項目實施階段工程造價管理問題探析

摘 要：工程造價管理在工程項目施工中的落實旨在保證工程施工質(zhì)量的基本前提下通過對人力和物力的優(yōu)化來獲得最佳的工程效益，通常工程造價控制體現(xiàn)在工程投資決策、工程設(shè)計以及項目實施三個階段。作為一個動態(tài)管理過程，市場經(jīng)濟背景下工程項目的造價管理有著顯著的復(fù)雜性特征，這就需要從項目施工的全過程來做好相關(guān)的工程造價控制工作。項目實施階段的工程造價是造價管理實施的核心環(huán)節(jié)，這一階段造價管理直接關(guān)系到工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。本文針對項目實施階段工程造價管理問題進行了深入分析。

關(guān)鍵詞：項目工程；造價管理；招標管理；結(jié)算管理

工程造價管理涉及到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，在對工程建造價格進行控制的過程中盡可能保障工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。從業(yè)主方面分析，所謂的工程造價就類似于工程的投資費用，是與工程預(yù)期開支相對應(yīng)的實際資產(chǎn)投資費用的總和。工程造價實施會受到施工周期以及生產(chǎn)要素等因素的影響導(dǎo)致工程造價管理表現(xiàn)出明顯的多變性與復(fù)雜性特征。不難分析，工程造價的開展應(yīng)當落實到項目建設(shè)的全過程。通常項目實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)，即招標階段造價管理、施工造價管理以及工程結(jié)算階段造價管理。

一、工程造價管理的含義及內(nèi)容構(gòu)成

工程造價管理可由工程投資費用管理與建設(shè)工程價格管理兩方面構(gòu)成，其中工程投資費用管理是從工程建設(shè)的預(yù)期目標出發(fā)，通過對規(guī)劃方案的擬定與設(shè)計來對工程造價作出合理預(yù)測與監(jiān)控，突出投資費用管理的系統(tǒng)性。作為工程投資管理的構(gòu)成范疇，工程投資費用同時包括了項目投資費用管理與宏觀投資費用管理的內(nèi)容。而工程價格管理則是屬于價格管理的范疇，當前社會主義市場經(jīng)濟背景下工程施工中的價格管理也被劃分為微觀與宏觀兩個范疇，其中微觀層面的價格管理主要是指在了解市場價格信息的前提下開展的一系列成本控制與競價活動，各項系統(tǒng)活動的開展都是服務(wù)于最終的管理目標。

項目工程造價管理的內(nèi)容構(gòu)成可從兩個方面加以概括：其一，合理確定工程造價。關(guān)于工程造價的確定需要從工程投資估算、預(yù)算管理、結(jié)算管理等方面得到落實。其二，科學(xué)控制工程造價。關(guān)于工程造價的控制環(huán)節(jié)需要建立在方案的建設(shè)與優(yōu)化前提之下，在對各項建設(shè)程序進行統(tǒng)一的過程中通過必要的措施和對策來將造價限額控制在額定范圍之內(nèi)，設(shè)計方案選擇與設(shè)計可通過投資估算的方式獲得，概算造價修正則可通過概算控制的方式得到，至于施工圖紙與造價設(shè)計則可采用概算造價的修正方式獲得，這在優(yōu)化人力和物力配置的同時對于工程投資效益也是極其重要的保障。

二、項目實施階段工程造價管理的優(yōu)化策略

1.工程招標階段的造價管理

項目工程招投標涉及施工招投標與材料設(shè)備招投標等環(huán)節(jié)，采用招投標的方式來對材料設(shè)備供應(yīng)商以及施工單位進行合理選擇，這是項目工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。關(guān)于工程招標環(huán)節(jié)的造價管理需要從以下幾方面加以落實：第一，本著公平、公正、公開的原則來開展招標工作，關(guān)注招標過程中的信用問題；第二，突出招標文件編制和工程量清單在招標造價管理中的重要性；第三，規(guī)范、合理、綜合評價招標過程，體現(xiàn)招標結(jié)果的合理性。

2.施工階段的造價管理

第一，材料管理。實際施工階段材料價格管理對于造價管理實施是尤為重要的，這是因為材料費用占據(jù)了工程投資的重要范疇，甚至占據(jù)工程預(yù)算費用的七成之多。因此，施工階段的造價管理需要從材料用量控制著手，從材料價格控制方面促進施工階段工程造價管理工作的有效開展。工程施工過程中的材料供應(yīng)來自各個渠道，然而材料品種的繁多也更加突出了關(guān)注市場價格行情的重要性，建設(shè)單位管理人員應(yīng)當切實做到深入現(xiàn)場，及時更新材料信息與價格信息。

第二，工程變更中的造價管理。導(dǎo)致施工過程中工程變更的原因來自諸多方面，類似工程實際施工與圖紙施工出現(xiàn)偏差、工程設(shè)計存在紕漏以及材料供應(yīng)與設(shè)計要求不符等等。因此具體施工過程需要把好質(zhì)量關(guān)，嚴格控制工程變更對工程造價的影響，提高工程施工設(shè)計的執(zhí)行標準。針對已經(jīng)發(fā)生的工程變更問題，需要由監(jiān)理工程師、施工單位代表以及設(shè)計代表共同簽字來最大程度降低工程變更引起的損失。

第三，現(xiàn)場簽證管理。關(guān)于施工現(xiàn)場的管理需要從材料代用、變更洽商、現(xiàn)場簽證以及預(yù)算費用等方面著手，根據(jù)實際工程量來做好相關(guān)的預(yù)算管理工作，掌握工程建設(shè)的項目費用額度，工程造價在現(xiàn)場簽證管理中的體現(xiàn)應(yīng)當做到心中有數(shù)。

3.工程結(jié)算階段的造價管理

工程竣工結(jié)算階段的造價管理應(yīng)從做好對工程預(yù)算外費用的合理控制，堅持按照合同內(nèi)容來處理結(jié)算事務(wù)，針對沒有按照圖紙設(shè)計要求而施工的項目實施費用核減。通常合同條款之內(nèi)涉及的費用是風(fēng)險費涉及的范疇，而合同之外的費用則需要從審核方面來對費用進行合理核減。從施工承包的合同要求出發(fā)，關(guān)于項目工程量的審核需要切實考慮到現(xiàn)場簽證以及工程設(shè)計變更等因素的影響，切忌不按照規(guī)則實施費用核算，優(yōu)化工程費用結(jié)算書與材料用量明細表，在比照審核過程中提高費用結(jié)算的有效性，這對于工程造價控制實施有著深遠影響。

綜上所述，對于項目施工而言，工程管理需要從全方位和全過程角度展開，作為項目建設(shè)的投資主體，建設(shè)單位工程造價與管理工作的開展需要在保證工程質(zhì)量指標的基礎(chǔ)之上將工程造價控制融入工程建設(shè)的投資決策階段、工程設(shè)計階段、項目實施階段以及竣工結(jié)算階段等環(huán)節(jié)，切實促進工程建設(shè)經(jīng)濟效益的顯著提升。從項目實施階段的造價控制與管理分析，這一階段造價管理面臨諸多問題，建設(shè)單位造價管理工作的開展仍需進一步調(diào)整與完善。

參考文獻：

[1]劉伊生.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].中國計劃出版社.2006.

[2]叢培經(jīng).實用工程項目管理手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社.2005.

作者簡介：李靈芝（1963.5-），女，甘肅省武都市人，現(xiàn)任職于新疆油田公司，研究方向為工程造價管理（方案設(shè)計階段，施工階段，招投標階段等），大專，工程師。