談竣工結算審核

邢 欣

(山西大正工程造價咨詢有限公司，山西太原 030006)

0 引言

隨著建筑業的蓬勃發展，工程造價咨詢業也被列為行業重點，造價咨詢業最被重用的是竣工結算審核。竣工結算是一項建設工程全部完工以后對其建安成本的計算。經審核的竣工結算是甲乙雙方最后確定工程造價的依據，也是業主在建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的必須。就多年工作經驗，將竣工結算審核歸納整理，以便大家借鑒。

1 竣工結算審核的前提

工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，掌握影響工程結算的主要因素是做好竣工結算審核的前提。施工單位在編制竣工結算時通常用以下幾種方法故意將結算金額加大:

1)簽證單不真實，只簽量或價，無明確部位及原因，只計核增不計核減。2)重復簽證，將以包含在合同單價里的內容再次簽證。3)重復計算工程量，不扣除節點及搭接部位。4)套用定額方面，忽略定額綜合解釋，不按規定換算、高套定額。5)費用計算方面，不能取費的也參與取費、重復取費。6)鉆合同的空子，就建設單位在發包合同中用詞不嚴謹地方做文章。7)虛設費用、巧立名目重復計算。

2 竣工結算審核的關鍵

客觀掌握工程施工過程的實際情況是做好竣工結算審核的關鍵。搜集、整理全部竣工資料;走進現場全面了解工程施工過程的實際情況;準確的計算工程量;熟悉掌握專業知識，及時掌握各種費用文件;全面了解工程預算定額的組成;熟悉施工規范及建筑結構知識。

3 常用竣工結算審核方法

由于工程規模、特點及結構的繁簡程度不同，針對不同的工程選用合適的審核方法。1)逐項審查法。這是將整個工程全部子目進行審查的方法，此法全面、細致、精確，經審查的工程結算書誤差小、質量較高;但是工作量大。此法審定的結算精確度高，多用于結構較簡單民用建筑，但是在目前競爭市場經濟下，這也是咨詢業最多用的審核方法。2)抽查審查法。此法是抽工程結算書中的重點項目進行審查，選擇工程量較大、單價較高和工程造價較高的子目進行審查。如一般土建工程中的基礎、鋼筋、混凝土等;金額較大的補充子目;動態調整及取費。3)分組計算法。這是一種簡單且常用的方法，就是把結算中有關項目劃分為若干組，每組計算出一組數據來審核該組數據涉及到的分項工程量。此法特點是審查速度快，工作量小，缺點是容易漏項。

4 竣工結算審核的主要內容

1)熟悉竣工結算資料、施工圖紙，了解施工現場地形地貌，仔細研讀施工組織設計，搜集隱蔽工程驗收的各種記錄，掌握工程實際施工情況。

2)精準計算工程量。工程量的審核是工程造價審核最基礎的工作，它的準確與否直接影響竣工結算書的準確性，熟練地掌握工程量計算規則，核查工程量是否有漏算、重算和錯算。

3)審核所套定額子目。審查選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，換算是否合理。對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高選套子目單價。審核人員要查看定額子目所包含的工作內容和定額章節的編制說明，了解定額中同類工程的子目套用的范圍，力求做到公平、公正、合理。例如:在2005《山西省安裝工程消耗量定額》中第十一冊《刷油、防腐蝕、絕熱工程》說明中“一般鋼結構(包括吊、支、托架，梯子，欄桿，平臺)、管廊鋼結構以‘100 kg’為單位，大于400 mm的型鋼及H型鋼制鋼結構以‘10 m2’為單位”，這里就“大于400 mm的型鋼及H型鋼制鋼結構以‘10 m2’為單位”曾在結算審核時有很大的爭議，是大于400 mm的H型鋼還是所有H型鋼以“10 m2”為單位，不同的理解導致的結算金額差額很大。所以在結算審核的時候對于解釋不明的一定要去權威部門咨詢清楚，不能憑借主觀意念斷定。

4)審核主要材料價格。建材市場上材料價格差別較大，實行材料暫定價的，甲乙雙方必須辦理材料認價單。如建設單位委托施工單位代辦采購，而未經市場價格調研，審核人員必須進行市場調研，合理確定材料價格，認價材料的材料價格還應包括運輸費、運輸損耗、采保費、裝卸費、包裝費等。

5)審核取費及相關執行文件。取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定，是否按合同約定取費，其他費用的計算是否符合合同約束條款(如工期獎、措施費、讓利等其他調整因素)。

