從管資產到管資本

發展混合所有制經濟

【現存問題】

張毅：國有資本一股獨大的現象較為普遍，許多企業經營機制沒有得到真正轉換。

【改革路徑】

股權多元化——通過引入增量或轉讓減持存量的方式，實現國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股。

資產證券化——通過上市融資、私募股權融資、收益權信托等形式實現存量資產證券化。

推進員工持股——引入外部投資者時，同步引入員工持股，激活員工從業積極性。

【達到目標】

提高資產的流動性、透明性，使資產易變現、易交易、易監管、易考核，充分釋放市場活力。

完善國有資產管理體制

【現存問題】

張毅：管得過多過細，導致部分國企效率不高，后勁不足。

【改革路徑】

分類考核監管不同功能國企——準確界定不同國企功能定位，探索分類改革、分類監管。

組建國有資本運營及投資公司——政府做出資人，不再做經營者，以市場化運作確保國資保值增值。

建立市場化國資進退補充機制——明確國資存在領域，以股權投資基金方式建立市場化補充機制。

【達到目標】

把應該由企業管理的工作事項交給企業，徹底解決管得過多過細的問題，提高國有資本市場效率。

完善現代企業制度

【現存問題】

張毅：企業治理結構還不完善，權力缺乏有效制衡，經營機制仍待轉換。

【改革路徑】

建立完善法人治理結構——規范董事會，理順出資人、決策人和經營管理人的關系，實現協調運轉、有效制衡。

建立完善職業經理人制度——市場化選聘職業經理人，實行任期制契約化管理，更好發揮企業家作用。

建立完善激勵約束機制——建立差異化薪酬體系，強化國企經營投資責任追究。

【達到目標】

建立協調運轉、有效制衡的公司治理結構，形成更加市場化的經營機制，確保國有資本保值增值。