高校辦高水平運動隊的理論與實踐研究

閆 燕

（上海體育學院體育教育訓練學院，上海200438）

高校辦高水平運動隊的理論與實踐研究

閆 燕

（上海體育學院體育教育訓練學院，上海200438）

運用文獻資料、專家訪談、案例分析等研究方法，通過對歐美發達國家高校高水平運動隊與我國高校現有高水平運動隊的比較，提出高校辦高水平運動隊的3大定位，即目標定位、身份定位和項目定位。結合上海高校實際，探討高校辦高水平運動隊的途徑和保障條件。

高校；高水平運動隊；管理體制；運作機制；定位

Author's addressSchool of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport，Shanghai200438，China

近年來，社會上關于體育回歸教育的議論逐漸增多，一方面對多年來我國競技健兒在國際競技舞臺上所取得的輝煌成就予以肯定，另一方面對這種重運動訓練、輕文化學習的運動員培養體制提出了質疑。

2012年中共上海市委、市政府《關于深化體教結合工作的意見》中指出：進一步深化體教結合工作，是全面貫徹黨的教育、體育方針，實踐“以人為本”的教育觀，體現本市教育“為了每一個學生的終身發展”的核心理念；是深化教育、體育改革，落實“人才強市”戰略，增強城市“軟實力”的迫切需要；是積極培養優秀體育后備人才和促進競技體育可持續發展的必然選擇。在黨和國家的教育方針框架內，在教育系統中發展競技體育，既應遵循教育規律，又應遵循運動訓練規律，使運動員在不脫離學校教育教學的前提下從事運動訓練。

已有很多學者對中外高校高水平運動隊進行了研究［1-8］。本文擬從適應國家競技體育體制深化改革的需要和滿足高校自身體育發展需要出發，對高校辦高水平運動隊進行理論和實踐研究。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 上海交通大學、同濟大學、華東理工大學、華東師范大學、復旦大學、上海大學、上海金融學院、上海對外貿易學院8所上海市高校舉辦的高水平運動隊和承辦的上海一線運動隊，以及清華大學、中國農業大學舉辦的高水平運動隊。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國期刊網等數據庫，檢索相關論文700余篇。了解相關背景資料和國內外關于高校競技體育方面的研究，為本研究的設計提供理論依據。

1.2.2 專家訪談法 針對本研究的內容，對上海市教委、上海市體育局、高校體育分管領導及高層管理人員等20余人進行訪談。

1.2.3 案例分析法 對清華大學跳水隊、中國農業大學橄欖球隊、上海金融學院擊劍隊、華東理工大學乒乓球隊、華東師范大學健美操隊、上海對外貿易學院冰壺隊進行個案研究。對其所取得的成績、發展現狀、培養模式、運作管理等進行剖析。

2 結果與分析

2.1 歐美發達國家高校高水平競技體育管理體制和運作機制

2.1.1 美國高校高水平競技體育管理體制和運作機制 經過百余年的發展演變，美國高校高水平競技體育形成了一套獨具特色的管理和運作模式，其特點如下：1）以自愿成立的全國性校際體育組織為最高管理機構；2）以區域性校際體育聯賽為基本競賽體系；3）以大學專門設立的競技體育管理部門為基本單位；4）以市場化運作為主要籌資方式之一，資金來源渠道多樣化。

從以上不難看出，美國高校高水平競技體育已形成一個“金字塔”體系。其中：最高層是全國性校際體育組織（NCAA），負責制定和執行全國范圍內各會員單位必須遵守的規章制度，直接負責組織全國性的單項錦標賽；中間層是各區域性校際體育聯盟，一般為全國性校際體育組織的會員，或者由會員單位組成，負責制定和執行聯盟內各會員必須遵守的統一制度和政策，組織聯盟內部校際聯賽；最底層是各高校，通常成立專門的競技體育管理部門負責管理各運動隊和參加校際體育競賽。

