建設單位管理中影響施工進度的主要原因和預防措施

盧壽榮

摘要：我國于1992年在全國范圍內全面推行工程監理制，監理人員在工程施工中，起到非常大的作用，但不能全部替代建設單位。文章就建設單位在管理中影響施工進度的主要原因和預防措施進行了探討。

關鍵詞：建設單位管理；施工進度；工程監理。

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0066-02

我國于1992年在全國范圍內全面推行工程監理制，監理人員在工程施工中，起到非常大的作用。雖然監理在工程施工中起到非常大的作用，但不能全部替代建設單位。因為，在工程管理中有許多工作需要建設單位去完成和作決定的。現就建設單位在管理中影響施工進度的主要原因和預防措施進行談談。

1 建設單位在管理中影響施工進度的主要原因

1.1 建設單位沒有完全解決征地的遺留問題

建設單位沒有完全解決征地的遺留問題主要是：（1）解決農民的后顧之憂和糾紛問題；（2）解決土地辦證問題：環評、水保、林地等辦證審批手續。

1.2 工程項目論證不夠

工程項目論證不夠，至使后期變更，從而影響工程開工時間項目論證是否能全部符合各方面的規定和考慮得全面，是否相對合理。如果論證不夠必然會導致項目流產或需要修改，這樣就會影響工程的開工時間。

1.3 工程項目前期辦證擔誤

工程項目前期的消防審批、施工許可證等辦證的每一個環節都要按計劃完成。否則，就會拖延施工工期。

1.4 工程項目施工合同簽訂

如果施工合同簽訂得好簽訂得公平、公正、互惠，就可以推進工程的施工進度；如建設單位與施工單位簽訂合同時太苛刻，不給予施工單位的合理的優惠條件，可能會影響到工程的施工進度。

1.5 建設單位對施工進度款拔付

施工進度款拔付，如按合同的要求拔付給施工單位，就可以推進施工進度。否則，就會拖延施工進度。

1.6 建設工程的中間驗收和竣工驗收不及時

建筑工程的中間驗收，要求勘察、設計、質監、建設單位、監理等部門按緊湊腳步驗收，才能如期按施工進度完成。否則，會拖延施工進度。

1.7 建設單位管理不規范、瞎指揮

建設單位的管理人員的施工技術如不熟悉和新的規范不夠熟悉，又亂指揮，則會擾亂施工單位的工作計劃，從而影響施工進度。

1.8 建設單位管理監理不到位

工程項目的技術一般由監理負責管理，建設單位的管理人員協助做好。但建設單位的管理人員要對工程項目的監理進行管理，如讓監理對工程質量和安全懶于管理，而出現事故，從而影響施工進度。

2 建設單位在管理中預防影響施工進度的措施

2.1 加強管理和監督力度

為了確保建設項目的質量、進度、安全等工作按原定的計劃完成，必須對建設項目的各方面加強管理和監督力度，并且要完善一系列的管理制度。比如：

（1）在遵守合同制度的前提下，合理補充規定。根據國家合同法，與施工單位訂立公平、公正的合同外，工程施工合同中添加一些能提高施工單位的效率的補充規定。比如，添加對施工單位的工程現場管理人員進行考勤規定和按時完成工程的獎罰規定，這才提高施工單位的管理人員的工作效率，從而促進施工進度。

（2）建立責任機制，每一個工程項目由建設單位、監理單位、施工單位等單位成立領導小組，領導小組要定期或不定期對項目建設情況進行督查，發現問題，及時解決。對工程各方面工作加大督檢力度，及時督促各方人員到位，要求監理和施工方編制每日到位人數表，每日清點管理人員和各工種人員到位人數，如發現不到位的，要查出原因，及時提出解決方案，及時補救。同時實行問責制，對于影響項目建設的環節和無特殊原因完不成年度投資任務的，凡是負有責任的，屬于建設單位的要對主要領導實行問責，屬于建設單位個人的要對有關人員實行問責，屬于施工單位或監理單位責任的，要對相關單位施工現場負責人實行問責。

（3）建立建設項目的倒逼機制，全力推進建設項目快速進展。要求施工方編制月施工進度計劃，嚴格按進度計劃執行，確保建設項目按計劃推進。如不能按進度計劃完成的，查找原因，及時修正進度計劃，并在下個進度計劃中搶補。要定期開展項目“回頭看”活動，逐一分析項目實施情況，提高工作標準，明確定進度要求，關鍵的分項工作，要制定倒排進度表。