6)現場簽證的審核。現場簽證是在施工全過程中因各種原因產生的，一般施工單位辦理簽證單時只計取變更增加項目的內容，而不提變更減少項目內容。例如，某住宅樓地下室外墻原設計為瀝青油氈卷材防水，后施工時業主要求變為SBS改性瀝青卷材。施工單位簽證單為“地下室外墻增加SBS改性瀝青卷材，部位見原設計圖防水”，根本不提減少項目，這類情況對于有經驗的審核人員一定會查隱蔽驗收記錄，同時去現場了解實際做法，但是如果是不懂施工又缺乏經驗的審核人員可能就按簽證結算了，因此，對簽證項目的審查不可忽視，必須認真對照圖紙詳細復核。

審核人員應著重針對以下幾個方面審核現場簽證單:

a.模糊簽證。所簽現場簽證單的工作內容是否已包括在預算定額消耗量內，凡是定額中已有明確規定包括的不得再以現場簽證計入。

b.是否與合同相抵觸、重復。簽證項目是否與其他簽證單、施工合同、招標文件、設計圖紙等有重復和矛盾之處，是否代替原有項目，被取代原有項目是否核減。

c.簽量不簽價，簽量應有明細計算式及相關圖形。現場簽證內容、項目要清楚，不能只有金額沒有工程內容和數量，應有明確部位、圖形及計算公式。

d.簽證事項的相關來源應說明清楚。現場簽證單所發生的人材機用量、使用部位以及簽證原因必須寫明。

e.所有簽證項目的簽字手續必須完備，具備甲方駐工地代表、監理工程師和施工單位現場負責人三方簽字、蓋章;如合同有明確要求，必須以合同為準，否則視為無效。

5 竣工結算辦法

竣工結算審核時首先要查看甲乙雙方所簽訂的施工合同中的結算辦法，合同中結算辦法一般分為:固定單價合同、固定總價合同、以實結算合同、成本加酬金合同。

1)固定單價合同是指合同的綜合單價是以圖紙及規定、規范為基礎，工程任務和內容明確，業主的要求和條件清楚時，按規定計算出來的價格，在本合同中固定不變，即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。

2)固定總價合同，是指工程在投標時已經明確指出，本工程不管誰中標，都是按總報價金額結算，簽訂合同時也是總價，具體單項工程哪個多少錢不用考慮，只要按清單項目，按圖紙要求完成施工任務，質量達到要求，就給付工程款“固定總價”。

3)可調價合同，即以實結算合同，一般是簽訂合同時的合同價是暫定價，結算的時候工程量按實結算，人材機價格在簽訂合同的時候也是按暫定價，結算時按實際浮動調整。這類合同實際上將風險全部轉嫁到業主身上，承包人基本無風險。

4)成本加酬金一般指這個工程按成本需要多少錢，然后再給施工單位加一個利潤的合同。

6 竣工結算審核中常見問題

通常用到的結算辦法也就以上幾種，但是這幾種結算辦法都存在不同的漏洞，給結算審核帶來麻煩。

1)在固定單價合同中綜合單價有明顯錯誤的，如某毛石護坡:投標時誤將毛石市場價80元/m3輸為180元/m3，即中標單價為378.62元/m3，而實際組價應為261.32元/m3;類似這類錯誤經常被埋藏于合同綜合單價中，如果該項工程量較大將導致竣工結算價偏差很大，所以即便是固定單價合同，如合同中有類似錯誤存在也必須將合同價更正。

2)在固定總價合同中，由于業主不懂專業，在合同調整條款里沒有約束清楚，有的甚至就無調整條款，而完全不顧投標時的暫估價材料，直接將合同價固定死，到竣工結算時雙方就因所用材料達不到投標時暫估價而扯皮。類似這種情況必須要求甲乙雙方補辦實際所用主材的確認價，按實調整合同價款。

3)在可調價合同中，一定要注意變更項目，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。例如:某寫字樓地下室外墻防水保護墻發生變更，原設計外墻為120紅機磚保護墻，變更為厚度60 mm擠塑板保護墻。審核時增加擠塑板保護墻的同時不要忘記扣減原紅機磚保護墻。

7 結語

竣工結算審核是工程造價控制的最后環節，直接關系到甲乙雙方的切身利益，如果把關不嚴必定會造成嚴重損失。竣工結算審核是一項具體細致的工作，審核時一定要認真、仔細、不多算、不漏算、不固執己見;尊重實際、去虛存實，依據相關法律、法規及建設管理規定，客觀公正、合情合理做出真實準確的竣工結算審核報告，促使建筑業的良性發展。