強化黨風廉政建設(shè)工作為企業(yè)提供可靠的政治保障

王立博

黨風廉政建設(shè)工作，是我黨的一項偉大工程，是密切黨群關(guān)系、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的政治保障。對企業(yè)來說，如何開展黨風廉政建設(shè)工作呢？陽煤集團五礦堅持以學習教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點，以機制創(chuàng)新為動力，以案件查處為保證，以民主監(jiān)督為目標，持續(xù)推進“陽光”管理，努力實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理相互融合、相互促進，使企業(yè)黨風廉政建設(shè)得到健康發(fā)展。

加強責任落實，進一步完善黨風廉政建設(shè)責任體系

陽煤集團五礦在抓黨風廉政工作上，認真落實黨風廉政責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設(shè)工作進行分解，分別落實到各位礦分管領(lǐng)導，各個基層單位和個人頭上，形成一級抓一級，一級對一級負責，上下監(jiān)督，齊抓共管的局面。在落實責任制中，堅持每半年對基層黨風廉政建設(shè)工作完成情況進行檢查考核，每年年底要組織召開由黨委負責人，基層單位負責人、職工代表、班組長及部分職工參加的座談會，進行征求意見和建議，堅持民主集中制原則，召開民主生活會和黨風講評會，通過開展批評與自我批評、述職述廉，積極溝通思想，加強工作協(xié)作。不斷完善落實“三重一大”決策機制，堅持黨務(wù)公開、礦務(wù)公開和年度招待費向職代會報告制度，實施“陽光”操作法，做到公開、公平、公正，自覺接受職工群眾監(jiān)督。在推進基層廉潔建設(shè)上，逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和班子廉政承諾書，簽訂率達到100%。單位和部門制訂落實黨風廉政建設(shè)責任制計劃和措施，形成黨政負責，紀委協(xié)調(diào)，各部門配合實施，集中各方面的力量，共同參與廉政建設(shè)的工作格局。

陽煤集團五礦依靠職工參與夯實廉政建設(shè)，強化基層黨風廉政監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用。暢通廉情的上傳下達，下情上傳渠道，明確要求各單位必須邀請區(qū)隊職工代表和廉政監(jiān)督員參加本單位每月的考核會和“三重一大”會議。強化職工監(jiān)督，推進民主參與、民主監(jiān)督和民主管理。樹立“反腐倡廉、人人有責”的理念，引導職工群眾正確行使監(jiān)督權(quán)利，增進主動參與意識，積極推進廉潔文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打好基層反腐倡廉基礎(chǔ)。

注重教育防范，進一步增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識

陽煤集團五礦在開展廉政教育活動過程中，以落實“三到位”、突出“三有”為工作流程。“三到位”：就是貫徹落實到位，組織指導到位，執(zhí)行制度到位；“三有”一是集中學習有量化指標，對學習內(nèi)容進行量化，對學習時間進行量化，對集體學習、自學明確要求。二是整改落實有措施目標，堅持以面對面、背靠背的方式，征求意見，剖析問題，制定措施，明確責任，集中整改。進行點評。三是開展活動有具體形式，通過召開會議、集中調(diào)研、征求意見、座談等形式推進黨風廉政教育深入開展。

為了進一步提升各級領(lǐng)導干部和掌管“人、財、物”管理人員的廉潔從業(yè)理念，開展家庭助廉、適時舉辦廉政知識競賽、觀看廉政警示教育片、發(fā)放廉政學習資料等多種形式的廉政教育活動，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，堅持對新提干部進行任前考察、廉政培訓、廉政考試和廉潔從業(yè)教育，實行“一票否決”，防止“帶病上崗”。牢固樹立“公正、清廉、勤政、為民”的從業(yè)理念，時刻做到自重、自省、自警、自勵，堅守思想道德防線，進而促進區(qū)隊廉潔文化的健康開展。加大干部教育培訓力度，堅持“四個注重”：一是注重培訓機制的規(guī)范性，堅持做到“重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓”，切實提高干部培訓的主動性和積極性。二是注重培訓對象的廣泛性。對科級干部重點培訓，一般干部普遍培訓，基層隊級干部規(guī)模培訓。三是注重培訓內(nèi)容的針對性，分層次加強學歷教育和資質(zhì)教育。特別是把科級干部的黨風黨紀教育作為一個重點，不失時機地進行廉潔教育。把廉潔制度學習納入兩級中心組年度學習計劃，將學習宣傳廉潔制度作為基層單位領(lǐng)導干部理論學習、教育培訓的重要內(nèi)容。四是注重培訓方式的多樣性，采取“理論講座+現(xiàn)場教學+外出學習”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了培訓方式由單一、封閉向全方位、開放式轉(zhuǎn)變。

