河北省文化產業與旅游產業融合發展路徑探析

董芳 監文慧

[摘要]文化產業和旅游產業關系密切，實踐證明它們在互動發展中具有諸多契合點。河北省旅游資源豐富，燕趙文化源遠流長，兩大產業都具有良好的物質基礎。文化與旅游產業融合發展，對于促進兩大產業升級，拉動內需、帶動就業、推動地區經濟發展，具有重大的意義。本研究將立足于河北省文化和旅游產業融合發展現狀，深入分析制約兩大產業融合發展的因素，并提煉出促進其融合發展的路徑。

[關鍵詞]文化產業；旅游產業；融合；路徑

[中圖分類號]F325.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0119-02

根據《國民經濟行業分類》，旅游產業和文化產業都屬于第三產業范疇，并且旅游產業是一個經濟性很強的文化產業，也是一個文化性很強的經濟產業，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，二者具有天然的耦合性，這是兩大產業融合發展的內在基礎。

1 河北省文化產業與旅游產業融合發展現狀

1.1 響應黨和國家號召，大力推進文化與旅游融合發展

根據《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》和《國務院關于加快發展旅游業的意見》的精神，河北省文化廳、旅游局于2011年12月發布《關于促進文化與旅游融合發展的指導意見》，提出打造文化旅游系列活動品牌，打造高品質旅游演藝產品，充分利用全省豐富的非物質文化遺產資源和自然旅游景觀優勢，實施品牌引領戰略，鼓勵主題公園、旅游度假區設立連鎖網吧、旅游游藝場所，宣傳推介文化旅游項目、推動企業開展合作，深度開發文化旅游工藝品（紀念品），加強文化旅游產品的市場推廣，積極培育文化旅游人才，規范文化旅游市場經營秩序等舉措。

1.2 合理規劃，重視發展文化旅游業

根據河北省委、省政府《關于深入推動文化大發展大繁榮的若干意見》以及中央和河北省關于文化建設的一系列要求部署，河北省文化廳制定了《河北省文化產業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》中指出加強文化與旅游產業的有機融合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大文化的傳播。積極發展多種主題性文化旅游項目，如紅色旅游項目、歷史文化旅游項目、環京津休閑旅游項目、實景和景區演藝項目等。深化與周邊省市熱點文化旅游景區、線路的聯合，構建與周邊省市融會貫通的大文化旅游圈，實現共贏。

1.3 開發旅游文化產業項目，加大項目引資力度

2013年5月，在河北省旅游文化產業推介會上，共有13個旅游項目簽約，協議引進資金475.6億元人民幣。據悉，引進境外的資金項目有2個，協議引進資金69億元人民幣。引進省外資金項目11個，協議引進資金406.6億元人民幣。另外，河北省旅游局還發布了10大類42個招商項目，概算總投資83.3億美元，其中，專門謀劃了8個文化與旅游產業融合的招商項目。同時，省旅游局還推介了承—秦—唐精品旅游環線，石家莊“環省會”，保定“兩白一城”，張家口冰雪溫泉等4條精品旅游線路。

2 河北省文化產業與旅游產業融合發展的制約因素

2.1 缺乏產業融合管理體制，制約文化旅游產業融合發展

體制問題是制約文化旅游產業融合發展的障礙。河北省的文化和旅游與其他省份相似，分屬兩個系統，分管領導各不同，各自為政。河北省的文化藝術團體多為事業單位，與市場接軌的體制機制不健全，主動融入旅游的積極性不高，不能為旅游產業發展開辟新途徑、注入新活力。另外，文化產業和旅游產業管理部門溝通不足。由于職責不同，文化管理部門更多地從文化建設的角度考慮文化產業的發展，對如何植入旅游功能認識不夠；旅游管理部門專注旅游產業，沒有足夠的文化資源可以充分利用。文化和旅游部門缺乏溝通交流，各自規劃，難以形成對相關資源的統一規劃和運作。

2.2 文化產業化程度低，阻礙文化旅游產業深度融合

河北省文化業還沒有進入真正的產業化時代，市場化程度較低。河北省缺少的是把豐富的文化寶藏開發“變現”為產業化的經濟運作，至今河北省在國內、國際市場頗具競爭力的知名文化產品、大的文化產業集團和強的文化產業企業寥寥無幾，較有影響力被評為國家文化產業示范基地的僅有10家，數量與陜西省并列全國第五位。文化部門多數是各級政府部門管轄下的國有事業單位，即使有的成立了公司，其管理體制仍是非市場化的事業單位性質。河北省有豐富的非物質文化遺產，在中國第一批非物質文化遺產名錄中記載了9個門類的非物質文化旅游資源，共計30余項。但在這些文化資源中已產業化的屈指可數，很多非物質文化遺產資源仍然保持其原始的無形性，這就造成了文化資源的巨大浪費。

