兩岸四地專家熱議網絡化

本刊記者_王博

兩岸四地專家熱議網絡化

本刊記者_王博

左：臺灣軌道工程學會理事、高雄市高階經營管理協會理事長 張辰秋

10月24日上午，首屆“2014兩岸四地城市軌道交通學術研討會”的開放式研討現場熱鬧非凡，圍繞“城市軌道交通網絡化發展”的主題，嘉賓學者們就城軌交通網絡化發展展開了熱烈而精彩的討論。以下為現場錄音整理摘選。

中國城市軌道交通協會副秘書長 宋敏華

今天研討會的主題是“城市軌道交通網絡化發展”，為什么要選這個主題呢？這些年來，大陸的城市軌道交通發展很快，截止到2013年年底，已經運營2746公里，幾個主要城市基本形成了軌道交通網絡，在運營過程中，大家發現，一些在規劃、設計、建設中考慮不周全或沒考慮的事情正在困擾著我們。上海申通在中國城市軌道交通協會專門立項做一個研究——城市軌道交通網絡及運營管理功能體系專項規劃的研究。

我一直從事城市軌道交通的規劃設計工作，參與、見證了30年來我國城市軌道交通的發展，還有發展的背景，就是經濟高速發展、城市化快速到來、交通需求激增。在這種背景下，我們的規劃不斷被突破，然后就是調整。可以說，這幾個城市的軌道交通網是“以打補丁，補丁加補丁”的方式逐步形成，然后不斷完善，而非一次性規劃，分部實施。所以，開展這方面的研究以及召開這個研討會，就是想總結、分享經驗給30個建設城軌交通的城市，給他們啟發。

右：上海申通地鐵集團有限公司總工程師 畢湘利

我們總結了幾方面問題，網絡形成之后，不同線之間，比如單線營運出現故障，我們在設計時通常考慮正向思維，而不是逆向思維

上海申通地鐵集團有限公司總工程師 畢湘利

網絡化從2005年開始就提，對網絡化的認識也是逐步深化的過程。最初，網絡化我們還局限于資源共享，就是工程層面，在控制中心、車輛段共享。但是，進入到網絡和運營，有些問題必須從前期規劃階段有所考慮。

所以，我們接受協會委托做這方面的探索，形成初步的研究報告。我們主要是從運營反饋一些問題，感覺好些問題必須從前期規劃階段，甚至從立項就要從網絡考慮，而不是一條一條線地看問題。從現實需求講，我們總結了幾方面問題，網絡形成之后，不同線之間，比如單線營運出現故障，我們在設計時通常考慮正向思維，而不是逆向思維。但是從營運角度必須要考慮，因為一出故障很多設計、規劃上的缺陷就顯露出來。比如，換乘點很多，一條線十幾個換乘點，一條線故障后其他線怎么辦，信息必須要迅速通知到其他線路。

回到最后，我們提出一個問題，網絡化營運的需求到底是什么？我們做了探索，從網絡營運的調度指揮、網絡長期營運維護管理、網絡的票務系統、網絡的通信服務、網絡的信息傳遞、網絡資源共同利用和網絡層面的培訓要求等層面做了探索，也希望借助這個機會初步和各位專家、嘉賓匯報一下情況。

北京市基礎設施投資公司副總經理戰明輝

對于我們來講，軌道交通成網營運，充滿了酸甜苦辣。成網運行以后，軌道交通網絡化運營，我們強調四個字：安全、高效。從運營組織管理角度來看，還得加兩個字：均衡。

均衡引發的三個詞更加值得關注：一是前期規劃建設。我覺得這個均衡體現在前期規劃建設的限制通過能力和規劃準備要實施多少人。如何保證軌道交通規劃能力和今后承載能力和運人控制是突出問題。規劃線路時覺得能力足夠大，但從網絡上看又不夠。這類事情突出反映到網絡上，即是如何保證網絡的均衡問題。

二是運行管理上所顯現出來的問題。比如，在建設當中，按照規定，必須一線一招標，每條線又分多個標段，多個標段招標產生機電設備不同種類，這是必須面對的現實，卻為后續運行管理、操作、維護、使用帶來一系列問題，主要就是就是不通用。按照這個設備培養出來的人，需要調整崗位，實際是需要重新培訓，因為他操作的程序、界面都不一樣。

我們前期都有大量的客流預測，那個成長規律早已經被打破了，也會帶來運營組織上的應對問題。如何保證換乘樞紐之間、車和車之間運力匹配，換乘設施和換乘客流的匹配，以及到車站本身能力和所要承載的客流的匹配。

我們必須對所有設計加強網絡化、標準化的建設。從運營組織管理上講，還必須在考慮網絡化的前提下應對大客流的沖擊。實際上就是整條線以點為單位，以換乘結點為單位，多線共同協調，在能力超限范圍，為了保證安全，能夠同時采取限流措施，保證局部換乘點滿足運營要求，達到均衡運輸目標，也就是利用管理手段解決運營和前期能力不足帶來的問題。

廣州市地下鐵道總公司副總經理 劉光武

兩岸四地同行對于軌道交通網絡化發展問題進行研究，非常必要、及時，也刻不容緩。就廣州地鐵而言，廣州地鐵走過了22年的里程，我們第一條線是1997年7月1日開通的，現在已經開通運營了9條線，260公里的線路，日均客流達到615萬。現在同時在建線路11條，還開展了一些物業開發，進入軌道交通大規模建設、高強度運營和大批量的房地產開發階段。

