淺論專制主義中央集權

許艷艷

摘 要： 封建專制中央集權制度是中國封建社會生產方式發展的必然結果，客觀上適應了封建地主階級在政治和經濟上的需要。在經濟全球化、政治民主化、文化多元化的今天，學習中國古代政治制度，對正確理解當前中國政治發展狀況，明確我們的發展任務和責任具有重要意義。

關鍵詞： 君主專制 中央集權 影響

一、概念

專制主義中央集權是指君主掌握國家最高權力，并通過軍政官僚機關管理、控制國家的政體。包括皇帝制、官僚政治和中央集權等方面，其基本特征是皇權至高無上和不可分割，皇權不可轉讓，皇位實行世襲，君尊臣卑等。皇權愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權發展的總趨勢。不全面理解中國古代專制主義中央集權制度就無法了解中國古代的社會政治、經濟、文化等。

很多同學會把“專制主義”、“中央集權”混為一體，產生錯誤的認識。那么到底怎么理解這個概念呢？專制主義是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數幾個人獨裁的政權組織形式，體現在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使軍政、財政大權都具有獨斷性和隨意性。專制主義是決策方式，皇帝一旦登基就是終身為帝，集國家最高權力于一身。封建皇帝從決策到行使立法、司法、行政權都具有獨斷性。雖然有利于中央集權的穩定，但很容易造成君主的獨斷專行，使國家的興衰維系于君主個人的品質。權利的過度集中還容易導致朝中官員爭權奪利。隨著社會的發展和人類社會的進步，人們對民主的要求越來越高。所以，君主專制必然會被民主制取代。中央集權是相對于地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中央集權是管理方式，這是皇帝通過直接任免中央和地方官員掌握人事大權，從而把握一切權利，實現君主專制。中央集權避免了頻繁的分裂與割據現象。天下分久必合，統一是歷史發展的必然趨勢。所以，中央集權有利于國家的穩定與繁榮，是社會進步的表現。這種表現在西方政體中被稱為聯邦制。

二、過程

1.萌芽于戰國時期。戰國時期封建經濟快速發展、新興地主階級力量日益增強、國家局部統一局面開始出現，為中央集權制度的形成創造了社會條件。專制主義中央集權理論是春秋戰國時期的韓非子總結歷史教訓，為適應新興地主階級的統治而提出的政治理論，以維護國家的統一和社會的安定，保證小農經濟的生產和再生產，鞏固新興地主階級的統治地位，維護其政治、經濟利益，保護封建土地私有制為目的。

2.秦朝正式建立。秦統一全國后，為維護封建地主階級的政治經濟利益，建立皇帝制、三公九卿制和郡縣制。加強對中央和地方的控制，把專制主義的決策方式和中央集權制度有機結合，形成專制主義中央集權的政治制度。在封建社會早期，它適應了社會生產力的發展，集中全國人力、物力、財力進行大規模的工程建設，推動了先進生產技術和先進文化的傳播，創造了和平穩定的社會環境，有利于民族融合。

3.鞏固于西漢時期。漢初實行郡國并行制，導致七國之亂，中央集權受到了嚴重威脅。武帝推行“推恩令”，并接受董仲舒的建議，“罷黜百家，獨尊儒術”，確立了中央集權政治制度需要的指導思想的理論基礎，形成了“大一統”局面。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權制度得以鞏固。

4.完善于隋唐時期。隋唐的三省六部制限制了地方割據勢力的產生和發展，加強了皇權，進一步完善了中央集權制度。

5.加強于北宋時期。宋初統治者吸取唐末五代以來藩鎮割據的教訓，分割地方行政權，并派文臣擔任地方官；地方只留一小部分財政，其余全部上交中央，分割地方的財政權；抽調地方的精兵強將充實中央禁軍，分割地方的軍權。這樣就加強了中央集權，但也造成了北宋積貧積弱局面的出現，帶來了社會危機。

6.發展于元代。元朝為了加強封建統治，實行行省制度，行省之下分路府州縣，并且加強對西藏等邊遠地區的管轄，這一措施鞏固了統一的多民族國家，加強了中央集權，并對后世產生了深遠的影響。

7.明清時期達到頂峰。明朝的內閣制和清朝的軍機處使得我國專制主義中央集權的政治制度達到登峰造極的地步。

三、結局

元明清時期，隨著商品經濟的發展，資本主義萌芽開始出現與發展，然而為了維護專制主義中央集權制度，封建統治者采用重農抑商的方式維護其作為經濟基礎的小農經濟，導致封建社會后期的閉關鎖國，對商業實行重稅，束縛了中國社會生產力的發展。封建制度逐漸衰落，早期的民主思想在暗長，出現了黃宗羲、顧炎武等思想家。他們反對專制，要求民主，反映了資本主義萌芽的時代要求。隨著中國民族資本主義的進一步發展，資產階級力量的壯大，乃至無產階級的壯大與覺醒，專制主義中央集權制度最終被歷史淘汰，取而代之的是民主和自由。endprint