論中美 《桐油借款合約》之后的湘西桐油業

張園園

（吉首大學 歷史與文化學院，湖南 吉首 416000）

“九一八事件”以來，中國軍民面對日本的大肆入侵進行了堅決的抵抗，“中國人民的民族意識和國家觀念得到極大強化，民族意識空前高漲”[1]。然而現代戰爭需要的不僅僅是軍事、政治、精神力量，此時期物質力量的較量亦顯得異常重要?？陀^來說，戰爭一開始，中日兩國的物質懸殊就顯而易見。此時外援是格外必要的，一時間，國民政府的四處求援成了主要的外交政策。1938年美國宣布向中國貸款2 500萬美元的商業貸款，以中國的土特產——桐油作為抵押，史稱 “桐油借款合約”。該合約開了西方國家援華之先河，亦對國內的主要桐油市場產生了很大影響，湘西的桐油業因此發生了變化。

一、《桐油借款合約》的簽訂

二戰爆發以來，中國在物力上接受了巨大的挑戰，1937年7月19日蔣介石曾在講話中提及 “我們不諱言希望中英美法蘇共同制裁侵略，對美尤抱熱烈期待?！盵2]227寥寥數語，請求美援之心卻表露無遺，此時的美國卻沒有給出任何回應。一直到1938年上半年以前，蔣介石在公開場合多次表達了對于 “中美友誼”的渴求，仍舊被置之不理。

1937年7月—1938年上半年，美國無動于援華，對于日本的侵華行徑，除了為數不多的幾次外交抗議之外，也并沒有實質性的制裁。相反，在利益的驅使之下美國不僅綏靖日本的行徑，而且不斷地向日本輸出戰略物質。現實經濟利益的追求與美國國內孤立主義思想的盛行，使美國不敢貿然為了中國區開罪日本。中國的求援似乎陷入了僵局。

國民政府的努力一直沒有停止，“此次使美，國家前途利賴實深；列強惟美馬頭是瞻，舉足輕重，動關全局，與我關系尤切?！雹僭?938年9月胡適出任駐美大使伊始，孔祥熙即發電稿囑其搞好與美之關系，時人普遍認為美國的態度直接關系到抗戰的勝利與否，因此甚受重視。10月1日外交部再次致電胡適使之 “應繼續重視，并努力促美政府于最短期間助成對華現金或信用之借款。”①此時的中美借款談判因政治性的原因停滯不前，美方擔心借款之后國民政府放棄抗日斗爭，為打消美國的這些念頭，蔣介石于10月31日發表了告全國國民書，表示了抗日到底的決心。從而中美談判得以繼續。

由于中方依賴于美方的借款，在此談判過程中盡以美國的條件為主，采取進出口銀行短期信用方式，權衡之后選用美方需要的軍事物資，且中方可以提供的桐油為借款擔保，于1938年12月12日美國方面通過了 “桐油借款”，15日羅斯?？偨y親自批準。18日蔣介石親自電稿胡適 “借款成功，全國興奮，從此抗戰精神必益堅強，民族前途實利賴之。”①可見國人興奮之情。

借款成功對于中美意義重大，符合美國的利益與戰略需求，從經濟和道義上支持了中國的抗戰，鼓舞了中國人民抗戰的士氣，增強了國民政府抗戰勝利的信心。 “桐油借款”對處于水深火熱的國民政府無疑是拉了一把，但其對國內桐油市場也產生了很大的影響。為了償還借款，國民政府實行系列措施統購統銷桐油。

二、湘西油桐產量的變化

為了配合美國解決所謂的政治問題，中國即成立了復興商業公司，隨后要求中國遵循以下三條借款條件：（1）桐油收購不得采用統制辦法；（2）中國政府在借款協議中不得出面；（3）借款表面上不得用于采購軍火②。實質上在中日戰爭期間，由于銷路的阻斷與社會動蕩，桐油價格一落千丈，桐農大多拋棄了種植，就有桐林也多荒廢。照此，難以完成美國 “總數為二十二萬噸”[3]1121的規定，于是1941年5月頒發了 《全國桐油統購統銷辦法》規定全國各地之桐油收購、運銷事宜指定由復興商業公司統一辦理。