推進制度創(chuàng)新，進一步加強管理工作

陽煤集團五礦以制度建設(shè)促進黨風廉政建設(shè)工作，進一步完善“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策過程，落實決策程序，在資金運作、人員任免、工程項目上嚴格管控。強化民主評議，實行以述職述廉評廉為主要內(nèi)容的逐級黨風講評制度，強化領(lǐng)導干部廉潔自律意識，礦黨委以文件的形式下發(fā)年度班子及成員黨風講評工作安排，堅持季度講評，紀委點評，同時接受參會職工代表的民主測評，結(jié)果與年薪績效考核掛鉤。完善干部選拔任用機制，嚴格干部選拔任用程序。落實選拔任用干部“一報告兩評議”辦法，保證干部選拔工作的公平、公正、透明。實施干部選拔任用票決制，加大干部交流力度，建立后備干部年度跟蹤考察制度，完善風險防控工作，從構(gòu)建懲防體系，著眼制度建設(shè)入手，結(jié)合實際，圍繞風險點和風險等級，對照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、監(jiān)督等方面入手，緊緊抓住容易發(fā)生廉政風險的環(huán)節(jié)，有針對性地制定防控措施。按照教育、制度、監(jiān)督、管理、科技“五位一體”要求，采取點線面結(jié)合，加強崗位廉政教育，構(gòu)建風險管理流程，實現(xiàn)風險防控的常態(tài)化、規(guī)范化。

陽煤集團五礦強化黨風廉政監(jiān)督管理機制，推進效能監(jiān)察工作，以重點部位、重要部門和單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加大監(jiān)督檢查力度，確保效能監(jiān)察成效，每年為企業(yè)避免經(jīng)濟損失都在2000萬元以上。

推進“陽光”管理是陽煤集團五礦強化黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，他們加強黨務(wù)公開和企務(wù)公開工作，實行“陽光操作”，以公開促公正，以公正保公平，把職工群眾關(guān)心的生產(chǎn)經(jīng)營重大問題作為企務(wù)公開的重點，尤其是大型物資采購、工程建設(shè)項目招投標、投資決策等方面，必須讓職工知道，便于大家監(jiān)督。堅持和完善職工代表大會制度，通過職代會職權(quán)的落實，促進黨務(wù)、企務(wù)公開，維護職工合法權(quán)益。從安全生生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作實際出發(fā)，堅持把黨務(wù)公開與年度目標考核相結(jié)合、與企務(wù)公開相結(jié)合、與維護群眾利益相結(jié)合、與各項制度建設(shè)相結(jié)合、與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合、與推進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的“六個結(jié)合”，進一步細化對長遠發(fā)展規(guī)劃、大額度資金使用情況、重大突發(fā)事件處置等內(nèi)容進行公開。提高權(quán)力運作的透明度，從源頭上制止暗箱操作，調(diào)動廣大黨員群眾參與黨務(wù)公開的積極性。

強化制約機制，進一步改進領(lǐng)導干部工作作風

陽煤集團五礦按照“誰分管、誰負責”的原則，落實一級保一級、一級對一級負責的垂直管理和逐級監(jiān)督的組織體系，逐步建立完善覆蓋全礦各個崗位的安全生產(chǎn)管理標準、技術(shù)標準、崗位標準，層層簽訂責任書，堅持“管理無盲區(qū)，走動零漏洞”的原則，形成人人負責，黨政工團齊抓共管，全方位抓落實的責任體系。嚴格干部管理職責，強化現(xiàn)場管理，落實各級值班制度，強化領(lǐng)導跟班和走動管理，執(zhí)行24小時礦區(qū)兩級有值班、有下井帶班領(lǐng)導，真正做到“工人三班倒，班班見領(lǐng)導”。規(guī)范干部管理四項職責，開展“干部作風大提升、干部紀律大整頓“活動，擴展廉政模式，推行廉政保證金制度，完善和修訂干部安全問責制度、干部安全紅線制度、干部下井管理考核評價機制，嚴肅查處各級干部紀律松懈、作風散漫的行為，促進干部作風大轉(zhuǎn)變。

嚴格監(jiān)督檢查，進一步加大懲處工作力度

陽煤集團五礦以警示教育“一季一主題”、黨風講評“一季一內(nèi)容”、案件排查“一季一剖析”、監(jiān)督檢查“一季一專項”的“四個一”活動為契機，強化對落實各項制度的監(jiān)督檢查，嚴格考核考評，形成閉合管理機制。明確具體評分標準，落實一季度一檢查、一考核、一排隊、一獎勵措施，礦紀委每季度組織對各區(qū)隊廉潔建設(shè)開展情況的檢查，對考核評定為“好”的區(qū)隊予以表彰獎勵，考核評定為“較差”的區(qū)隊，進行通報批評、處罰、警示訓誡。嚴肅案件查處，完善責任追究機制，五礦黨政牽頭研究案情和案件處理，創(chuàng)造條件支持紀檢監(jiān)察工作，并執(zhí)行每周一次政工例會制度，接受黨群領(lǐng)導的匯報，解決相關(guān)問題，今年全礦共有33人受到紀律處分和組織處理。

面對新形勢，陽煤集團五礦進一步提高對黨風廉政建設(shè)重要性的認識，思想上再重視、力度上再加大、責任上再落實，針對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，抓好責任分解、抓好責任制考核、強化責任追究，確保黨風廉政建設(shè)各項責任目標的全面實現(xiàn)。