遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

徐麗娟 李可用

[摘要]為了提高遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶自身發(fā)展實(shí)力以及充分發(fā)揮該地區(qū)對遼寧省乃至東北腹地的帶動(dòng)作用，本文采用SWOT分析法，闡述了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并對其進(jìn)行分析，進(jìn)而找出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，從而提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；SWOT分析

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0011-03

1 引 言

當(dāng)今，沿海地區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的“火車頭”，這是國內(nèi)外社會(huì)發(fā)展不爭的事實(shí)。1978年改革開放以來，我國沿海經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，先后形成了“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等極富活力的沿海經(jīng)濟(jì)帶，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提出了新的要求。

2005年下半年，遼寧省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，提出打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年7月1日，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，至此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上升到國家層面。作為我國最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶如何使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，如何帶動(dòng)?xùn)|北腹地以及全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)前最受關(guān)注的話題之一。

本文就是在此大背景下，利用SWOT方法對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出合理化建議。

2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題分析

2.1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的概況

2005年下半年，遼寧省委、省政府提出打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，至此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展作為一項(xiàng)議程，納入了遼寧省的發(fā)展規(guī)劃中^[3]。遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶由大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海市所轄的21個(gè)市區(qū)和12個(gè)沿海縣市組成，長約1400千米，寬約30～50千米，土地面積占全省的1/4，人口占1/3，地區(qū)生產(chǎn)總值占近1/2。其中重點(diǎn)建設(shè)大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地（營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和盤錦船舶工業(yè)區(qū)）、遼西錦州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū)）、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)五個(gè)區(qū)域，開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃總面積482.9平方千米，起步區(qū)面積195.3平方千米。一線是指從丹東到葫蘆島綏中全長1443千米的濱海公路。

由圖1可以看出，過去10年，雖然遼寧沿海六市對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)不均衡，但毫無疑問，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)相對量都呈現(xiàn)加速度的增長。10年間，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由367億元發(fā)展到1089億元，增加了722億元；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2003年的1473億元增加到2012年的6724億元，增加了5251億元；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1163億元增加到4834億元，增加了3671億元。10年間第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重由12.2∶49.1∶38.7發(fā)展為8.6∶53.2∶38.2。第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占比重在逐步下降，但第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值卻在不斷發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占比重繼續(xù)增加，并呈現(xiàn)出越來越高的趨勢，繼續(xù)占據(jù)絕對優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)以僅次于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度迅速發(fā)展。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值也是不斷上升的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重依然呈“二、三、一”繼續(xù)發(fā)展。

2.2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的SWOT分析

SWOT分析法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克在20世紀(jì)80年代初提出的。SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT分析是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）、威脅（Treats）四個(gè)方面的情況，結(jié)合起來進(jìn)行分析，以尋找制定適合組織實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。

2.2.1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢因素分析（Strengths）

（1）資源和區(qū)位優(yōu)勢。全省海洋生物資源得以利用的經(jīng)濟(jì)種類約80多種。全省海洋礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、煤、鐵、硫、巖酸、錳結(jié)核、濱海砂礦等。遼寧瀕臨太平洋成礦帶的北緣，礦產(chǎn)種類繁多，儲(chǔ)量豐富，是全國礦產(chǎn)資源豐富、開發(fā)較早、利用程度較高的區(qū)域之一。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶南臨渤海、黃海，西南與河北省交界，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，東北與吉林省接壤，東南隔鴨綠江與朝鮮半島相望，南部遼東半島插入黃海、渤海之間，與山東半島成掎角之勢。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施較完善，交通運(yùn)輸比較便捷，尤其是海運(yùn)，如大連港、錦州港、營口港等，打通了產(chǎn)品的出口運(yùn)輸通道。

（3）對外開放的優(yōu)勢。改革開放以來，遼寧的對外開放取得了長足的發(fā)展。同時(shí)，國家積極支持沿海開放的政策，更加快了這一地區(qū)的對外開放。

（4）人才及良好的制造業(yè)基礎(chǔ)。遼寧沿海六市的基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，高等學(xué)府、科研院校云集，科研力量雄厚，區(qū)內(nèi)的知識(shí)儲(chǔ)備、智力密度、科研產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢明顯。