湖南為中國桐油的主產區之一，湘、資、沅、澧四大流域皆有桐油出產。據湖南農業改進所調查，截止民國三十年（1941年）止，湖南省有桐林面積有二百余萬畝，僅沅水流域就有一百一十余萬畝，占全省面積的50%，其中又以沅陵、乾城、龍山、辰溪、永順及保靖諸縣桐區最多。為了加強對其的管理，1939年國民政府即在湘西設立復興湘分公司，對桐油實行統購統銷。

抗日戰爭主要波及的湖南區域集中在湘南、湘北、湘中，湘西相對而言影響較小，1935年沅水流域產桐油共計約四十余萬擔；1940年，沅水流域約計五十一萬四千擔；1946年沅水流域產量約三十七萬擔。從中可見，湘西桐油產量的波動較小。

政府提倡植桐始于二十八年八月（1939年8月），本?。ê鲜。┺r改所分別與貿易委員會等機構，協商本省增產計劃，自二十九年一月（1940年1月）起，分四期實施，至三十年三月（1941年3月）止。增產實施計劃，系以推廣、實驗、調查三部分組成[4]。在政府的提倡與鼓勵種植之下，桐油主產區的湘西桐油增產工作取得了很大的成果。

據遷入乾城縣之江蘇省立商業?？茖W校及江蘇省銀行?？茖W校師生的實驗調查結果，湘西各縣民國二十八年（1939年）桐油產量如表1。

由表1可知，1939年湘西（不包含大庸、桑植）八縣的桐油產量共204 000市擔。1945—1946年全國576個縣年產桐油約300萬擔，川東、湘西、鄂西南產量即占全國產量的一半，而當時全國產量200萬擔以上的縣有28個，湘西就占5個。

表1 湘西各縣民國二十八年桐油產量③

在條約影響之下，政府的鼓勵政策。促使湘西的桐油種植并沒有因戰爭的緣故急劇直下，種植面積并沒有多大的變化，但統購統銷政策之下，政府嚴格控制桐油的價格，使之前相對自由的貿易受到復興湘分公司的控制，桐農與商家利潤降低，湘西的桐油貿易發生了改變。

三、湘西桐油貿易之變化

條約簽訂伊始，陳光甫在考查了國內的運輸路線之后，提出了三條桐油運輸線路：1.重慶——貴陽——昆明的公路線，接滇越鐵路至安南海防出口；2.重慶——貴陽——柳州——梧州公路線，然后經廣西水運至香港出口；3.重慶——貴陽——柳州——廣州灣公路線，后經廣州灣出口。[5]87由此，國內的桐油運輸路線發生了改變，湘西也沒有例外。

（一）運輸路線的變化

湘西桐油與其他產區一樣，即初步集中于當地之縣鎮，再由各縣鎮販運到附近的初級集中市場，然后沿運輸路線（湘西主要為水運），集中于較大的市場。湘西桐油大多先集中于洪江、王村、遷陵鎮等，然后運往沅陵、常德，再轉口漢口。因為民國早期沒有戰爭阻礙，政府干預相對較少，湘西桐油運輸路線多依賴沅水、酉水等，如圖1。

圖1 湘西桐油運輸路線

由圖1可知，湘西的桐油的集散情況，在平時是這樣的，因為平時的桐油都集中于漢口，取長江水道運輸出國。抗戰爆發后，特別是 《桐油借款合約》簽訂之后，國民政府考查之桐油運輸路線發生改變，湘西桐油的運輸路線亦隨之變化。

抗戰開始階段，粵漢路是運輸的主要線路，集中于常德的桐油，轉運長沙，通過粵漢路轉運出口。廣州淪陷之后，取道湘桂路，轉運廣西，然后水運至香港，基本符合條約簽訂時國民政府提出的第二條線路。之后，南寧淪陷，廣西水運受到阻礙，湘西桐油大多改道黔滇，改由貴陽至昆明的公路線，接滇越鐵路至安南海防出口。可見，抗戰時期，《桐油借款合約》的簽訂，使國內桐油的輸出路線發生了改變，也正是由于國民政府為了償還借款的努力，暫時保證了桐油輸出的順利。

