論“問責問廉問效”在強化紀檢中的實施

梁新芝

摘 要：自新一代領導人上臺以來，我國反腐及清潔黨內風氣的整頓活動雷厲風行的開展起來。這表明了我國的政治建設邁上了一個新的臺階。在全新的紀檢工作系統中，責任監察、廉政監察、效能監察三大核心功能指標成為了國家政府紀檢工作中的核心思想。反腐倡廉工作的執行上要切中要害，加大問責問廉問效力度，轉變干部作風。制度的執行力度是廉政建設的關鍵，提高紀檢監察工作的執行力，是黨風廉政建設的關鍵。強化黨風廉政建設，更嚴格的要求黨員干部的自我約束和廉潔意識，有力地促進社會和諧穩定，把我國建設成一個黨民同心的繁華大國。

關鍵詞：責任；廉政；效能；反腐；治黨；治國；民意

近年來，延安市紀委實施的紀檢監察工作“問責問廉問效”制度使我國的黨風廉政建設工作有了新的突破。三問制度讓我國的黨和政府的風氣整頓活動達到一個新的高潮。

一、問責制度加強，科學制度引導以法治黨治國

明確干部盡責履職、違紀必追責的制度。一是擴大問責范圍，問責的范圍不應僅僅包括嚴重的違紀違法行為，工作中出現的一些輕度違紀或不和諧的情況也應該問責，包括決策失和執行不當、暴力執法、疏于管理、監管不力、消極怠工、效率地下、以公謀私等諸多方面都應涉及到。二是精確問責細節。問責形式應做到細致和人性化。領導約談、書面檢討、限期整改、公開道歉或批評、停職檢討、調崗或免職問責等方式。三是確保問責渠道規范。各黨政機關及紀檢監察部門應拓寬問責信息渠道，建立完整的消息證據搜集渠道。做好群眾舉報、公開投訴、媒體披露、內部人士反映、監察機構監督、民主投票、行業評比等，充分利用黨內、社會群眾、媒體輿論等各種資源加強信息收集和行業監督，對各項渠道收集到的問題，及時進行登記備注，建立完善信息庫，形成多軌道結合的高效信息機制。紀檢監察部門在進行問責執法時，要嚴格杜絕有第三方力量干涉介入，不可出現徇私枉法、暗箱操作的情況，要做到紀檢監察法紀面前，一律平等。

二、問廉制度加強，提高黨員干部自我約束要求

加強干部自我約束力。為加強對各級黨政干部的約束，增強黨政干部廉潔從政、遵紀守法、潔身自好的意識，提高黨政干部的自覺意識，要讓黨政干部意識到，保持自身廉潔守法是作為黨政干部的必要要求。重點應從四個方面加強問廉制度：一是領導表態。黨政領導的主要負責人帶頭表態承諾，嚴格遵守黨章和法紀、民主法制制度、廉潔自律和行政工作中的各項規定。落實黨風廉政建設的問責制。二是干部宣傳。各級黨政領導干部按照各自分管的領域、單位、人員開展廉政宣傳談話，強化對黨員的日常教育監督，發現不正勢頭及時矯正，各級紀檢監察部門加強普及廉政法制意識，讓黨員干部對自身所處的位置應遵守的制度有強化的記憶和良好的習慣。三是開展巡查監督。紀檢監察機構應該對有可能出現廉政問題的部門和機構進行督察，及時提醒和強調，要求被監督單位按時內自查自糾，整改落實本單位中廉政風評不好或有出現腐敗趨勢的部門或個人，并對督辦和整改情況進行回訪，確保廉政督察的效果和持續力。四是組織考廉。加強上下級別任管制度中的考察力度，上級部門應加大監察下級部門的廉政守法遵守情況，對發現的問題及時整改，將廉政考核結果關聯干部任用的機制普及到所有機關單位，廉潔守法將作為干部任用和評價的重要依據。

三、問效制度加強，提高黨政機關工作能力

提高黨政機關辦事的工作能力和效率。黨政機關的工作，不能僅僅不腐敗、不違法就過關，作為有著服務職能的機構，提高工作效率，是問效工作中的重點，也是”三問”中的核心一環。黨政機關工作要求有細致的作風、不厭其煩的韌勁、和嚴格自律的節操。黨政機關工作和每個普通的行業一樣擁有從業者應當秉持的道德準則和行為規范，當前，黨政機關的工作能力、執法效率和職業道德總體堪憂，在公共服務方面表現出了效率低下、態度惡劣、節奏拖沓、甚至是粗暴執法的情況，這些負面表現嚴重損壞了我黨在民眾心目中的形象。大力推進黨政機關的高效工作能力，從對內和對外兩方面都大力整頓行業風氣。對內，要改革人員任免機制、推行節儉之風、強化機關內部工作能力的評價機制，杜絕機關工作人員在崗期間的混日子心態。要讓機關工作人員和普通行業從業人員一樣，效益與工作水平掛鉤，爭取讓每個黨政人都能努力爭當先進工作者，在工作中奉獻最大的力量。在市場經濟轉型的大趨勢和社會風氣的潛移默化下，整個社會的價值觀發生了重大變化，而導致部分機關干部的人生觀和從業心態發生轉變。加強機關的職業道德建設，應著重加強機關干部素質，執法者素質上升了，整個行業風氣必將也會有質的提升。

總之，全新的“三問”紀檢監察制度，既有豐富的理論支撐，又在實踐中展示出了強大的功效。“三問”從紀檢監察職能上完美契合了中央的“注重治本、更加注重預防、注重制度建設”的反腐戰略思想。同時，“三問”制度從理念上也緊密契合了中央的“懲防并舉、注重預防”的根本方針。“三問”制度能預防腐敗滋生，將黨政機關中的違紀苗頭扼殺在起步階段，這相較于以前的違紀之后再整改的制度更加科學先進，有效規避了既犯事實身后已經造成的嚴重損失和惡劣影響。“三問”制度把責任監察、廉政監察、效能監察科學地整合在一起，拓寬了紀檢監察工作的新局面。在這種創新制度推動下反腐倡廉建設必將能更好的服務于國家和社會。“三問”作為一項創新的監察制度，必將深入持久地推行下去。

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