2.1.2 歐洲高校高水平競技體育管理體制和運作機制 歐盟幾乎所有的成員國都為優秀運動員提供大學獎學金。高校高水平競技體育的經費主要來源于以下幾方面：各國中央政府、競技體育協會及各單項競技體育協會、成員國地方和地區政府、國家彩票基金、競技體育基金以及商業贊助。

例如：英國加的夫大學競技體育獎學金計劃始于1996年，旨在不斷提高該校的聲譽和競技體育水平?！案偧俭w育高性能計劃”被視為加的夫大學學生運動員和大學之間的一種伙伴關系協議。學校每學期定期安排會議討論學生的個人需求和進步計劃，而學生運動員應代表加的夫大學參加英國大學體育比賽并盡一切努力競爭，參加“競技體育高性能計劃”規定的各種典禮和活動，學習成績必須達到學校規定的標準之上，任何違反以上規定的行為都可能導致該計劃的暫緩或停止執行。

2.2 國內高校高水平競技體育管理體制和運作機制

2.2.1 上海市高校辦高水平運動隊情況 20世紀80年代中期，為解決優秀運動隊文化教育問題，提出了教育系統與體育系統聯合辦隊的想法。從1990年起，上海交通大學、同濟大學、華東理工大學、華東師范大學、復旦大學、上海大學6所高校先后承擔了上海一線運動隊部分項目運動員的教學任務。在2006年以前，上海市體育部門與高校聯辦高水平運動隊主要是為了解決專業運動隊的文化學習問題，而高校并不參與運動隊的訓練和管理。2007年上海市體育部門與上海金融學院合作聯辦上海市擊劍隊開啟了新的合作方式，2012年上海市體育部門與上海對外貿易學院聯辦上海市冰壺隊，同時上海市教委對這2所高校的高水平運動隊在經費上給予了很大支持。

教育部自1987年結合參加世界大學生運動會的任務，在全國高校啟動辦高水平運動隊的工作。1995、 2006和2010年，教育部3次對高校高水平運動隊建設項目進行了優化調整。目前上海市辦高水平運動隊的高校為17所，18個項目，涉及56個項次。其中：承擔辦高水平運動隊任務比較多的高校為上海交通大學（7項）、同濟大學（6項）、復旦大學（6項）和華東理工大學（6項）；比較集中舉辦的項目為田徑（9所高校）、武術和游泳（各5所高校）、足球、籃球、排球和網球（各4所高校）。

上述項目中除個別項目外，大部分項目在國內高校中僅處于中等以上水平。例如：從2012年第9屆全國大學生運動會的情況看，上海市高校代表團雖取得金牌數第二的優異成績，但分析發現：乙組運動員（參賽者為有專業背景的運動員）獲金牌數為23枚，占總數的52.3%，主要集中在田徑和游泳項目上；甲組運動員（參賽者為無專業背景的運動員）所獲金牌中，游泳、乒乓球、健美操和武術4項占81.1%，而3大球成績處于第4名之后。這樣的競技水平顯然與國際大都市、高等教育強市的上海是不相符的。

2.2.2 高校辦高水平運動隊基本模式和案例分析以下將從辦隊目標、主要任務和運作方式（含管理模式、學生運動員、教練員、訓練、競賽、經費、科技保障和存在的主要問題8個要素）對案例進行分析（表1）。

6所高校的共同點：在體制上，除上海金融學院高水平運動隊由上海市體育局參與管理以外，其他高校高水平運動隊均由學校負責管理和保障；在具體管理方式上，各校在確保訓練和競賽的同時，均高度重視學生運動員的全面培養和專業學習；在訓練安排上，每周堅持6 d訓練，每天訓練時間一般為4～5 h，部分學校的訓練時間更長；在經費保障上，來源渠道各有不同，有以學校撥款為主，也有以行政撥款為主，平均每年100萬元左右；在運動成績上，除上海對外貿易學院冰壺隊剛起步外，其他高校的高水平運動隊均具有較高水平，并在國際、國內重大比賽中獲得過優異成績，在一定程度上證明通過高校辦高水平運動隊的途徑發展高水平競技體育是可行的。

