對油建施工企業有效開展效能監察工作的幾點認識

黃玉蘭

[摘要]效能監察工作是以企業行政領導為主，由企業紀檢監察部門組織協調，業務部門密切配合，職工群眾廣泛參與，依照國家法律、法規和企業規章制度，對企業和經營管理者執行制度，履行職責的管理效率、效益和效果進行監督檢查的內部管理控制活動。筆者對效能監察工作進行了認真的思考，結合效能監察工作開展較好的企業成功經驗和個人的工作體會談幾點初淺的認識。

[關鍵詞]油建企業；監察工作；管理效率

一、提高思想認識，營造良好的效能監察工作氛圍是有效開展效能監察的前提

在效能監察實踐中，我們都遇到或看到過這樣的情況，有的部門、有的單位對監察工作不理解、不支持、不配合，認為搞效能監察工作就是上級組織不信任，找“岔子”；有的領導、有的干部害怕監督，認為開展效能監察工作就是監察部門捆手腳、搞“口子”。上述問題的出現，究其因就是對于開展效能監察工作了解不多，認識不足、氛圍不濃所致。因此，要在油建施工企業有效開展效能監察工作就必須在狠抓宣傳教育、營造工作氛圍上狠下功夫。鑒于企業效能監察工作與企業管理的目標具有內在的一致性、統一性，油建施工企業紀檢監察部門首先要善于運用效能監察取得的實效引導企業的領導和干部充分認識到在當前新形勢下有效開展效能監察工作重要性、必要性，贏得企業領導層的重視支持；其次在效能監察工作開展之初，要及時編印下發《油建施工企業開展效能監察宣傳提綱》、《油建施工企業效能監察常用條規》等材料，使廣大干部群眾對效能監察工作有一個初步了解；再次要通過舉辦專題講座和開展業務培訓，給企業黨政領導干部和專兼職紀檢監察干部講授有關效能監察的專業知識，使從事此項工作的同志了解和掌握工作方法和程序，保證企業的各級人員在效能監察工作實踐中能各負其責，行動協調。

二、進行規范的組織、制度建設是有效開展效能監察工作的保證

雖然企業開展效能監察中央有要求，上級領導有指示，但它仍缺乏有力的法律上的依據，因而不少的企業在效能監察的實踐中均是各行其事地開展工作，不同程度地存在著隨意性和盲目性。企業主要領導關注程度，業務部門的理解配合程度、紀檢監察人員的素質等因素無一不影響效能監察工作的成效。因此油建施工企業要保證效能監察工作始終能夠正常進行，就必須在企業內部建立起強有力的組織、制度來保證。

組織到位就是指開展效能監察一定要充分體現“黨政主要領導齊抓共管、紀監部門組織實施，相關部門密切配合，依靠職工積極參與”的領導體制和工作機制。各單位都應成立黨政主要領導任組長，紀委書記和分管企業管理的一名行政領導任副組長，紀檢監察部和相關業務部門負責人為主要成員的效能監察工作領導小組，定期分析企業改革發展的新形勢，分析生產經營管理出現的新情況、新問題，正確選題立項、制訂實施方案。同時要根據效能監察項目的類別和特點，成立由行政主管領導為組長，有關業務部門為成員的效能監察項目工作小組，負責在效能監察領導小組的領導下，組織實施立項項目的效能監察。

制度到位就是要制定一些保證效能監察工作順利實施的工作制度。如《效能監察工作中效能監察部門的職權規定》、《效能監察的范圍、內容和步驟》、《重點部位（崗位）效能監察的具體要求》、《效能監察成果評審及獎懲規定》等。還可以根據監察工作的需要，制定《情況通報制度》、《定期檢查制度》和《跟蹤監督檢查反饋卡》制度等。在進行效能監察制度建設時要充分考慮油建施工企業的內外部環境的變化，突出前瞻性，使之更全面、更科學。要充分考慮事物發展的規律，有針對性地建立各項規章制度。同時，要根據事物不斷發展變化的特點，及時進行修改與完善，不斷將效能監察工作引向深入。

三、提高紀檢監察人員綜合素質是增強效能監察工作科學性、及時性的必然要求

油建施工企業為了適應管理跨度大、時空廣，管理難的新特點，越來越多采取了現代的先進的手段。如針對材料采購中隨意性大、監控滯后的情況，會同有關部門共同應用信息管理系統，運用科技手段對材料采、供、管進行控制，規范操作程序，實現了管理規范化、制度化，使一些容易發生問題的關鍵環節得到了有效控制。在工程項目管理上，充分運用P3軟件和OA系統等現代管理手段進行項目管理和運作，保證了整體工程按計劃協調推進。在企業成本控制上，普遍運用了中油6.0財務軟件及時發現問題，進行事前控制。在這樣的情況下，油建施工企業的效能監察就必須突破傳統，更新手段。從事效能監察工作的人員在提高政治素養的同時，必須時刻注意學習新的有關法規、財會、金融、信息等方面的知識，增強業務能力和綜合素質，這是增強效能監察科學性、及時性，保證效能監察取得預期效果的必然要求。

四、抓好跟蹤檢查，保持延續性，是形成效能監察的良性循環重要手段

效能監察是一項系統性較強的工作，不能簡單地認為經過檢查階段、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，就萬事大吉了。油建施工企業要真正體現效能監察活動是管理的再管理，監督的再監督作用，就必須始終保持工作延續性，使效能監察工作善始善終，確保達到預期目標。如何把握延續性呢？一是紀檢監察部門在下發效能監察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查，對整改不認真、未健全規章制度的單位和部門堅決不放過。對因體制和政策原因造成的問題，紀檢監察部門應將其分類收集匯總，提交有關主管領導或職能部門，以便企業制定和進一步完善相關的企業管理制度，達到合法經營、規范管理、提高效益的目的。二是搞好結項報告，及時反饋信息。要制定統一的《效能監察結項表》，要求受檢單位把實施整改的效果填入表中，要用數據和實例說話，向本單位行政領導匯報，與相關部門溝通情況。然后報上一級紀委備案，隨時準備接受抽檢。三是在下個課題或次年效能監察開始前組織回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結經驗，拓寬思路，以利選好新的切入點，方能形成效能監察工作的良性循環。