在創(chuàng)新社會治理中夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

調(diào)研地點(diǎn)：黑龍江大慶市

調(diào)研主題：創(chuàng)新社會治理“大慶經(jīng)驗(yàn)”

調(diào)研由頭：

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新社會治理，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如何夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。近年來，大慶市以大慶精神、鐵人精神為魂，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先、以變應(yīng)變的理念，努力健全人力、物力、財(cái)力、權(quán)力、注意力等五力下沉的體制機(jī)制，逐步變一元管理為多元治理、變重管控為重服務(wù)，更好地滿足人民群眾需求，切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)社會公平正義，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)，初步探索出一條符合基層特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的社會治理新路子。

調(diào)研方式：

搜集素材、實(shí)地調(diào)研、專訪、座談、交流、系統(tǒng)總結(jié)與研究

調(diào)研階段：

第一階段——前期準(zhǔn)備。2014年3月初，人民論壇雜志社牽頭成立由七人組成的課題組。3月30日至3月31日，課題組三人先期到大慶市，走訪了綠園社區(qū)工作站、大慶市公安局薩爾圖分局和大慶市應(yīng)急指揮中心，搜集相關(guān)素材，形成了課題調(diào)研方案，明確了調(diào)研的時(shí)間、主題和重點(diǎn)內(nèi)容等。

第二階段——主題調(diào)研。4月27日至4月29日，課題組七人到大慶市開展專題調(diào)研。期間，課題組專訪了黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學(xué)鍵，走訪了五湖、綠園、乘風(fēng)、東湖、怡園、龍崗等六個(gè)社區(qū)工作站，采訪了“百湖民聲”網(wǎng)絡(luò)問政平臺和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人，并調(diào)研了大慶市公安局高新區(qū)分局、東安分局和龍崗分局。同時(shí)，召開座談會，聽取了當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕妼?chuàng)新社會治理的理解和體會，并進(jìn)行了互動(dòng)和交流。

第三階段——成果匯總。5月，課題組對大慶市創(chuàng)新社會治理的思路、做法、成效、經(jīng)驗(yàn)、啟示進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和理論提升，形成了一組調(diào)研文章。

課題組成員：

甄小英 中央社會主義學(xué)院原副院長、教授、博導(dǎo)

馬學(xué)理 民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司原副司長

劉熙瑞 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、博導(dǎo)

謝志強(qiáng) 中共中央黨校社會學(xué)教研室主任、教授、博導(dǎo)

趙秋雁 北京師范大學(xué)中國社會管理研究院副院長、教授

陶建群 人民論壇雜志社副總編輯

王志遠(yuǎn) 人民論壇雜志社記者

有一個(gè)城市，2005年率先在全國地級市中啟動(dòng)以扁平化管理、綜合執(zhí)法為特征的公安體制改革，群眾安全感連續(xù)10年提升。

也是這個(gè)城市，2009年率先在全國地級市中成立市委社會工作委員會，發(fā)揮綜合組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，整合20多個(gè)黨委和政府部門資源，搭建了改善民生工作大平臺。

還是這個(gè)城市，2012年在基層社會管理體制改革上先行先試，將市區(qū)原有的29個(gè)街道和200個(gè)社區(qū)重新劃分為70個(gè)新社區(qū)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中逐步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。

這個(gè)城市就是——大慶。這座擁有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”光榮傳統(tǒng)的城市，近年來在社會治理上又走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新之路。endprint