把誠信放在百姓秤盤上

全定成 王勇

2013年5月19日，云陽縣黃石鎮中灣村公共服務中心廣場上人頭攢動——黃石鎮鎮政府與重慶銀行云陽支行舉辦的“農戶·誠信貸”首發儀式在此舉行。

“好人不白做啊。”從事生豬收購生意的烏丙奎很激動，在沒有抵押物的情況下，他獲得了重慶銀行的6萬元貸款。

和他一起獲得貸款的，還有另外11戶“道德誠信戶”。

做人的誠信，換來了銀行的“授信”——把個人、企業、部門的誠信，放在老百姓的秤盤上去稱量，就這樣構筑起一個“誠信云陽”。

緣起南陽

“鄒明英不贍養老人，只評四顆星，有異議沒得？”

“沒得。”

“沒得。”

“他那么多兒女，憑啥子找到我腦殼上，我就偏不養。”鄒明英說。

2010年8月12日，云陽縣南溪鎮南陽村村民民風評議團，正對全村村民道德檔案進行評議。

結果三天后，“偏不養老人”的鄒明英就主動找到村民民風評議團承認了錯誤，交了贍養費。

原來，自打她家被評為四星后，就老是被鄰里嘲笑是“不及格的四星戶”。

“抬不起頭啊，我現在知道錯了。”鄒明英說。

道德檔案是咋來的？

“被逼出來的。”南陽村黨支部書記蒲昌云說。

前些年，南陽村鄰里關系不和睦，村民習慣也不好，垃圾隨手丟，雜物見縫堆，滿嘴是臟話，家家各顧各。

如何改變這一現狀？

“我們從‘人活一張臉，樹活一張皮的古訓中受到啟發，決定建立村民道德檔案，并定期公布檔案情況，用道德的力量來約束這些不良行為。”蒲昌云說。

所謂道德檔案，就是將每個家庭、每個村民的道德行為變化，通過電腦記錄在案，一戶一檔，一人一卡，全村所有村民的道德行為，都用數據形式表現出來。

“有了一本賬，誰也不愿意做與誠信相違背的事，生怕自己的星級低。” 鄒明英說。

于是南陽村掀起了“追星”熱，大家都開始爭先進、當模范。

“道德檔案這么有效，應該推而廣之。”于是，云陽縣委開始在全縣范圍推廣建立道德檔案。

“我們給全縣18周歲以上居民建立道德檔案，既收集好人好事、見義勇為、表揚表彰、誠實守信等誠實信息，也收集違反職業道德、社會公德、家庭美德等方面的信息。”云陽縣委常委、政法委書記丁笙洺說。

云陽民風，為之煥然一新。

拓展聯網

2013年12月3日，云陽居民劉山打開“誠信云陽綜合信息網”，點擊“道德誠信”，輸入身份證號。

看著跳出來的網頁，劉山笑了：“這個網站真方便，我的誠信信息一目了然。”

方便的背后，是云陽縣的又一次新探索。

道德檔案的實在管用，激發了云陽縣綜治辦決策層的靈感：“在基層工作中，我們經常遇到一些沒有明確規章制度規定解決辦法的難題，能不能用‘誠信來化解這些難題，打造誠信云陽？”

這個想法，得到云陽縣委的認可。

“建立‘誠信云陽綜合信息網，構建司法公信、政務誠信、商務誠信、金融誠信、道德誠信等五大誠信體系。”云陽縣委作出決定。

隨即，“信息采集”戰役拉開帷幕。

縣級部門和鄉鎮、街道立馬行動起來，開始采集這五大方面的信息。

孝順父母的，不孝順父母的，如期還貸的，逾期沒還貸的……誠信的行為，不誠信的行為，皆一一輸入系統。

根據這些不斷變化的信息，一連串評議活動隨之展開。

云陽縣委、縣政府啟動“十佳家庭和睦戶”和“十佳遵紀守法戶”等評選活動。

云陽法院實施“老賴”公告制度——在媒體定期公布拒不執行人名單。

商貿系統啟動誠信經營模范店、誠信經營示范點、重合同守信用企業等評選。

…………

“他是我們村的大孝子！”

“即使是親兒子，也沒有這么好的孝心！”

云陽縣鳳鳴鎮雙桂村，宴龍周十年如一日地照顧癱瘓的養父母。

“這是應該的。”得到群眾贊揚，宴龍周一臉燦爛。

但也有很多人，因為不誠信、不道德行為被曝光，感到了前所未有的壓力。

結果運用

2013年5月19日上午，云陽縣黃石鎮中灣村像過節一樣熱鬧，村民臉上洋溢著笑容。

隨著重慶銀行董事長甘為民與云陽縣政府簽字儀式的完成，“農戶·誠信貸”正式誕生——八星級“道德誠信戶”無需任何抵押，可隨時向重慶銀行申請10萬元額度內的貸款。

劉厚富在獲得10萬元授信免抵押貸款后，一臉燦爛：“沒想到誠實守信還有這么多好處，以后還要繼續爭當‘道德誠信戶。”

道德誠信兌換免抵押貸款，這是云陽縣政府推進“誠信評選結果運用”的一個縮影。

“五大誠信體系建立后，怎樣運用誠信信息讓更多個人和單位受益？”云陽縣決策層開始思索。

經過多次研究討論，云陽縣委、縣政府決定——強化誠信評比的結果運用。

比如，獲評八星級“道德誠信戶”可以享受10萬元無抵押貸款。

比如，不按時還款的“老賴”，將被限制市場準入、限制投標等。

…………

各種結果運用一推出，不誠信的個人、企業立即感受到了壓力。

2013年10月28日，云陽某家具企業老板方某，主動向云陽縣法院執行局交來一份《悔過書》。

2009年7月，方某租賃云陽一家公司公用房開辦家具城，但合同期滿后，雙方未能就續租達成一致。于是，方某便拒付該公司兩年的租金，并不交出房產。

云陽縣法院便對方某實施了強制執行，并擬作出司法拘留15天、罰款10萬元的處罰。

“我應為自己不誠信的行為埋單。”方某非常后悔。

結果運用，也促使政府部門開始構建“誠信防火墻”。

2013年12月4日，云陽縣鳳鳴鎮居民王山接到一個電話。

“王老師，您好，我是云陽縣行政服務中心的工作人員王楊，我們想了解一下您對我們中心的服務有什么意見。”

“你們幫我辦事，怎么還問我意見？”王山有點摸不著頭腦。

“我們正在打造誠信審批綜合行政服務平臺。”王楊說。

以道德誠信引領維護社會和諧穩定，誠信體系建設締造了一個“誠信云陽”——2009年至2012年，云陽縣連續四年被市委、市政府考核為綜治暨平安建設優秀單位；2013年被中央綜治委表彰為2009年至2012年度全國平安建設先進縣。