船舶登記制度和保險理賠

黃雅卓++趙霞

【摘 要】 為促進(jìn)我國船舶保險業(yè)的發(fā)展，保障被保險人的正當(dāng)權(quán)益，從船舶登記制度角度出發(fā)探討與船舶保險之間的關(guān)系，對保險承保風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并分析理賠額度與匯率之間的變動關(guān)系、保險理賠困難程度以及船舶再保險理賠困境等因素對海外登記船舶的影響。在此基礎(chǔ)上，提出借助中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立的契機(jī)，逐步改革我國船舶登記制度，吸引船舶回歸國內(nèi)登記，從而促進(jìn)我國船舶保險業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和國際貿(mào)易的開展。

【關(guān)鍵詞】 船舶登記制度；方便旗；船舶保險；理賠

船舶登記制度與船舶保險的承保和賠付有著千絲萬縷的關(guān)系。保險人通常會對投保的船舶進(jìn)行風(fēng)險評估，船舶登記條件和內(nèi)容與保險風(fēng)險評估的多個項(xiàng)目存在重合。因此，保險人對船舶保險登記國以及登記內(nèi)容的考察，關(guān)系到保險承保費(fèi)率、范圍、免賠額及理賠等多個環(huán)節(jié)。

1 船舶登記制度

船舶具有擬人化特征，凡是在海上航行的船舶，其所有人必須通過船舶登記確定船舶的法律地位。經(jīng)過登記的船舶擁有國籍，可以懸掛登記國的國旗，享有在公海航行的權(quán)利。

船舶登記對船舶所有人的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）明確船舶所有人與船舶的法律關(guān)系，船舶所有人對登記船舶享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；（2）確定船籍和取得海上航行權(quán)，船舶合法登記將獲得船籍證書并懸掛該國國旗，可在船旗國的內(nèi)河、領(lǐng)海及公海進(jìn)行合法的海上運(yùn)輸活動；（3）適用船旗國的經(jīng)濟(jì)和法律政策，船舶所有人可享有船旗國的優(yōu)惠稅收和補(bǔ)貼政策，并受船旗國的監(jiān)督。

國際上通常按船舶登記條件的嚴(yán)格程度分為開放登記制度和封閉登記制度。各國采取的登記條件不同，主要表現(xiàn)在對3個方面的限制：船舶所有人的國籍、本國資本所占的比例和雇傭船員的國籍。船舶的開放登記制度又稱為方便旗制度，其在船舶自身?xiàng)l件、船員配置及稅費(fèi)方面對船舶所有人的要求較低，開放登記船舶的噸位數(shù)占船舶登記總噸位數(shù)較大的比例。

開放登記制度相對封閉登記制度限制較少，對船舶所有人吸引力較大，主要體現(xiàn)在：開放登記國對船舶安全和運(yùn)營管理相對松懈；船舶所有人可雇傭外籍船員，提供較低的船員工資、福利待遇；僅收取登記費(fèi)和年費(fèi)及較少的其他費(fèi)用，有效降低運(yùn)營成本?；谏鲜霰憷麠l件，大多數(shù)船舶所有人傾向于在開放登記國進(jìn)行登記，懸掛方便旗從事海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

封閉登記制度的嚴(yán)格與開放登記制度的寬松都不利于船舶市場的繁榮發(fā)展，尤其是航運(yùn)市場不景氣，導(dǎo)致船舶所有人迫于成本壓力而更傾向于選擇懸掛方便旗，從而造成本國外匯流失，監(jiān)管難度加大。

近年來，不少學(xué)者對第二船籍制度進(jìn)行研究，即不改變原有的傳統(tǒng)船舶登記制度的前提下，通過采取優(yōu)惠的船舶登記政策，并在稅制方面提供類似于方便旗國的優(yōu)惠，吸引本國船舶特別是已移籍海外的本國船舶和外國船舶在本國注冊。第二船籍制度的建立在一定程度上彌補(bǔ)了船舶登記制度的不足，吸引船舶所有人回國登記。

2 船舶登記制度與船舶保險的關(guān)系

船舶開展海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)離不開船舶保險的支持。對于保險人來說，船舶保險屬于高風(fēng)險業(yè)務(wù)，因?yàn)榇氨旧韮r值巨大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，海上航行狀況多變而風(fēng)險頻發(fā)，雖然保費(fèi)收益可觀，但是一旦船舶遇險，保險人可能面臨巨額的賠付。為了規(guī)避風(fēng)險，保險公司在接受被保險人投保時對船舶及承保范圍有著嚴(yán)格的限制條件，對保額巨大的保險標(biāo)的須進(jìn)行分保。

對船舶進(jìn)行風(fēng)險評價時，保險人一般會考慮以下幾個方面：（1）船舶種類及性能；（2）船舶年齡和噸位；（3）船舶國籍及船級證書和各類檢驗(yàn)證書；（4）承保險種；（5）被保險人資信和經(jīng)營狀況；（6）船舶以往承保信息和損失記錄。

必要時，保險人應(yīng)登船進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)船舶資料中未記載的問題。具體評估依據(jù)見表1。

通過表1可以看出，保險公司的承保風(fēng)險評估與船舶登記的內(nèi)容存在較大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，誘發(fā)船舶風(fēng)險的因素中，人為因素占70%，其他因素占30%。被保險人在投保時應(yīng)遵循最大誠信原則，但保險人與被保險人因信息不對稱，在保險收益和風(fēng)險面前，雙方都存在利益的博弈。保險人應(yīng)重視對船舶登記內(nèi)容的考察，并作為保險承保和理賠的重要依據(jù)；被保險人在考慮方便旗船登記的成本優(yōu)勢的同時，也應(yīng)考慮船舶登記制度與保險之間的利益平衡。

3 海外船舶登記制度和船舶保險理賠

3.1 匯率波動的風(fēng)險影響賠償額度

被保險人在外國船舶登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶登記，可享受當(dāng)?shù)氐谋ｋU優(yōu)惠，但購買外國保險易因匯率波動而影響保險賠償額度。一般來說，船舶保險理賠周期漫長，整個過程雙方都將進(jìn)行利益博弈，協(xié)商時間有時甚至長達(dá)數(shù)年之久，而匯率的波動瞬息萬變，通過協(xié)商獲得的賠償款受本國和外國匯率的影響，往往出現(xiàn)縮水現(xiàn)象。

3.2 船舶登記國與本國的保險法規(guī)差異造成 索賠困難

船舶在外國登記后就與船旗國建立了法律關(guān)系，船舶所有人享受優(yōu)惠措施的同時，將受到登記國的法律約束。涉及到投保險種較多且保險價值巨大時，保險人與被保險人通常就免賠額、共同海損、船舶修理費(fèi)用、救助費(fèi)用等進(jìn)行協(xié)商。若保險人與被保險人之間出現(xiàn)法律糾紛，適用本國法律還是船旗國法律，判決結(jié)果可能有所不同；適用船旗國法律進(jìn)行判決，一旦出現(xiàn)不利于被保險人的狀況將造成索賠困難。

3.3 方便旗國的監(jiān)管弱勢可能造成保險人拒賠