗和可再生能源一直是優勢研究領域——59%的芬蘭清潔技術企業致力于研究提高能效的解決方案;48%的企業業務涉及可再生能源的生產、轉化和運輸。這對面臨“節能減排”任務重、降耗環保壓力大的中國企業提供了較好的投資機會。

6.社會福利保障體制健全

芬蘭是典型的北歐高福利國家，社會福利保障體制較為完善，總體上包括社會保險、社會福利、社會服務和社會資助四大方面，基本涵蓋“從搖籃到墳墓”的所有過程，公共福利部門的總開支約占國內生產總值的53%。這種體制可為所有公民提供基本生活保障，對人的生老病死、失業或喪失工作能力都給予社會補助和服務，有利于社會穩定。

2013年8月以來，由于老齡化問題加重，芬蘭不得不削減部分福利項目，但高福利體系仍未動搖——新舉措的目的在于精簡政府機構，增加就業機會，并提高福利體系的生產率，以確保高福利體制的可持續性。

7.基礎設施完善

芬蘭基礎設施完善，具體體現在交通運輸方面:先進的交通設施和物流體系是芬蘭的重要優勢——公路、鐵路、空運、水運等構成一個覆蓋范圍較廣的交通網絡，為商業發展提供了良好支持，也為它與北歐和波羅的海國家、歐盟、俄羅斯和亞洲的貿易活動提供了便利。芬蘭擁有24座機場，其中赫爾辛基萬塔機場被譽為世界最佳國際機場;芬蘭海岸線長達1100公里，擁有赫爾辛基、漢科、科科拉等主要港口，且完全自動化操作，屬于世界上最安全和快捷的港口，如新開放的五薩里港地理位置優越，為8000萬消費市場提供便捷的交通連接。此外，芬蘭的發電、輸電和配電系統效率很高，其電價在歐洲位于最低行列。

8.投資政策優惠

在芬蘭投資，外資和本土企業享有同等的國民待遇，且政府為外國企業提供諸多優惠政策，主要包括投資資助——在地區級開發區中注冊的公司，尤其是中小企業均可獲得資助，大型企業如能對當地就業起到較大促進作用也可獲得投資資助;業務發展資助——對在芬蘭投資建立的企業，企業在日常運營、知識產權開發、國際化拓展、產品開發和流程改進等方面均能獲得政府的業務發展資助;新成立公司補貼——在芬蘭處于成長階段的企業可在24個月內獲得一筆補貼;節能補貼——如果外資投資的方向為能源效率和節能領域，則在投資成立企業后可獲得芬蘭相關部門的一筆補貼;稅收減免——在芬蘭北部地區和東部地區投資成立企業，企業可按較高的固定資產折舊率得到稅收優惠;貸款擔保——芬蘭國有金融公司Finnvera為各種規模以及各類行業(基礎農業除外)的公司提供服務，包括向新成立的公司和小型公司提供貸款擔保，向大型出口企業及其投資者提供出口信用擔保;運輸資助——在芬蘭投資建立的企業的成品需運輸到拉普蘭(Lapland)、北博騰(Northern Ostrobothnia)、凱努(Kainnuu)、卡累利阿(Northern Karelia)、薩沃(Savo)等地區時，則可獲得運輸方面的資助。此外，芬蘭官方出口信用保險機構Finnvera還將為芬蘭出口企業提供優惠信貸、信用支持等服務。

9.政治穩定且政府清廉

近年來，芬蘭政府兼顧經濟效益和勞動力市場的平穩增長、收入分配均等、社會凝聚力增強等因素，建立起完善的社會保障體系，使得政治穩定，政府廉潔，芬蘭政府腐敗現象在世界上屬最低水平，如在透明2013年國際腐敗印象指數排名中，芬蘭與瑞典并列第三，僅次于丹麥和新西蘭。

