宋林們的悲劇

國企，歷來被視為共和國經濟的脊梁；企業家，既是企業的財富，更是國家的財富。眾多國企高管的“落馬”既是個人的悲劇，也是國企用人體制的悲??！中國國企正在不斷跨入世界500強的行列，但我們國企的選人、用人制度是否也真的進入500強了呢？但愿宋林們的悲劇不再重演！

華潤為何無法避免—把手控制和腐??？

華潤誕生于香港，旗下11家上市公司建立了比較完善的符合資本市場規則的公司治理結構，而華潤集團也早在上世紀90年代就建立了董事會制度，這領先于國內大多數央企和國企。然而，一家具有開放觀念、治理結構完善的央企為何仍無法避免一把手控制和腐??？

《經濟參考報》記者王文志的舉報信中，宋林被描述成一個獨斷的企業領導人。他披露，華潤集團宋林等高管在收購山西金業資產的百億并購案中故意放水。致使數十億國資流失，并由此質疑宋林等涉嫌瀆職、貪腐。據說，這引發了華潤內部員工的舉報行為，從而逐步將宋林推向危險地帶。

“國資委一直以來非常警惕一把手體制下的決策機制問題，所以進行了央企董事會試點。”有國資委官員告訴記者。一把手個人的決策風險很大，中央企業重大決策失誤的眾多案例表明，這些決策多數是一把手做的決策。由于體制沒有糾錯機制，一把手也聽不到不同意見，導致錯誤的決策持續下去。

不過，央企董事會試點的效果如何仍存在爭議，國資部門可以舉出央企董事會科學決策的經典案例，但也有央企人認為董事會純屬擺設。具體到華涸集團。其董事會顯然沒有成功阻止華潤對山西金業集團的收購決策，也沒能制約宋林涉嫌的違法違紀行為。

“央企官員任命的背后有著權力的博弈。每個高層也許都有自己特殊的背景，因此在利益交換方面互不干涉。”一位曾給央企做過咨詢的企業家告訴記者，央企的腐敗在于沒有一個唯一的利益主體，比如民企唯一的利益主體就是老板，容易取得利益的一致。在他看來，不僅央企的一把手無法監督，其他高管同樣無法監督。

多年以來，央企市場化改革目標之一就是取消高管與一把手的行政級別。從而斬斷央企與權力之間的聯系。但這并不容易?！笆聦嵣?，沒有一個文件規定央企負責人有級別，而且恰恰有文件規定他們沒級別，90年代中期國家經貿委聯合下發了一個文件，取消了行政級別。但事實上，后來參加會議的時候還是有級別，管理的人有級別，管理的組織有區別，有中組部管理的，有國資委管理的；參閱文件也有區別，有的文件廳局級能看，有的文件部級能看。”上述國資委人士說，這樣就導致外界人看央企高管是有級別的，央企管理者自身也認為自己是有級別的。

央企與權力緊密結合導致的結果之一就是，很多央企成為權力的角斗場和腐敗的下水管。在新一輪國資改革中，阻礙最大、最難推動的變革也正是央企自身的改革。其核心就是與權力脫鉤。從不需要控制的行業和領域中退出來，把資源交給市場。

目前，除舉報內容外，宋林被調查的主要原因和違紀違法行為官方尚未披露。不過，宋林被調查所引發的擔憂，已經擴散出華潤集團。

幾乎在宋林被調查的同時，國家能源局核電司司長郝衛平、煤炭司副司長魏鵬遠被有關部門帶走調查。更早些時候，廣東電網原總經理吳周春、鄭煤集團董事長孟中澤、榆林能源集團原董事長王榮澤，直接涉及宋林案的山西聯盛能源有限公司董事局主席邢利斌均被帶走調查。各種跡象顯示，煤電領域正掀起一輪反腐風暴，而宋林案還有進一步發酵的可能。

宋林們的悲劇原因

宋林于2004年出任華潤總裁，其時華潤的總資產為1012億元、經營利潤為45億元，到10年后的2013年，這兩個數據分別為11337億元和563億元，增長幅度均超過10倍。放眼全球商界。能夠獲得如此業績者亦可謂彪悍。宋林正當盛年，以50歲的年紀，管理萬億人民幣資產和11家上市公司，在當今全球職業經理人中應該也排不出10位。

如此出色的職業經理人今后或會淪為牢中之囚，這無疑是中國又一個國企高管的悲劇結局。

究竟是什么使這些國企大員們在事業的征途中折戟？顯然不僅僅是源于個人品行?！柏澑瘉碜跃薮蟮臋嗔Γ庇腥诉@樣評論，“長期以來，大型國企公司的治理制度，特別是關于高管的權力制衡制度嚴重存在缺陷，是高管頻頻出事的制度因素?！迸c此同時。不少大型國企的老總在同一家企業任職時間特別長，這在客觀上更容易形成絕對權威，獲得絕對權力。

