悲情泰國的民主死結(jié)

宋清潤

當(dāng)前泰國局勢可用三句話概括：悲情的美女總理英拉，7個(gè)月動(dòng)蕩觸發(fā)的殘酷軍事政變，悲哀的泰國民主。這個(gè)東南亞最早建立民主的國家，今天卻陷入動(dòng)蕩不止、國家崩潰的局面，實(shí)乃人間悲劇。

5月22日，軍隊(duì)以防止亂局惡化為由，發(fā)動(dòng)政變推翻民選政府，26日，軍政府獲得國王授權(quán)。這是泰國21世紀(jì)的第2次政變、歷史上的第19次政變，泰國成為全球軍事政變最頻繁的國家。現(xiàn)在，陸軍司令巴育親任軍政府總理，調(diào)解各派矛盾，將主導(dǎo)未來數(shù)月的政治進(jìn)程：扶建過渡政府，推進(jìn)政治改革，再大選，最終還政于民選政府。

然而，軍人或其代理人政府暫時(shí)穩(wěn)定局面，卻難以解決民主之亂的深層原因。且高級(jí)軍官與反政府示威領(lǐng)導(dǎo)人素貼同屬反他信的曼谷精英層，其立場飽受質(zhì)疑。外界擔(dān)心，軍方2006年發(fā)動(dòng)推翻他信的政變后主導(dǎo)頒布?jí)褐扑艅萘Φ膽椃?，巴?010年下令軍方驅(qū)趕示威的“紅衫軍”釀成約2000人死傷，此次扣押英拉（他信妹妹）、前總理頌猜（他信妹夫）等100多名他信派“骨干”，軍方的政改和修憲或傾向曼谷精英思路，以打壓他信派勢力為主要目標(biāo)。新仇舊恨疊加，5月24日他信宣布將成立與軍政府對(duì)抗的流亡政府，恐再度鼓動(dòng)旗下“紅衫軍”武力報(bào)復(fù)軍方和曼谷精英。再者，從過去幾次大選結(jié)果來看，他信派與反對(duì)派均做不到“愿選服輸”，而是輸了就鬧。未來大選可能重蹈覆轍，政局可能再度陷入動(dòng)蕩。

政變解決不了泰國民主之亂，因?yàn)樘﹪鴣y源并非“疾在腠理”，而是“病入膏肓”。泰國民主運(yùn)作陷入死結(jié)的深層原因有以下幾點(diǎn)：

第一，他信、英拉派與反對(duì)派長期斗爭的根源是泰國社會(huì)嚴(yán)重的貧富分化和階層對(duì)立。他信派代表占全國人口多數(shù)的北部農(nóng)民和城市貧民利益，而反對(duì)派主要是曼谷及其周邊城市的精英層，占全國人口少數(shù)，卻曾長期把持政權(quán)、占有全國大部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源。覺醒的草根階層要求城市精英分權(quán)，雙方惡斗。

第二，“有民主、無法治”的社會(huì)弊病。泰國法治松弛，整個(gè)社會(huì)，上至政客，下至百姓，均缺乏基本的民主與法治意識(shí)，動(dòng)輒就上街示威來謀取利益，鬧事者卻經(jīng)常逍遙法外。法治不嚴(yán)，民主難以有效運(yùn)行，社會(huì)難穩(wěn)。

第三，政客自私、好斗、不妥協(xié)的惡習(xí)。過去幾年，一派執(zhí)政，就把對(duì)手“往死里整”，后者就上街抗?fàn)帯，F(xiàn)在，他信派主張上下兩院議員全部直選，以使其憑借草根支持而贏得每次大選。但曼谷精英派主張擴(kuò)大任命制議員和官員的比重，要將政治規(guī)則改到讓他信派靠選舉上不了臺(tái)為止。

第四，軍方、法院、反貪委、選委會(huì)等機(jī)構(gòu)，本應(yīng)保持遵守憲法、維護(hù)民主正常運(yùn)行的公正立場，卻長期淪為支持曼谷精英、壓制他信派的政爭工具。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院孟加拉灣研究室主任）

責(zé)編/周素麗 美編/宋揚(yáng)endprint