存在的主要問題：第一，參加國內主要競賽的渠道不暢。在這6所高校所選的項目中，有5項是奧運項目，1項是非奧運項目；在選擇奧運項目的5所高校中，有2所高校高水平運動隊明確為上海市代表隊（擊劍隊和冰壺隊），即作為“體制內”的運動隊，另外3所高校高水平運動隊則為“體制外”運動隊。在目前我國競技體育體制下，對于“體制外”并選擇奧運項目的高校運動隊，會與地方體育行政部門所屬專業運動隊發生沖突。這樣除了參加國際或國內大學生比賽以外，這些隊很少有機會參加國家體育總局所屬各運動項目管理中心負責的國內重要比賽。華東理工大學乒乓球隊則例外，由于競技水平高，被允許參加國內乒乓球超級聯賽，但是大學生參加職業俱樂部聯賽，在身份上總是難以自圓其說（表2）。與此同時，若“體制外”的高校高水平運動隊選擇的是非奧運、非全運項目，由于地方體育行政部門不舉辦這些項目的運動隊，再加上技術水平較高，因此有機會代表城市參加各類比賽，使運動隊獲得更多的發展機遇。第二，教練員力量有待增強，訓練水平有待提高。我國高水平教練員主要集中在體育系統內，所以有必要探討高水平教練員進入高校執教的問題。第三，尚未依靠本校多學科優勢，為運動隊提供必要的科技保障。

由表2可見：一方面，在我國目前的競技體育體制下，高校設置高水平運動隊項目時，不得不顧及所在城市體工隊的項目設置，盡量做到錯位發展；另一方面，高校系統應舉辦更多的大學生比賽，以滿足高校高水平運動隊的實際需要。

表1 6所高校高水平運動隊運作情況Table 1 Operation M ode of 6 H igh-Level Sports Team s Organized by Colleges and Universities

表2 6所高校高水平運動隊的比較Table 2 Com paration of 6 H igh-Level Sports Team s O rganized by Colleges and Universities

3 關于高校辦高水平運動隊的思考

1987年教育部首次提出高校辦高水平運動隊，當時的動因是為了備戰4年一屆的世界大學生運動會，希望通過建立高校高水平運動隊逐步改變完全由國家隊派專業運動員參加世界大學生運動會的局面；但是這一進程比較緩慢，原因之一是整個國家的競技體育體制還未得以根本改革。

隨著黨的十八大提出新一輪“大部制”改革，國家競技體育體制改革的日程越來越近。應通過深化改革，在繼續保持我國競技體育優勢和國際競爭力的同時，逐步把體育工作的重心轉向群眾體育，特別是學校體育，以實現從體育大國向體育強國邁進的宏偉目標。盡管目前還未出臺具體改革方案，但有一點已達成共識，即必須打破由體育行政部門一家辦競技體育的格局，應由企業和社會共同參與，尤其是各級各類學校在競技人才和競技后備人才的培養方面應發揮重要作用。在這種情況下，高校如何提前做好爭取“改革紅利”的充分準備，主動參與這場改革，加強高水平運動隊的建設，使自己在其中獲得發展就成為需要探索的重要課題之一。

“體教結合”是一項重要的改革舉措，但似乎內涵并不十分清晰，造成不同部門對其產生不同的理解。從目前看，“體教結合”突出解決的是運動員的文化教育問題，但這并不是其實質和長遠目標。從長遠目標看，“體教結合”是依據國家和城市經濟、社會、文化發展的要求，建立確保學齡運動員在正常接受基礎教育和高等教育的前提下培養優秀競技人才和競技體育后備人才的體制。這一體制既符合培養競技人才的規律，也符合學校全面育人的規律，同時以興趣為引領，吸引更多的學生參加體育活動，推動學校體育的加快發展。只有做大做強學校體育，才能提高青少年學生的體質健康水平，同時形成厚實的競技后備人才梯隊；因此，不能把“體教結合”理解為僅解決專業運動員“文憑”的一項功利性措施。

