“高考扶貧”計劃能否填平城鄉教育鴻溝

新華社記者 楊玉華 周暢

“寒門難出貴子”、大學農村學生比重下降、農村孩子上好大學越來越少……針對現實存在的城鄉高考差問題，近年來，國家出臺了貧困地區定向招生計劃，劃撥名額專項選拔農村學生。記者采訪了解到，目前這些“高考扶貧”計劃政策效應已經初步顯現，有效拓展了農村孩子進入優質大學的通道。

不過，基層教育工作者仍呼吁，“高考扶貧”只是縮小城鄉教育差的一種手段，要根本上解決城鄉教育機會公平，還需在加強農村基礎教育上下大力氣。

農家子弟有更多機會讀大學

針對目前大學特別是名校農村學生生源比重下降的現狀，自2012年起，國家組織實施了面向貧困地區的定向招生專項計劃，即在普通高校招生計劃中專門安排適量招生計劃，面向集中連片特殊困難地區生源，實行定向招生，引導和鼓勵學生畢業后回貧困地區就業創業和服務。

按照教育部、財政部等相關部委的文件要求，“十二五”期間，每年要在全國招生計劃中專門安排1萬名左右的專項計劃，且以本科一批招生計劃為主。

作為調節城鄉考生優質大學錄取比例失調的一種“高考扶貧”政策，政策落地兩年時間已經起到明顯效果。記者從安徽省教育考試院了解到，2012年，貧困地區定向招生專項計劃實施當年，安徽省12個特殊困難縣和8個國家扶貧開發重點縣（區）獲得了定向本科招生計劃，當年普通文理科本科計劃招生610人，專科計劃招生100人。2013年，貧困地區定向招生專項計劃再次擴容，當年安徽省文理科本科招生達到1446人，專科100人。

“面向貧困地區的定向招生專項計劃給了老區農家孩子更多上大學上好大學的機會。這是在目前優質教育資源有限的情況下，通過招生政策向農村傾斜拉平城鄉教育鴻溝的有益辦法。”國家扶貧開發重點縣金寨縣教育局局長霍飛說。

據他介紹，在定向招生專項計劃的助力下，金寨縣近兩年考上北大、清華等重點“985”的學生人數大大增加，僅去年金寨一中就達到50余人。

城鄉教育兩極分化仍明顯

記者了解到，在過去兩年定向招生專項計劃收效明顯的基礎上，今年，教育部繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃，規模由去年的3萬人提高至5萬人，由中央部門高校和地方“211工程”學校為主的本科一批招生高校承擔。

在安徽，除了繼續實施這一專項計劃招生外，今年還新增了兩條新途徑：一是面向農村考生的“農村自主選拔錄取”，參與高校為教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點高校。這些學校專門安排了一定數量的招生名額，原則上不低于高校年度本科招生規模的2%。二是安徽省還實行了省屬高校招收農村學生專項計劃，安徽省第一批本科批次招生院校的省屬高校拿出不少于高校在本科一批招生計劃的2%面向全省具有農村戶籍的考生。

“從前兩年的一項政策到今年的三項政策，今年農村學生上大學的機會將更多，錄取人數肯定會超過去年。”安徽省考試院相關負責人認為，這些高考扶貧政策的不斷加碼體現的是國家教育扶貧、促進城鄉教育公平的決心。

“安徽考生規模常年保持在50余萬人，在全國位居前列，農村考生多、貧困縣多，因此，符合國家相關政策條件的考生較多。”安徽省考試院相關負責人表示，盡管這幾年國家的高考扶貧有效增加了農村孩子考入重點大學的概率，但總體看，目前優質高校在安徽的錄取比例與龐大的農村生源比仍然不成比例。以去年定向招生專項計劃錄取的1500余人計算，僅占30萬農村考生的不足1%。

不少基層教育工作者坦言，現在農村考生和城市考生本身就不是處在同一起跑線上的，師資、經濟投入、家長關心程度都差得太多，國家的政策導向有助于消弭城鄉高考錄取的巨大落差，但很難從根子上改變目前城鄉教育的二元差距。

優質教師和學生的流失是農村教育面臨的突出問題。金寨縣南溪中學雖是省級示范高中，但近年來，骨干優秀教師大量流失到縣城和市級高中，中考也很難再招到大批高分優質生源，不少高分生源都在陪讀大軍的影響下去了縣城和市級學校。此外，由于鄉村留守學生較多，家庭教育條件有限，一些現代綜合素質能力的培養大大落后于城市。

提升薄弱地區教育水平是關鍵

教育專家認為，農村孩子上好大學難、比重少這是不爭的事實，盡管近年來國家加大了對中西部農村教育的投入，也取得了突出成效，但中國農村點多面廣，要加強農村教育任務仍然艱巨。

當前一方面要不斷加大高考扶貧的力度，針對中西部一些貧困地區農村生源多量大的現狀，不斷增加扶貧力度，在增加招生計劃外，完善更科學的選拔政策。如現在高考采用的是學業水平測試加綜合評價的方式，“一把尺子量所有考生”，一些高校自主選拔人才往往都是看競賽成績，選拔的都是重點中學的特長生，而農村孩子人數寥寥。如何建立一個更公平的選拔機制？如何兼顧城鄉學生不同的特點和優勢？這些都值得深思。

一些基層教育工作者還指出，目前國家出臺的一些定向招生專項計劃等政策宣傳力度不夠，落實的可操作性還需細化。比如，對于定向招生專項計劃往往只是下發了文件，但這些文件到基層到底誰去宣傳執行，仍然理解不一、落實力度不一。一些貧困縣教育行政部門比較重視，往往大力宣傳，讓學生填報，錄取學生較多，而有的地方甚至學生都不了解。

教育專家還指出，高考只是一種人才選拔的手段，給予農村孩子高考錄取的更多機會只是一種手段，未來更需要在農村薄弱地區基礎教育投入方面下大力氣，提高農村的教育質量和教學水平，這才是治本之策。如提高農村地區的師資待遇、加強農村學校教學硬件投入，建立針對城鄉學生不同的更科學的考試評價機制，真正實現城鄉優質教育資源的公平共享。