2.3 旅游產業缺乏競爭力，難以保障文化的深度滲透

由于河北省整體旅游開發較晚，只有秦皇島、承德兩個地區旅游景點分布相對集中、整體連片，其他地區旅游景點分布都很分散，就會造成“游程短、旅程長”的現象，較難形成精品路線。河北內環京、津，很多旅游景點相近甚至雷同。但河北旅游發展的各項條件都不及京、津優越，這樣就使河北省在旅游市場競爭中處于不利地位。河北省旅游業發展存在的最大問題是旅游景點雖多，但景點質量偏低，缺乏一定的文化內涵；旅游酒店數量雖多但服務優、娛樂項目多的綜合娛樂場所少。河北目前仍以傳統的觀光旅游產品居多，商務型、文化型旅游產品還未形成規模，這也是導致河北文化旅游發展緩慢的重要原因之一。

2.4 文化產業人才匱乏，產業融合發展內生力不足

在文化產業中人才是主要生產力之一，尤其是文化創意型、知識型、高新技術型、產業經營型、管理型、文化產品流通型等類人才，而河北省在該類人才存量方面處于劣勢。河北省目前本科以上的高校均未開設相關課程，文化產業培養機構也只有少數規模甚小的動漫產業園區和基地。此外，河北省擁有豐富的歷史文化資源，需要創意型開發人才深度挖掘開發和經營型人才的運營，其中文化產業品牌的市場組織和中介人才和新興文化產業的人才均十分稀缺。高素質文化產業人才缺失已成為我省文化旅游產業發展的內在障礙。

3 河北省實現文化產業與旅游產業融合發展的路徑分析

3.1 創新產業管理體制，促進文化產業與旅游產業融合發展

文化產業與旅游產業的融合發展，需要有科學合理的管理體制來做保障。要實現兩個產業融合發展，必須建立統一、協調、高效和共促發展的文化旅游產業管理體制，通過組建文化旅游產業集團，逐步建立起協調統一、富有活力、符合市場經濟規律的文化旅游管理體制。建立文化部門和旅游部門協作的工作機制，充分調動省直屬和各地方相關部門資源，加強部門之間的合作，形成“政府主導、文化旅游部門主管、相關部門聯動、社會參與”的旅游和文化融合發展機制。在制定旅游發展規劃時要將文化資源的挖掘、研究、開發、利用與旅游產業發展一同規劃、部署、安排。要暢通信息，建立一個常態化的合作協調機制、定期會晤機制和交流活動機制，加強溝通聯系，促進兩個產業的融合發展。

3.2 大力發展文化產業，增強文化與旅游產業的相互滲透

要加快文化產業的發展，首先要不斷完善文化產業的投資環境，引導社會資金進入文化產業，并要加大扶持力度；其次，在2010年3月出臺的《河北省文化產業振興規劃》中提出的重點發展的八個行業、八項工程和30個重大項目，應進一步貫徹落實；再次，應加大文化產業項目的開發與實施力度，2012年承德鼎盛王朝文化產業園、唐山豐南區文化產業聚集區、張北成龍文化產業園、秦皇島“龍城帝國”網游體驗基地、武強音樂小鎮等重點項目相繼開工，在此基礎上應注意文化產業園區與當地旅游資源的有效融合，使兩者相輔相成，共同發展。

3.3 構建旅游產業集群，深化旅游文化滲透

河北省文化旅游資源不僅特色多，而且層次多。不僅具有諸如燕趙文化、長城文化、紅色文化這樣全國知名并極具代表性的文化旅游資源，而且擁有具有區域文化特色的旅游景點。要充分利用已開發且開放景區的小型品牌景點，加強區域合作開發，提高整體旅游形象。抓住資源大分散、小集中的鮮明特點，利用河北省內環京津旅游圈、環渤海旅游圈、冀中南旅游圈及河北省周邊的團塊優勢，推出一些組合產品以及新型旅游產品。重點打造燕趙文化游、長城文化游、紅色文化游、始祖文化等幾大特色品牌產品。通過開展各種形式的主題活動，提升景區的文化內涵；通過開展“一地一特色”主題活動，進一步豐富河北省整體的文化旅游內涵。

3.4 加大人才的培養與引進工作，確保文化旅游產業融合發展的內生力

旅游產業與文化產業均屬創意型產業，擁有高素質、高水平的管理人才是提升產業整體效益的重要條件。河北省要根據市場需求和文化旅游產業發展實際，盡快建立完善人才培養、引進、使用、獎勵機制，改變產業融合發展中人才缺乏、整體素質不高、后備力量不足的現狀。首先要加大高層次人才的選拔引進力度，提供人才引進的政策待遇和發展環境，采取靈活多樣的方式引進國內外緊缺人才；其次要發揮教育與培訓資源的優勢，引進國際培訓機構先進的管理方法和培訓理念，通過合作辦學、聯合培養等方式加快人才的培養步伐；此外還要積極推進旅游人才的再培訓計劃，有步驟地選派業務骨干脫產深造，構建專項人才培養模式，努力培育一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。

參考文獻：

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