做好“體教結合”工作不可缺少的重要環節是建立并扶持發展中學和大學的運動隊。只有不斷提高運動隊的競技水平，使其真正成為高水平運動隊；只有不斷擴大社會影響力，使其成為學校的一張閃亮“名片”；只有逐步建立起大、中、小學“一條龍”競技后備人才培養體系，才能把“體教結合”真正落到實處。

3.1 高校辦高水平運動隊的3大定位

3.1.1 目標定位 上海高校高水平運動隊的發展目標如下。第一，服從學校發展目標。依據學校戰略發展規劃，借助高水平運動隊，加強國際、國內高水平體育交往，擴大學校的社會影響力和競爭力。第二，增強師生的向心力。通過代表學校參加國際、國內高水平的體育比賽，提高廣大學生對學校自身的認同感、歸屬感和凝聚力。第三，推動體育活動開展。通過該體育項目的廣泛普及，激發廣大學生參加體育活動的興趣，養成體育鍛煉習慣，提高學生的體質健康水平；第四，培養優秀競技體育人才。根據國家和城市的需要，培養能代表國家和城市參加高級別比賽的優秀運動員或后備人才。

3.1.2 身份定位 按照國際慣例，真正含義上的高校高水平運動員應具有該校在籍全日制本科生或研究生身份，主要指沒有工資收入的大學生。不具有這一身份的人就不能代表高校參加各類大學生運動會和單項體育賽事。

目前我國競技體育領域中運動員身份大致有以下3種情況：第一是職業俱樂部所屬的職業運動員；第二是各省市自治區和解放軍體工隊所屬的專業運動員（其實他們也是“職業”運動員，因為是國家人事編制內的人員，每月有固定工資收入）；第三是全日制學生運動員，他們尚未就業，沒有固定工資收入。目前相當數量的現役專業運動員在部分高校接受本科或碩士研究生學歷教育，這當然無可非議；但是他們多采用“函授”或“送教上門”的方式，而不是全日制。從嚴格意義上講，他們不具備參加大學生運動會的資格。在改革的過渡時期，運動會中分為甲組和乙組比賽是可以理解的；但從長遠看，高校高水平運動員不應按照是否有專業運動經歷來區分，而應當按照職業前和職業后、全日制和非全日制來區分。

3.1.3 項目定位 筆者認為，不是所有的競技項目都適合于每一所高校。在為高校選擇高水平運動項目時，應當考慮以下方面：1）本校的傳統強項和受本校師生喜愛的項目；2）項目自身的年齡規律；3）國家和城市競技體育發展的戰略需要，爭取通過培養優秀運動員和運動隊，擴大學校的國際國內影響力；4）本校的軟硬件條件，在中小學普及開展狀況，選擇有可能建立大、中、小學人才培養體系的項目。

3.2 提升對高校高水平運動隊重要性的認識 當前對于現代化國際大都市需要高水平的體育已取得社會共識，且普遍將體育分為競技體育和全民健身。暫且不論這種劃分是否科學合理，至少學校體育的缺位是不適宜的；因為學生的體質關系到整個國家、民族和城市的興旺發達。毫無疑問，在學校體育中高校體育是領頭羊，而其中高校高水平運動隊起到重要的示范引領作用。

首先，高校的體育工作者應樹立信心，努力提高運動隊和運動員的水平，不斷提升影響力。其次，新聞媒體要前瞻性地關注高校高水平運動隊的發展，加強宣傳報道，以引起社會的關注。再次，上級部門應制訂相應的政策和舉措，積極推動高校高水平運動隊的發展。

