中外CBD比較對我國的啟示

李勝楠

[摘要]CBD（中央商務區）作為多數國際化大都市的象征性區域，是世界性城市的標志與國際交往的窗口。隨著中國的快速發展及與世界經濟聯系的日益緊密，我國CBD也不斷的開發建設。在新的經濟形勢下，研究和總結中外CBD發展差異，對我國CBD建設和發展有著重要的借鑒作用和啟示。

[關鍵詞]CBD；中外；發展比較

[中圖分類號]H319.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0107-02

CBD是1923年美國社會學家伯吉斯在研究芝加哥城市空間結構時提出的概念，被譯作中心商務區。具體來說CBD是大城市中聚集大量的金融、中介服務機構、信息、貿易及商業機構，配有眾多的酒店、公寓、商務辦公等設施，同時具備便利完善的交通和通信條件，商務活動頻繁的黃金地帶。它不僅僅是一國與世界聯系的窗口，而且是國際化大都市的標志和象征。

1 國外CBD研究發展和演變

在國外，有關CBD的研究可以追溯到1925年伯吉斯的研究。到1950年之前國外已經完成了有關CBD的空間結構及特征的最基本內容的構建，這也是國外從啟蒙發展到理論構建的階段。1950年以后的國外CBD研究發展大致分為優化期、拓展期、新發展期和衰減期。

優化期是1950—1960年，也是CBD“界定”熱潮階段。優化期的界定熱潮推動了CBD進入研究高潮，同時優化了CBD研究體系。優化期之后是拓展期，也就是1960—1990年。這一時期CBD的研究形成三大轉向。在拓展期，CBD研究進入了多樣化發展階段。拓展期以前有關CBD的研究大多是建立在地理學的基礎上，而這一時期的研究在地理學基礎上不斷向其他領域拓展研究，豐富了理論體系和實踐探索。由于城市問題和郊區化的主導，CBD的研究在地理領域、經濟領域和規劃領域的研究均發生了較大的轉向。拓展期之后的1990—2004年是新發展期，新發展期是指在新時代的沖擊與城市規劃新思潮的影響和驅動下CBD研究進入新的發展高潮。其動力主要來源于經濟全球化的影響。經濟全球化使金融業、生產性服務業、企業的管理部門在CBD快速集聚起來，成為刺激CBD擴張的新的主導力量，此外在新城市主義的影響下振興CBD成為關注的主題。而2004年以后國外CBD的研究進入了研究低估，這也是50年以來出現的衰減期。

2 國內CBD研究發展和演變

縱觀國內CBD的發展，將國內CBD的研究可分為啟蒙期、醞釀發展期和泛化發展期三個階段。所謂的啟蒙期是指1980—1992年期間，這一階段主要是改革開放后對CBD的啟蒙認識階段。在啟蒙期我們有了對CBD概念和內涵的基本了解和對已有理論的借鑒。這一時期的研究數量稀少并且零散化零售批發業活動集聚現象開始萌芽，CBD引發學者關注。之后的1992—1998年是CBD研究的醞釀發展期。這一時期我國學者深化對國外CBD理論的借鑒和理解并廣泛開展CBD實證研究。在這一階段，CBD的規劃需求以及土地市場化成為推動CBD研究的主要動力。此階段初期我國三大城市——北京、上海、廣州先后編制城市中心商務區規劃。而從1999年至今是CBD研究的泛化發展期。在這一時期CBD受到了極大的關注，研究程度快速增長。CBD的研究也從傳統的地理學與城市規劃演化到了經濟學和城市規劃，隨后又延伸到“空間結構形態”“產業經濟”等內容。研究出現了多樣化現象。

3 國外著名CBD建設一覽

3.1 英國倫敦CBD

倫敦CBD又稱倫敦金融城，是英國的經濟中心，與華爾街齊名，同時被譽為世界三大金融中心之一的“全球經濟動力之都”。倫敦金融城最初只是商人們聚在一起喝咖啡、談生意的地方，逐漸的貨物運輸和保險業使倫敦發展成為英國經濟活動的中心區域。金融城整個城市從外觀上看其貌不揚，大多是老房子，辦公樓中高樓大廈很少見，一般只有四五層。但它擁有最多的外國銀行注冊；世界最大的股票交易市場，世界最大的資金處理中心，同時還是世界最大的保險市場之一。直到從17世紀五六十年代起，金融城已經發展成為英國乃至全球金融壟斷資本的心臟。倫敦金融城經濟基礎堅實歷史悠久，與其他國際金融中心不同的是它的大部分業務量來自于國外市場，在國外股票交易、國際債券發行與二次買賣、海上保險與航空保險等領域擁有極其重要的地位。