二、中企赴芬蘭投資的挑戰分析

1.持續的通貨膨脹壓力

近年來，芬蘭一直處于通貨膨脹壓力之下，據芬蘭統計局統計，如以2005年作為基期，則2009—2013年的CPI分別為:108.3、109.1、113.5、116.7、118.4，即在2009—2013年期間，CPI呈持續上升趨勢，表明芬蘭一直處于通貨膨脹的壓力之下，且未來仍將持續，2013年8月據芬蘭國家廣播電視臺的報道，芬蘭重要的銀行集團OP－Pohjola預測芬蘭2014年與2015年通脹率將分別為1.6%和1.3%，表明未來兩年內芬蘭仍存在通貨膨脹現象，但整體趨于緩解。

2.失業率較高與勞動力缺乏并存

芬蘭失業率在1994年達到峰值后1995—2013年整體呈下降趨勢，但基本維持在7%～10%之間，且呈現波動態勢，2010年失業率又達到一個小高峰，雖然2011年和2012年有所下降，但2013年顯著回升。失業率持續高企將不利于國內消費和社會穩定，但可能會降低勞動力成本，特別是對勞動密集型行業赴芬蘭投資具有利好。

但值得注意的是，由于人口老齡化現象日益加劇——目前65歲以上人口占人口總數的19%，致使芬蘭勞動力嚴重短缺，據芬蘭政府經濟研究所統計顯示，目前需要引進1萬～2萬名外來勞動力，至2020年芬蘭勞動力缺口將增至15萬人。而根據芬蘭現行法規，某個空缺崗位在提供給非歐盟勞動力之前，須優先提供給失業人員，這將導致勞動力市場僵化。

3.外債持續增加，信用風險隱現

據芬蘭國家廣播電視臺報道，穆迪公司仍將芬蘭政府長期債務評為3A等級，并認為芬蘭信用級前景穩定，惠譽和標普等其他評級機構也給予芬蘭政府最高信用等級評定;但不可否認，芬蘭債務仍持續增加，根據芬蘭財政部2013年8月的預算草案，芬蘭政府2014年債務負擔或將增至980億歐元(約合1307億美元)，同比增長20億歐元(約合27億美元)。部分經濟學家認為，由于經濟持續衰退，如果政府不能有效遏制公共債務，一兩年內芬蘭信用評級將面臨惡化風險。

4.收入差距不斷擴大

以國際標準衡量，芬蘭仍可對外宣稱是收入差距最小的“最平等國家”。但芬蘭的收入差距實際也在不斷擴大，其中平均減稅10%的個稅政策影響明顯，如2000—2011年中，芬蘭中等收入者稅率降至20.1%，高收入者稅率從33.7%降至30.4%，低收入者只能享受3%的稅收減免，而10%的低收入者最不可能受益于稅收減免政策，從而使得普通勞動者收入不升反而下降4%。

［1］商務部綜合司，商務部國際貿易經濟合作研究院.國別貿易報告［R］.http://countryreport.mofcom. gov.cn/record/qikan.asp?id=5862，2013－12－27.

［2］潘寅茹.芬蘭三大投資地理重心:中美俄并列［N］.第一財經日報，2013－10－28:4.

［3］周子勛.中國需在大規模對外投資中做好戰略準備［N］.中國經濟時報，2013－04－09:3.

［4］中國駐芬蘭使館經商參處.芬蘭正在努力吸引外商投資［N］.國際商報，2013－02－22:A7.

［5］芬蘭國家廣播電視臺.芬蘭OP－Pohjola銀行預測芬蘭2013年經濟零增長［EB/OL］.www.mofcom.gov. cn/article/i/jyjl/m/201308/20130800269921.shtml，2013－08－27.

［6］夏善晨.中國國際經濟合作:成就與思考［J］.國際經濟合作，2013(12):8－12.

［7］佚名.芬蘭 －居民消費價格指數(CPI)［Z］.TRADING ECONOMICS，2014－02－20.

［8］侯麗軍.芬蘭經濟事務部長:希望中國企業赴芬蘭投資［EB/OL］.www.eastmoney.com，2010－04－30.

［9］張斐斐，王帥.中國赴芬蘭投資將達每年1億歐元［EB/OL］.經濟觀察網，http://www.eeo.com.cn/ 2011/0609/203331.shtml，2011－06－19.