除卻個人操守，到底還有什么原因導致這種悲劇發生？

1.國企高管身份復雜。難逃利益糾纏

由于中國特殊的經濟體制。國企高管同樣顯得特殊?！吧倘?黨員+官員”的“三位一體”，令宋林們的身份變得非常模糊，在轉型尚未完成的中國，國企高管“三位一體”的身份，使他們有機會獲得更多的資源和政策支持。為他們成為商業風云人物提供更高的可能性。但正因為這種復雜的身份，令國企高管難逃與利益集團糾纏不清的命運。

在經濟轉型期，政府與市場的邊界不夠清晰，政府官員直接掌握和控制著土地、礦產資源、稅收優惠、行業準入等一系列重要經濟資源與制度資源，導致企業家經營活動對官員權力的依賴。這正是在一些領域容易產生政府官員犯罪和企業家犯罪伴生現象的重要原因。這種伴生表現為政府高官的職務犯罪背后往往存在企業家犯罪的推波助瀾，或者企業家犯罪后面潛藏著政府高官職務犯罪的支撐。而一旦依附的政府官員倒臺，企業家們也跟著倒臺，最終成為大貪官們的“殉葬品”。

2.國企高薪遭輿論詬病。高管心理失衡

近年來，由于國內社會各階層收入失衡，國企高薪處在風口浪尖，飽受輿論詬病。國企降薪呼聲愈高。而相對于國外企業高管薪酬，不少國企高管認為，他們的薪酬并不高。去年，獵頭公司Pedersen&&Parters進行了一項全球性調查，對象為17個國家330家企業的1700名高管2012年的薪酬。調查顯示，在大多數西方國家，大型企業高管的總薪酬非常相近。他們包括短期獎金在內的年薪總額通常介于130萬歐元到140萬歐元之間。除了現金報酬，美國的高管還享有長期獎勵，大部分是股票期權，平均價值為39.31萬歐元。而歐洲的高管享有的股票期權平均價值僅為7.65萬歐元。

目前，西方國家高層管理人員的平均薪酬增幅為4%～5%。雖然國資委所謂“限薪令”并無實質性成效，但面對國內外迥然不同的境遇，國企高官們的心理難免失衡。

3.國企高管商業才能的客觀評價

近年來，隨著國家資本集團的畸形壯大。民營企業家與國企經理人之間的隔閡越來越大，彼此互不服氣。很多人認為，國企經營者的成功俱得益于政府庇護，“在所有的球員中，他的父親是教練，他的哥哥是裁判”。于是，一方面國有企業所實現的業務增長并沒有得到社會認可，很多人認為，國有企業的存在本身就是不必要的，國企獲得的成功越大，對民營企業的壓抑就越大。另一方面。國企經理人的收入與他的商業成功幾乎沒有對價關系，如宋林沒有一分錢的股份，也不享受分紅激勵，更談不上“金色降落傘”，連他的職務能否保住，都需要某些灰色的權貴保護。

4.國企高管懷疑自身職業價值

一位央企領導人曾自嘲是“三無人士”：無存在感，無論企業管理得多優秀，都得不到民眾和社會的認可與尊重；無兌現感，無論經營業績有多出色，都與自己的收入不匹配。與同資本等級的民營企業家相比更是判若云泥；無安全感，隨便任何人都可以“實名舉報”，坐車、吃飯、旅行、收受禮物、與異性合影。凡此等等都可能被“一票擊殺”。國企當家人的此種“三無情緒”非常普遍。且有彌漫之勢。宋林式悲劇以及“三無情緒”的產生，其背后凸顯出來的，其實是中國經濟改革的一個迄今仍未破題的重大命題：如何看待以及實施國有經濟改革?，F在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權力過于集中。

5.國企改革實踐陷入停滯

1979年5月，國務院宣布，首都鋼鐵公司、天津自行車廠、上海柴油機廠等八家大型國企率先擴大企業自主權的試驗。從此拉開了國企改革的序幕，然而，其后的改革實踐并不順利，甚至多次陷入歧路和陷阱，現今形成的國企格局仍然廣被病垢。在不久前的十八屆三中全會上，國企改革被列為核心目標之一，可是一些基本的改革理念及路徑仍然是非常的模糊，比如，國有經濟存在的倫理性和必要性解釋，國有資本的管理模式，國有資產的處置模式，國有企業的利潤上繳模式，國有企業的監督管理模式，以及對國有企業經理人階層的獎懲制度等等，無一條有明確的改革詮釋和預期設計。

宋林的倒臺，猶如春風掃落葉的南方春景，不過是體制官場那顆大樹新陳代謝而落去的一片葉子，無憾可憾，無喜可喜。

——人民網強國論壇網友

我覺得還是人事體制有問題，現在的各級官員權力都凌駕于百姓之上，權力太大，缺少管理，根本不用在乎群眾。宋林要是不那么貪婪，只貪污一兩千萬，能暴露出來嗎？

——人民網強國論壇網友

宋林們的悲劇，歸根結底是制度缺陷所致。國企像一個嬌生慣養的寵兒，缺乏免疫力之下，其體內的寄生蟲難免蠢蠢欲動。制度的創新若無破局，宋林式人物勢將層出不窮，類似悲劇也會一再上演。

（蓋鵬麗綜合）