3.2 曼哈頓CBD

國際上著名CBD的形成，淵源有三種，其中一種就是自發形成的，美國的曼哈頓就是如此。曼哈頓初期是商業中心，后來逐漸演變成中央商務區。紐約市著名的百老匯、聯合國總部、帝國大廈、華爾街、中央公園都集中于此。曼哈頓從港口起步，CBD主要分布在曼哈頓島的老城和中城。中城是豪華居住區，最初金融業托拉斯在中城開始成立辦事處，后來政府機構、工會等非營利性的辦公機構集聚于此。這種集聚吸引眾多相關的專職事務所如廣告業、房地產等部門的集聚，隨后商業、服務業等也逐漸集中在周圍。曼哈頓CBD完全是由原有中心基礎上由自由的市場機制發展而來。高的開發強度、寬的政策及基礎設施和交通的改進加快了CBD的建設和發展。

3.3 東京新宿CBD

國際著名CBD的形成還有一種是為了分擔主要中心區的經濟發展壓力而建立起來的副中心，如日本新宿的中央商務區。20世紀50年代，日本經濟的高速發展使得東京原有的中心區已不再適應形勢需要，面臨的大城市問題較為嚴重。政府為了分散城市職能，在1958年首都圈整備規劃時，決定選擇新宿、澀谷、池袋三個地區進行副中心建設，首先開發新宿來控制和緩和中心區域過分集中的狀態。在此過程中，由于新宿原來并非金融中心，因此規劃中的政府引導和控制十分重要。東京政府選擇了政府遷移，加強新宿的功能定位，并利用這種方式來拉動需求吸引投資。目前新宿已經發展成為集聚商業街、飲食街、政府總部大樓、公司總部大樓于一體的復合功能街區的東方曼哈頓。

4 國內CBD發展一覽

4.1 北京CBD

作為中國的首都，北京既擔任中國政治中心的重要角色，同時又演繹著文化和國際交往中心的地位，這無疑使得它咸亨為國內外大公司和商社進駐的首選之地。從1993年國務院的《北京市城市總體規劃》到1998年北京市規劃局的《北京市中心地區控制性詳細規劃》，這期間至今，北京已經發展成為擁有77座上等樓宇，1.2萬家企業，其中包括148家世界500強企業、203家外資金融機構以及3家法人銀行的核心區域。

4.2 上海CBD

陸家嘴是我國唯一以金融貿易命名的開發區，它享有中央及上海市政府給予的各項特殊金融和貿易政策。例如，為了有利于陸家嘴金融業的發展，上海市政府將上海的主要大銀行和要素市場以及政府機構都遷往陸家嘴地區，進入陸家嘴地區的外資銀行還可以率先經營人民幣業務等。陸家嘴具有金融中心區、竹園商貿區和龍陽商住區三個得到重點開發的功能小區，目前區內配套功能也在逐漸完善。同時一流的中學、國際學校、國際兒童醫院、中央公園和大型體育場等教育、娛樂、文化設施已經建成和落戶。園區內綠化程度大，人文景觀和自然景觀相得益彰。并且陸家嘴道路體系完善，匯集會計、廣告、法律等現代服務業，初步形成了以金融業為核心的現代服務業集群。

4.3 深圳CBD

深圳CBD市深圳市建設現代化國際性城市戰略目標的關鍵舉措，它的建設和發展都受到了市委市政府的高度重視。深圳經濟特區是中國改革開放的“窗口”，自1984年以來，深圳市舉辦了二次由國內著名設計機構和新加坡規劃專家參與的CBD規劃設計競賽。2013年以來也先后邀請到20多位國內規劃專家為CBD的發展出謀劃策，使得CBD的規劃具有國際水準。

5 中外比較對我國CBD的啟示

國內外城市的進程不同導致了發展的差異。但國內外商務區的發展應該對中國城市建設有一定的啟示。

5.1 控制進程、有序發展

CBD 的進度和開發速度會直接影響 CBD 的成長，因此在建設過程中政府部門應對建設和開發進程有一定控制，使其始終具有獨特的競爭力。任何弱化、泛化 CBD 的現象，使中央商務面臨“頭重腳輕腹中空”的窘境，如果任其發展勢必會削弱 CBD 的競爭力與核心凝聚力，使設施容量超出市場的需求而形成資源浪費。因此，對 CBD的開發政府應加強控制和規范，使 CBD 建設有序發展。

5.2 提高產業集聚效應

縱觀世界上成功的 CBD 往往具有極強的產業集聚效應，例如在曼哈頓 CBD 核心金融區華爾街，就集中了幾十家大銀行、保險公司、交易所以及上百家大公司總部。如果說高樓林立、商務氛圍濃、公司密集是世界各地CBD 共性的話，富有特色的產業凝聚力就是 CBD 的生命力和靈魂。產業集聚效應的形成有賴于良好的投資環境和產業政策支持，包括：吸引投資和公司進入的優惠政策、人才會聚、一站式辦公、行政效率高等。因此提高產業聚集效應有利于CBD的健康發展。

參考文獻：

[1]蔣三庚.中央商務區研究[M].北京：中國經濟出版社，2008.

[2]劉明.解讀CBD：CBD與中國城市化進程[M].北京：中國經濟出版社，2006.