淺談我國“營改增”后企業稅收征收的管理

游洋

[摘要]企業稅收是我國國民經濟來源的中梁砥柱，在我國“營改增”改革方案出臺后，各企業的稅收征收出現了相應變化。本文從“營改增”后我國各類企業的稅收征收工作入手，探討了改革后稅收征收的存在問題和管理事項，并就如何做到稅收征收管理工作的創新提出了一些建議。

[關鍵詞]營改增；企業稅收；征收管理

隨著營業稅改征增值稅的逐步推廣進行試點，對于稅收工作的管理提出了更高的要求。良好的稅收征收管理是我國企業稅收征收工作的保障。因為我國企業類型多樣化，所以在“營改增”后對稅收征收的管理要求也各不相同，只有完善稅收征收的管理工作，才能穩固我國國民經濟的發展。

1.“營改增”概述

在市場經濟發展多元化的情況下，一直實行增值稅和營業稅，將會出現更多的經濟沖突，甚至會影響市場經濟的發展，對于我國市場經濟的結構造成嚴重干擾，不利于升級轉型。我國從2009年開始，全面實行消費者增值稅。這種增值稅的施行對我國的經濟稅的征收改革起到了促進作用，因此改革范圍擴大。首先，我國的稅收制度不是很完善，在這種情況下，同時實行增值稅和營業稅，就會影響增值稅的功能。增值稅的理想增收情況，是建立在普遍征稅的前提上的。每一個征收環節都緊密聯系，互相制約，如果其中一個環節出現問題的話，其他環節也會受到很大影響?，F有的國有稅收制度，增值稅的征收對象是貨物，而營業稅的增收對象是勞務，所以說增值稅和營業稅不能形成一條完整的稅收鏈，也就容易出現重復征稅的情況，導致稅收項目配比對不上。在我國的減稅工作中，營改增是減稅工作的重要項目，營改增不僅僅可以降低繳稅的稅負，也可以讓繳稅的企業從繳稅中獲得更多利益。營改增不僅僅能夠刺激市場經濟的改革，還能促進國民經濟的發展。

2.“營改增”后稅收影響分析

從稅務機關的角度來分析，我國同時實行營業稅和增值稅會給我國稅收征收造成很多困擾。隨著市場經濟多元化的發展，企業的經營模式也不斷變化。所以我國現有的稅收征管面對的是新的挑戰。在市場經濟的作用下，產品銷售行為越來越多養，商品和勞務通常會混合銷售，雖然可以按比例確定稅收征收的范圍，但是劃分比例的準確度不是很高，這對稅收征收就是一個極大的挑戰。另外，隨著網絡信息技術的發展，商品銷售不再局限于線下銷售，電子銷售平臺為網絡經營提供了更為廣闊的市場，所以對于商品的稅收征收范圍的確定就增加了難度。如果分析國外的征稅經驗就可以發現，他們都是同時征收商品和勞務稅的。在現有的國際經濟形勢下，增值稅征收的范圍是將逐步擴大的，增值稅在未來的一段時間里將逐步取代營業稅，這也是我國稅收體質改革的必經之路。雖然實行營業稅改增值稅可以降低企業的繳稅稅負，同時避免重復征稅，但是其的效果對于不同類型的企業是不一樣的，所以還需要根據不同企業類型進行稅收征收管理的微調，這樣才能保證稅收征收取得預期效果，促進我國稅收征收的發展。

3.“營改增”后各類企業稅收征收的管理

3.1國有企業的稅收征收管理

國營企業向國家交納的稅收，是我國國民經濟來源的重中之重。國家的財政預算都是由稅收支撐的，如果沒有征稅，那么國家建設也就無法進行，所以，稅收征收的管理工作需要格外重視。我國的稅務機關需要加強稅收征收的管理，保證稅收征收的合理進行。另外，加強對各地稅收征收的宣傳教育是非常重要的。稅務部門不僅僅要提高稅務干部的征稅意識，還要正確實行稅收政策。納稅鑒定和納稅檢查是稅收征管中不可缺少的兩項，也是稅收針管必須實行的重要手段。納稅鑒定可以讓企業明確稅收制度，明確稅收界限。稅收征管不僅僅是稅務機關的責任，是需要全民參與的，只有發動群眾，合理征稅，才能更好地完成國家稅收工作，促進國家稅收工作的發展，也對國家經濟的發展起到了促進作用。

3.2私營個體企業的稅收征收管理

最近，國務院發出了《關于大力加強城鄉個體工商戶和私營企業稅收征管工作的決定》，這對進一步加強個體、私營企業稅收的征管工作，將起巨大的推動作用。幾年來，各級稅務部門在加強個體、私營企業稅收征收管理方面做了大量的工作，使個體、私營企業稅收收入有了較大幅度的增長，但是，我們仍需看到，當前個體、私營企業稅收仍然是稅收工作中的一個薄弱環節。個體私營企業的稅收實行專業化管理，才能適應個體、私營企業隊伍不斷擴大的形勢需要，有利于緩和征管力里不足的矛盾。所謂專業化管理，就是自市局、縣、區、分局到基層稅務所（組）均單獨設立征管機構，統一編制，單獨下達稅收計劃，人財物垂直領導，實行三位一體的一條龍管理辦法。據目前個體和私營企業在征管上有其自身的特點和難點的客觀情況，在當前對個體經濟、私營經濟管理實行征、管、查分責后，實行個體、私營企業稅收的專業化管理已勢在必行。

3.3涉外企業的稅收征收管理

外資企業或者合資企業都需要進行征稅，但是由于企業性質和國有企業不同，稅收征收工作上就有很大的區別。但是涉外稅收同樣具有經濟調控和管理監督的職能，并且涉外稅收的征收，有助于我國打開國際經濟市場，幫助我國企業更好地走向國際。涉外稅收的征收應當符合我國稅收征收的規定，進行有組織有計劃的征收，征收期間一定要重視稅收征收工作的檢查、監督和管理，如果出現征收問題一定要做到全面協調。

4.“營改增”稅收征收管理的未來發展

稅收征管模式是行為管理科學范疇的主要內容。作為稅務管理的稅收征管，它必須隨著客觀經濟條件的變化而進行相應的改革，它與納稅人、稅制結構、以及和征管人員的業務素質有密切關系，屬于上層建筑。稅務機關需要探索和建立相互制約的“分離”的征管模式稅，打破傳統的“一統”的征管模式，原來“一統”模式的最大弊病，是缺乏內部監督制約機制；征管工作透明變差，不利于嚴格以法治稅。近年來，各地涉外稅收機關在總結原來“一統”模式的基礎上，揚長避短，把原來“集征管查于一身”的“一統”模式改為征收、管理、檢查三分離或征收管理和檢查兩分離的模式。由于各地經濟發展水平、納稅戶數多少、征收管理工作基礎好壞和稅源分布情況等不同，各地對“分離”模式的做法，可以因地、因時、因人制宜，不必強求一律?？偟恼f來，可以分為兩種類型：一是“人員分離”，另一是“機構分防”。所謂“人員分離”是指在一個征管機構內，把原來的專管員劃分為管理人員，征收人員和檢查人員，分別負責管理、征收和檢查工作，各司其職，各負其責，實行專業化管理。

5.結語

為了完善我國稅收制度而推廣的營業稅改增值稅是一項重要舉措，不僅僅推動了產業結構調整，還能促進社會經濟的發展。因此，稅務機關應當認識到營改增的重要意義，加強稅收工作的管理，推進我國稅收制度的改革。

參考文獻

[1]蘇彥.從稅收中性原則看我國營改增試點[J].財會月刊，2013