如何確保安全生產標準化體系的正確建立

洪瑞情

摘 要：認真分析安全生產標準化建設過程中存在的主要問題，提出體系建設應堅持的基本原則和建設程序，對于企業建設安全生產標準化，推動企業安全生產管理水平的有效提升具有一定意義。

關鍵詞：安全生產標準化體系；原則；建設程序

前言：安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1.安全生產標準化建設過程中存在的主要問題

1.1 未與企業原有安全生產管理體系融合

企業在長期發展過程中形成了符合自身安全工作實際的安全生產管理體系，如 OHSMS、HSE、風險管理體系等，并且取得了一定的管理績效。

安全生產標準化對企業安全管理體系提出了全面、系統的新要求，部分企業為了應對這種新要求，根據安全生產標準化規范要求重新建立安全生產管理系統，安全生產標準化管理體系與企業原有管理體系脫節，在一個企業內形成了兩個安全生產管理體系，造成了安全管理的混亂。

1.2 標準理解不透徹

安全生產標準化是管理規范和標準，每個條款內容具體詳細，要求企業必須完全按照標準要求執行。企業通過建立安全生產標準化目標和指標體系，根據標準化要素要求實施過程管理，通過自我評審、第三方評審查找體系運行中存在的問題，制定改進措施并制定下一階段的目標和指標體系，形成計劃、實施、檢查、改進的安全生產標準化運行機制。安全生產標準化條款雖然具體詳細，但是由于受到個人素質、宣貫程度、學習機制等各個方面因素的影響，對安全生產標準化條款的理解不透徹，導致安全生產標準化體系運行時與標準要求出現偏差。

1.3 未全員參與

安全生產管理工作是涉及方方面面的系統工程，安全生產標準化建設過程是安全生產管理機制和控制系統的建立過程，是貫徹落實體系管理思想的技術手段、具體形式和實踐過程。企業通過建立風險辨識、風險評價、風險控制的持續循環機制，實現對人、機、物、法、環等安全生產五要素的有效控制，從而將風險控制在可承受的范圍之內，確保企業安全生產目標和職業健康安全目標的實現。

1.4 未建立持續改進的運行機制

安全生產標準化管理體系以戴明管理思想為基礎，通過實施 PDCA 模型的持續循環促進企業安全管理績效不斷改進。

2.安全生產標準化建設應堅持的基本原則

針對安全生產標準化建設過程中的問題，企業在建立安全生產標準化過程中應采取有針對性的防范措施，確保達到建設安全生產標準化體系目的。

2.1 要與企業原有管理體系相融合

企業經過長期的發展，形成了適應企業管理需求的安全生產管理體系，如果為了符合國家法律法規要求而另外建立安全生產標準化管理體系，不但造成安全生產管理的混亂，而且易造成體系運行與企業實際管理工作的脫節，也達不到安全生產標準化體系建設的目的。

2.2 落實創建責任，加大安全投入

安全生產標準化體系的建立是一項系統工程，涉及到安全生產工作的方方面面，不是某個部門或某個單位能夠獨自完成的任務。在安全生產標準化體系建立的過程中，首先根據安全生產責任制明確各級領導的責任，確保各項工作措施和創建方案落實。其次，明確設備、技術、能源介質等各個管理部門的職責，落實專業管理責任。第三是落實全員責任，責任到崗、到人。

2.3 持續改進，建立長效機制

安全生產工作只有起點，沒有終點。安全生產標準化體系在運行過程中仍會出現各種問題，而且現場是動態持續變化的，企業需要根據安全生產標準化體系運行要求隨時調整管理思路和方式方法，建立促進體系有效運行的長效機制。

3.安全生產標準化體系建設程序

3.1 建立組織機構，為體系建設提供組織保障

安全生產標準化創建工作是一項系統工程，涉及到人、機、物、法、環等方方面面，必須全員參與才能夠推動創建工作整體效果，只有全員參與才能夠達到提升安全管理水平的最終目的。

3.2 加強標準宣貫，提高意識和能力

利用會議、培訓等多種形式和媒體宣貫安全生產標準化創建的目的、意義、方法，營造氛圍，提高員工對安全生產標準化創建工作的理解和認識，激發全員參與的積極性。利用安委會、班前會、周三活動日、班后會、培訓班等多種形式組織管理人員和職工學習標準規范，領會標準的內涵，掌握標準對基礎管理、專業管理、綜合管理工作的具體要求，將標準規范不折不扣地落實到具體工作中。

3.3 對標自查，查遺補缺

在安全生產標準化體系建設過程中，企業應對照安全生產標準化要素要求，逐項進行自查。針對查出的問題，從制度修訂、現場整治、作業行為規范、管理規范等方面著手完善，建立與原有安全生產管理體系相融合的安全生產標準化管理體系，避免形成安全生產標準化體系與實際工作相脫節的局面，把標準的各項要求落實到實際工作中，落實到現場，落實到崗位。

3.4 自評與模擬評審相結合，促進共同提高

在各生產單元安全生產標準化體系基本建立運行的基礎上，企業可外聘專家或組織企業內部專家對某個生產單元進行模擬評審，從資料準備、現場符合性、作業行為符合性等各個方面進行系統的模擬評審，依托專家的技術能力查找體系存在的問題，進一步完善安全生產標準化體系，提高體系運行效果。在模擬評審期間，其它單元體系建設人員全程參與，結合模擬評審過程和結果對本單元體系運行再次開展自查，不斷完善安全生產標準化體系。

3.5 建立安全生產標準化長效機制

企業安全生產標準化體系建立運行后，要根據體系運行要求采用日常管理、自評、監督評審相結合的方式定期查找體系運行中存在的問題，深入剖析產生問題的根源，從根本上解決問題，促進安全生產標準化體系的持續穩定運行，建立安全生產標準化長效機制。

4.結語

安全生產標準化體系建設是一項系統工程，企業在體系建設過程中應堅持與企業原有管理體系相融合、全員參與、建立長效機制的基本原則，按照建立組織機構、標準宣貫、自查完善、模擬評審、長效機制建立的程序建立，能夠有效避免體系建設過程中的常見問題，確保安全生產標準化體系有效運行，促進企業安全生產管理績效的持續提升。

參考文獻：

[1]宋大成. 安全生產標準化： 標準評述與實施指南[M]. 北京： 煤炭工業出版社，2009：