（5）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已基本形成第三產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大，三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2.2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的劣勢因素分析（Weaknesses）

（1）體制性和機(jī)制性矛盾問題仍較嚴(yán)重。作為老工業(yè)基地，遼寧為新中國的建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，然而，由于長期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。首先，國有經(jīng)濟(jì)比重過大。其次，重化工業(yè)過快發(fā)展^[4]。

（2）科技創(chuàng)新能力不足。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，2009年遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力列全國第9位，其中，知識(shí)創(chuàng)新能力居全國第九位，知識(shí)獲取能力居第6位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第12位，創(chuàng)新環(huán)境居第九位。

（3）就業(yè)壓力增大。失業(yè)和下崗問題嚴(yán)重，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，升級步履艱難。二產(chǎn)獨(dú)大，第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)失衡問題長期制約著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（5）要素瓶頸制約凸顯。具體表現(xiàn)在：自然資源供給問題日益突出、人力資源供給問題、企業(yè)技改滯后，工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備普遍老化、養(yǎng)老保障支出較多等。

2.2.3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有利因素分析（Opportunities）

（1）經(jīng)濟(jì)全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化拓展了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間和資源供應(yīng)來源，為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)較快發(fā)展帶來了機(jī)遇；經(jīng)濟(jì)全球化加速了資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，有利于技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。最后，經(jīng)濟(jì)全球化加深了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的程度，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供發(fā)展機(jī)遇。

（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，體制活力顯著增強(qiáng)，積蓄了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

（3）2009年7月1日遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略為其自身發(fā)展帶來機(jī)遇。

2.2.4 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不利因素分析（Treats）

（1）經(jīng)濟(jì)全球化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。經(jīng)濟(jì)全球化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加不穩(wěn)定，并對政府的宏觀調(diào)控形成一定的制約；金融全球化特別是金融交易網(wǎng)絡(luò)的形成，使得短期投機(jī)資本的投機(jī)炒作和大進(jìn)大出對各國金融體系和全球金融市場的穩(wěn)定不斷形成沖擊，引發(fā)金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大；經(jīng)濟(jì)全球化使我國企業(yè)面臨巨大的競爭壓力和壟斷壓制，對國家經(jīng)濟(jì)安全和自主發(fā)展能力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（2）粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式?jīng)]有根本改變^[5]。首先，粗放的資源利用方式將制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式將難以繼續(xù)。再次，新一輪以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，將面臨諸多問題和矛盾。

（3）信用缺失、信用體系不完善增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

2.3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的SWOT 矩陣

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既有來自國內(nèi)外的多種有利條件，以及自身擁有的各種人、財(cái)、物的各方面的先天優(yōu)勢，又需要面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境以及各方面的危機(jī)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在。但總體來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展利大于弊。

3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策

通過以上對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析研究，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出以下對策：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的合理性。大力支持和扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是新興第三產(chǎn)業(yè)。

（2）建立區(qū)域統(tǒng)一市場。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須建立區(qū)域統(tǒng)一市場，打破地區(qū)壁壘，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

（3）加快信息化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，著力鞏固第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位；推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路；依托信息技術(shù)，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）突破制度性障礙，實(shí)現(xiàn)體制與機(jī)制創(chuàng)新。首先，要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)造國有、民營、外資多元投資的真正的股份制企業(yè)。其次，要轉(zhuǎn)換政府職能，真正做到政企分開，把政府職能轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整相結(jié)合。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國企集中，所有制結(jié)構(gòu)單一，必須加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的步伐，國有資本要向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大中型企業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。

（6）勞動(dòng)力資源的升級。將豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，完善人力資本結(jié)構(gòu)。

4 結(jié) 論

通過本文的研究，可以看出，促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的長足發(fā)展、縮小遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與東南沿海以及國外成熟沿海經(jīng)濟(jì)帶的差距、帶動(dòng)遼寧腹地以及整個(gè)東北地區(qū)的發(fā)展，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整勢在必行。

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