軌道交通進入網絡化運營以后，有太多東西要思考、研究。我覺得有“十化”要認真思考。

第一是人性化。在人性化過程中，貫穿規劃、設計、建設、運營和物業開發等全過程。

第二是集約化。怎么把樞紐、車站、上蓋、地下工程最大集約化利用，要認真研究。

第三是標準化。第四是多元一體化。第五是知識產權國產化。

第六是信息化。信息化在運營上體現得比較充分，建設管理信息化可能還弱一點。

第七是智能化。軌道交通智能化有很迫切的要求和需求。

第八是安全化。第九是產業化。第十是社會效益最大化。

中國國際工程咨詢公司交通產業發展部主任周曉勤

現在內地有37個城市軌道交通建設規劃獲得國家批復，正在運營的是25個。但真正達到達到網絡化的不到1/3。從長遠來看，37個城市有超過80%的城市遠期建設規模超過300公里。也就是說，這些城市未來必然在網絡化環境下建設運營自己城市的軌道交通。所以，網絡化日益迫切地擺在我們面前。

通常說的網絡化，我理解包括三方面：一是網絡化的規劃和設計；二是網絡化的建設；三是網絡化的運營。各個層次有各個層次的內容和不同要求，我認為規劃和設計是能否建成優良、優秀、好用的網絡基礎。我大概梳理了一下，現在為網絡化發展奠定好的基礎，無非是三個方面比較關鍵：一是多層次，二是多系統制式，三是服務的一體化。

第一是多層次，一是結構層次，二是功能層次。所謂結構層次，就是通常所說的空間結構形態。功能層次內涵比較多，包括我們所說的市區線路、市域線路、市郊線路、城際線路，實現不同功能。功能定位決定了網的服務功能是否好。

結構層次、功能層次受城市空間和總規特點的限制，有些是自己選擇不了的，有些是被界定的。但是，功能層次方面很糾結的是太單一，協會連續兩年統計，3000多公里的軌道交通，地鐵占的比例太高。

第二是多系統、多制式。這是有前提條件的，首先要適應城市空間布局，線路走向周邊環境，要適應客流特征。這里既有客流需求，又有資源共享的需求，形成體系、形成后，再加一種新制式、新系統，對于今后發展、客流適應能要考量，資源共享上是不是也有更好的發展條件？

第三是軌道交通的服務。所謂建得好不好，看服務水平，這是最高層次，也是“軌道交通人”追求的最高境界。凡是建設好的，一體化服務肯定做得好。所謂一體化服務，從軌道交通自身來說，一是換乘方便；二是樞紐功能要強、要好。

結構層次、功能層次受城市空間和總規特點的限制，有些是自己選擇不了的，有些是被界定的

左：中國國際工程咨詢公司交通產業發展部主任 周曉勤左：香港鐵路有限公司中國事務首席執行官 易珉

香港鐵路有限公司中國事務首席執行官 易珉

今天我們探討網絡化的問題，我覺得不管是經驗還是教訓都很正常，我稱之為“成長的煩惱”。因為我們發展太快了，成長過程中確實有一些煩惱。我給大家一組數據，香港一千多平方公里的土地，承載了五六百萬人口，再加上一二百萬流動人口。75%的土地不可利用，剩下的土地還預留了近一半土地給子孫后代。

再和大家分享TOD理念，也就是“以城市軌道為先導的城市規劃”，先不管城市怎么修，想好軌道怎么做。香港用得這種理念，做軌道交通實際做的是系統工程管理，不可能靠任何一方面把這么大的事做成。所以，引入“主動式規劃理念”，要想辦法做主動式的發展管理，而不是被動式發展管理。

都市人口勢必越來越多，一定要使用軌道運輸。但是軌道運輸網絡化的過程要注意大眾運輸導向的發展

右：北京市基礎設施投資公司副總經理 戰明輝

右：廣州市地下鐵道總公司副總經理 劉光武

第三要分享的是怎么主動。實際要有足夠的人和智慧，包括政府機關，先從人類出行學下手，然后研究城市功能團，研究城市如何做規劃，再研究地鐵網絡。而不是一味先把網絡做好。我覺得做軌道交通不是目的，目的是提高大家的生活品質。

最后還有一個想法和大家分享。我現在特別看好一些新興產業和新科技，還有一些創新的東西。以前我們是做客流的，不要忘了我們還有非常優秀的渠道，那就是現行的網絡，這個功能不可以低估。

臺灣軌道工程學會理事、高雄市高階經營管理協會理事長張辰秋

我今天跟大家分享四部分內容：一是城市軌道一定要網絡化；二是要從運營角度來規劃、設計網絡化；三是網絡化過程中要有配套措施；四是要有宏觀角度做網絡化。

第一部分就是談到當時的六線齊發。臺北捷運也是先規劃好后逐步建制，先把運輸走廊找到，然后做運量預測，再規劃路線。

第二要從運營的角度來看網絡化。要讓每一條線都有維修和駐車的機場，從運營角度來看，買到同樣的車子，在使用上大同小異，便于使用和調度。另外是轉乘，我們當時要求是分散、分流，不要集中在一個站。

第三要有配套措施。都市人口勢必越來越多，一定要使用軌道運輸。但是軌道運輸網絡化的過程要注意大眾運輸導向的發展。另外讓城軌沿線做適當開發。

第四要從宏觀角度看網絡化。城市軌道在都市里是主要的運輸骨干，但是我們也要把城際鐵路甚至高速鐵路、公交系統整合在一起。最重要的是咨詢整合，要讓乘客清楚，不止有城市軌道可以搭乘。我們可以讓公共運輸經由網絡化發揮最大效益。