3.3 科學選擇高校高水平運動隊的項目 為高校選擇高水平運動隊的項目，無論是奧運項目，還是非奧運項目，至少應滿足以下條件：1）符合大學生開展的年齡段（18～26歲）；2）符合所在城市特點，受本校學生歡迎、關注并積極參與；3）具備不斷提升競技水平的條件，爭取成為所在城市的一支重要的競技隊伍，最低限度應成為國內高校中不可忽視的運動隊；4）能滿足國際大學生之間的體育交流。除此之外，在選擇項目時應關注體制性因素，或選擇錯項發展，或選擇職業化程度高的項目及大學生運動會設置的項目。

3.4 具體舉措

3.4.1 提升高校高水平運動隊的影響力 應擴大高校高水平運動隊競技項目在本校、本市、國內甚至國際的影響力，這一影響力就是吸引力、競爭力和發展潛力。它對擴大本校的知名度、吸納優秀學生具有重要作用。擴大影響力不僅要不斷提高高水平運動隊競技水平和比賽成績，而且要繼承、積淀、弘揚“高水平運動隊文化”，并使之成為校園文化的重要組成部分。同時要吸引優秀運動員和高水平教練員加盟。著名教練員到高校執教高水平運動隊，不僅有助于較快提高運動隊和運動員的競技水平，而且有利于擴大該校高水平運動隊的影響力，從而吸引有運動潛質的學生。

3.4.2 加強高校高水平運動隊政策保障 通過改革突破目前的某些限制，制訂相應的配套政策。目前急需解決以下問題：第一，制訂高水平教練員進高校執教運動隊的政策，包括聘請外籍教練員或專項教師；第二，為招收優秀競技后備人才進高校就讀提供相應的優惠政策，使高校擁有更大的自主權；第三，為企業贊助高校高水平運動隊提供不同于一般商業贊助的特殊政策。

3.4.3 處理好教育教學與運動訓練的關系 高校高水平運動隊的專業學習和運動訓練之間的關系不同于體工隊或少體校。對于高校高水平運動員來說，教育教學和運動訓練應處于同等重要的地位。一周至少保證20～24 h以上的專項訓練，同時在課程設置、學分、教學時數、考核方式和成績標準等方面不能特殊化，僅僅在時間方面可以根據競賽的特點進行相應的調整。

需要強調的是，對于高水平運動員，包括在高校就讀的現役體工隊運動員，應強化其學生意識，增強所在學校的歸屬感、榮譽感和責任感。運動員應主要在學校完成整個教育教學過程，因為學校給予學生的不僅是知識和方法，同樣也為學生提供了具有濃厚學習氛圍的校園文化環境，以班級為基本單位的學習、交流和討論的集體，這些都成為全面教育不可缺少的組成部分。采用“走讀”甚至所謂的“送教上門”形式不僅無法實現學校的全面教育功能，而且把教育教學放在低于運動訓練的位置上是不恰當的。

3.4.4 發揮高校優勢，提供科技保障 與訓練競賽一樣，現代競技體育不可缺少的組成部分是科技保障。高校應依靠多學科的優勢，為高水平運動員提供科技服務，包括醫務監督、疲勞消除、傷病防治、營養補充等。

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Theory and Practice of High-Level Sports Teams Organized in Colleges and Universities

∥YAN Yan

Using literature review，expert interview and case studies，the study，based on the comparison between developed countries and China，put forward 3 positioning targets for colleges and universities to organize high-level sports teams，that is，objective positioning，identity positioning and individual sports positioning.The study took the practical reality in Shanghai to explore the paths and guarantee conditions for colleges and universities to organize high-level sports teams.

colleges and universities；high-level sports teams；management system；operation mechanism；positioning

G808

A

1000 -5498（2014）02 -0078 -05

2013 -09 -25；

2013 -11 -21

閆燕（1979 -），女，山東濟南人，上海體育學院講師，博士研究生；Tel：13917328446，E-mail：yanyan@ sus.edu.cn