加強工程施工現場的安全管理

葉軍

摘 要：隨著國民經濟的快速增長，城鎮化建設如火如涂，市政工程大量增多，時常發生一些安全事故。本文以我國市政工程施工現場安全管理為起點，結合本人多年的工程實踐，探討了如何做好施工現場的安全管理。

關鍵詞：市政工程；施工現場；安全管理

引 言

對工程施工現場進行必要的安全管理對于參建單位來說是一項重要而艱巨的工作，各單位應該把施工現場的安全管理工作放在首位，以確保工程的順利進行。文章根據市政工程的特點，簡要分析了市政工程中影響施工現場安全管理的主要因素，同時，總結提出了加強對市政工程施工現場安全管理的主要措施。

1 市政工程的特點

（1）施工作業方法多樣性，施工變化大，規則性差。

（2）露天作業高處作業多，手工操作，體力勞動繁重。

（3）民工流動性大，安全意識薄弱。

（4）城市人口多，影響面廣。

2 影響市政工程施工現場安全管理的主要因素

2.1 施工現場安全監管意識不夠

施工現場的安全關系著整個工程建設的成敗，但是許多情況下“安全第一，預防為主”的安全監管意識并沒有貫穿工程建設的始終。市政工程建設本身就是一項社會公益性的建設，它在一定意義上被賦予了工程建設之外的諸如政府形象、政府工作人員的政績的含義，因而它也必須承載來自外界的各種考驗及評論。由此，在施工開始后，一些市政工程出現了“重工期，輕質量”“重績效，輕監管”等不應出現的現象，參建各方的施工安全意識不強。

2.2 參建各方對施工安全制度的執行力弱

一些單位雖然已建立一系列的現場施工安全管理的制度，但是在實際的工作中，各單位對制度的執行力相當弱，甚至使得這些制度流于書面形式，施工現場的安全隱患沒有得到及時的發現并清除，因而施工安全問題時有發生。

2.3 市政工程建設的市場不規范程度較高

當前我國的市政工程建設隨著城鎮化的發展得到了快速的發展，但是市政工程的招投標市場依然存在著許多不規范的問題。有些建設單位不按照規定的程序辦事，隨意左右市政工程的造價等，從而使得一些施工單位為了中標而不惜打價格戰，造成施工單位間的惡性競爭。施工單位中標后為了能夠最大限度地盈利，也不按規定進行施工，對于他們覺得不必要的投資盡量不投入，比如施工現場的安全管理投入。有些單位中標后覺得項目無利可圖，因此就分包給那些不具備相應資質的企業甚至施工班組，而這類企業或施工班組并不會將資金投入到現場的安全管理中，從而最終影響工程的安全，造成工程施工現場安全問題頻頻發生。

3 對于市政工程施工現場安全管理的加強措施

3.1 凸顯市政工程施工單位安全責任制度

（1）按照規定到建筑業主管部門辦理安全報監手續。

（2）依法申請市政施工企業安全生產許可證，落實安全生產條件，提高安全生產管理能力。

（3）主要負責人、項目負責人、專職安全員須經建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產教育培訓，記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員，不得上崗。

（4）在施工現場根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，應當采取安全防護措施編制專項方案。

（5）嚴格落實施工組織設計、專項施工方案的審批，嚴格落實專家論證審查制度。

（6）施工現場特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（7）向作業人員提供符合國家或行業標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

（8）為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

（9）施工現場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。

（10）對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定事故應急救援預案，并定期組織演練。

（11）發生生產安全事故后，如實地按程序逐級上報，并采取措施防止事故擴大，保護事故現場，配合事故調查處理。

3.2 加大重大危險源的控制、管理與檢查

存在重大危險源的工程必須編制有安全技術措施、監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容的專項施工方案；對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。

有重大危險源的施工作業，須有專職安全生產管理人員和監理人員進行現場監督，檢查、驗收并做好記錄。監理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

3.3 規范市政工程安全報監程序及安全生產監督檔案管理工作

3.3.1 安全報監工作程序

施工企業填寫《市政工程安全報監書》→按規定收集整理安全報監所需資料→辦理意外傷害保險→攜帶資料到屬地建筑安全監督機構報監→安監機構工作人員審查核實有關資料→確定安全生產管理目標→約定現場勘驗時間→2日內組織現場勘驗→簽發《項目負責人安全生產職責考核扣分卡》→送達《建設工程安全責任告知書》→安全報監審批結論批復→《安全報監書》蓋章并發送各方建檔。

3.3.2 安全生產監督檔案管理

市安監站統一安全監督檔案管理形式，建立以市政工程項目為單位的安全生產監督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產監督卡》、《安全文明工地申報表》等由市安監站統一印制并送各區市安監機構執行。其檔案內容：市政安全生產監督卡、安全報監書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執、安全文明工地申報表及創建方案、執法文書、監管過程中形成的其它書面記錄資料等。

4 結束語

安全生產安全責任重于泰山。在“以人為本”的建設理念環境下，牢固樹立安全意識和責任意識，持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實實地做好安全預防工作，認認真真地落實安全防范措施，立足于施工企業安全自控，落實施工現場安全監控，只有這樣，在市政工程建設過程中才能有效減少和防止安全事故的發生。

參考文獻

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[3]住房和城鄉建設部工程質量安全監管司.建設工程安全生產管理[M].中國建筑工業出版社.2007.

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