（二）交易系統的變化

湘西桐油的貿易過程十分復雜。首先桐油商人到各榨坊或者農民處收購所生產的毛油，再通過水運的方式運到常德或者沅陵進行集中，經過出口行進行加工，成凈油后用輪船或者帆船運到漢口，之后出口到歐美。簡言之，湘西桐油貿易主要分為三個階段：產桐市場的初級貿易、轉運市場的集散、出口市場的外銷。

交易系統列圖如圖2。

圖2 湘西桐油交易系統④

由圖2可見，湘西桐油交易之復雜，多道商販刮取其中利潤，每經一次轉手，油價就提高一次。桐油質量更得不到保障，摻假行為在所難免。處于最基層生產桐油原料的桐農卻獲利及其微薄，利潤最低。

抗戰爆發之后，為了履行 《桐油借款合約》，換取外匯，1941年5月，國民政府頒布 《國民政府貿易委員會全國桐油購銷辦法》⑤，規定經營桐油業之商號、行棧、榨坊、合作社應向財政部貿易委員會或者其委托機關（復興公司）申請登記，實行統購統銷，由政府統籌出口。因此在政府對桐油貿易實施管理后，桐油交易系統隨之而有所改變，如圖3。

圖3 《桐油借款合約》簽訂之后政府管理之下的湘西桐油交易系統

由圖3可知，政府實施管理之后的貿易，產地的桐籽販運活動到集中市場的裝運、貿易，與實施管理之前的情況完全一樣。顯而易見，從集中市場到出口的過程，則有改變，主要由復興商業公司經營。

四、結語

中美的這次借款合約體現了中美的政治需求，卻冠之以商業的帽子，更多的從美國的利益出發。不過這筆借款卻是抗戰以來，美國的第一筆對華援助，盡管之后又簽訂了 《華錫借款合約》（中美1940年4月20日）、 《鎢砂借款合約》（中美1940年10月22日）、《金屬借款合約》（中美1941年2月4日）等一系列的借款合約，但 “桐油借款”無疑是抗戰初期美國對華政策初步轉變的標志，這一步為后面的貸款做了很好的鋪墊。

國民政府在償還借款的壓力之下，對國內的桐油實行統購統銷的管理政策，正是這一政策的實施，改變了桐油傳統產地的情形。湘西桐油作為該地區的傳統產業也在這一期間發生了改變，政府鼓勵之下種植面積擴大，農民的積極性卻沒有得到提高，因此產量也并沒有按照預想的增長。除了運輸路線與交易系統都發生了重大改變之外，湘西桐油的價格發生了質的變化。借款合約之前自由貿易之下的桐油價格隨市場供需變化，之后在政府的控制之下，按照國家的定價收購，因此由于利潤較低，桐農的積極性受到很大的打擊，湘西地區的桐油業逐漸退出了社會主導地位，以至于對其經濟狀況、社會生活造成了巨大影響，這又是另外一個層面的問題。

[1]劉鶴.抗戰時期民族地區地方政府抗戰宣傳的歷史考察——以湘西為例[J].懷化學院學報，2012，31（6）：29.

[2]胡秋原.近百年來中外關系.[M].臺北：文海出版社，1974.

[3]王鐵崖編.中外舊約章匯編[M].北京：三聯書店，1982.

[4]周源岐.湖南桐油產銷調查[J].貿易月刊，1944：45.

[5]姚松著.陳光莆的一生[M].臺北：傳記文學出版社，1984.

注釋：

①中國社會科學院近代史所中國華民國史組編，《胡適任駐美大使期間往來電稿》，中華書局，1978年3月版。

②IbId.，P582；《戰時外交》（一），P244－255。

③湘西文史資料研究委員會編，《湘西文史資料第十四、十五輯合刊》，《湘西百年大事記》，第208頁。

④據 《湘西桐油貿易調查》，《貿易》，1936年年第84期，第15—19頁整理。

⑤《全國桐油統購統銷辦法》，《貿易月刊》，1941年第1期，第74頁。