2.2 做好工程施工的各階段的工作和服務

工程項目論證階段。要求建設單位根據自身發展的需要，根據具體情況和現行有關政策，制訂項目的建設規模和標準，如建設的建筑面積、建筑高度、層數、結構、使用功能等論證。論證需要考慮周到細致，做到方方面面考慮清楚，如對社會有無影響，影響多大，社會是否能承受得起等。

工程設計階段的服務。主要是要把建設單位的建設內容和標準提供給設計單位，認真審核設計的方案圖，與設計人員認真探討每一個環節。這樣，才能按時完成和按質完成建設圖紙，避免不符合項目最初的要求，盡量少變更，才不影響工程的施工進度。

工程辦證階段的工作。主要是按時完成，以免提誤工程開工和施工。在辦理各種證件前，要求建設單位辦證人員先熟悉每一個證件辦理的流程并收集好所需要材料，對需要補充材料有及時補充。且按工程的開工前先辦的證件，提前辦好。這樣才辦理得快，不工程的施工進度。

3 做好工程中間項目各種驗收和竣工驗收的服務

（1）工程的中間項目驗收主要是指基槽（基坑）驗收、基礎驗收、結構實體檢測、主體驗收、其他安裝驗收等。

（2）工程的竣工驗收主要是消防驗收、節能驗收、防雷驗收、規劃驗收及總竣工驗收等。

在工程即將完成前一月前，就要把需要做好中間項目驗收和竣工驗收的項目的服務——聯系好需要檢測的單位，與檢測單位簽訂好合同、收集齊全所需要的資料。并且，做好提供需要補充的資料，盡快付清應付的檢測費用。這樣，可加快施工進度和加快交付使用的時間。

4 工程施工招標階段的服務

（1）建設單位有關人員應熟悉圖紙，找出圖紙的不足之處，及時向設計反饋情況，要求設計盡快解決需要修改的地方，從而使工程招標控制價的編制更準確性，避免漏項，致使施工期間重新追加造價，從而影響施工進度。

（2）根據工程的實際情況，把沒能體現在施工圖紙上的但又是建設工程需要做的，必須在招標控制價內體現出來，這才不會在施工過程中再增加造價。如根據地基勘察報告分析或實際己露出有巖石的，這是施工圖中不體現的內容，在招標控制價內應該計算進。否則，施工單位必然要求建設單位增加破巖石的費用，從而影響施工進度。

（3）同工程施工招標控制價編制人員一起審查控制價的子目、描述、材料價等。比如：材料價格是否符合市場價格，如果審核不準確，會造成材料價低，而使施工單位要求建設單位重新詢價，從而影響施工進度。

5 工程項目施工階段的服務

（1）工程開工前與施工單位盡快辦好工程施工許可證。工程施工許可證辦理得快慢，決定工程開工快慢。因為國家規定，辦好工程施工許可證后才能開工，這就決定著工程施工的進度。

（2）建設單位對向施工單位解釋好工程場地的各種情況，如管理情況、地質情況、建設單位內部管理規定等情況。這樣，可以讓施工單位充分了解工程有關各方面的情況，從而，避免發生不必要的事情，或有助于施工單位編制施工進度計劃，從而加快施工進度。

（3）建設單位工程進度款撥付服務。建設單位拔付工程進度款的快慢是影響工程進度的重要因素之一。在其他條件同樣的前提下，拔付工程進度款快和拔付合理，就會加快施工進度。比如，在施工前期和材料采購集中期期間，施工單位需要大量資金來備料，建設單位假如從加快工程施工進度來考慮，可以預付適當款項目給施工單位作備料款。在工程款的審批程序上應該簡單化，從而加快工程款拔到施工單位，這就加快了施工進度。

6 建設單位監督好管理好監理

（1）選好監理單位和駐現場監理人員。主要是選擇級別高的、信譽好的、現場監理配置得當的監理

公司。

（2）監督好管理好現場現場監理人員。抓好現場監理人員出勤，制定考核制度；抓好監理人員的廉政建設工作；抓好與現場監理人員溝通的工作。

（3）建設單位做好溝通協調和管理工作。做好與外部有關部門多聯系，搞好建設工程，搞好關系密切；搞好與內部部門關系，做到知悉使用部門的需求；工程建設過程中，按時按質召開監理例會，并且所有的有關人員都要參加。例會上，各方提出問題，在會議上能解決的問題，立即解決，不能在會上解決的，明確答復解決的時限，做好會議記錄。

參考文獻

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