東南亞華人企業(yè)投資云南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢淺析

尚萌

摘要：隨著東南亞華商來華投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、“北上西進(jìn)”趨勢明顯，中西部地區(qū)為華商新一輪投資帶來無限機(jī)遇，中國面向東南亞的“橋頭堡”——云南投資優(yōu)勢彰顯。從投資的必要性、投資優(yōu)勢及正大集團(tuán)的個(gè)案中可分析出東南亞華資來滇投資的主要有利條件：優(yōu)異的自然地理?xiàng)l件、良好的投資環(huán)境和政策傾斜。云南省應(yīng)抓住機(jī)遇，提高政府的宏觀調(diào)控，利用僑鄉(xiāng)紐帶并規(guī)范投資，促進(jìn)與東南亞華商的合作。

關(guān)鍵詞：東南亞華商；投資；云南農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢

改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際合作和綜合國力的提高及投資環(huán)境的完善，吸引著大批外商來華投資并掀起持續(xù)的華商投資熱潮。

隨著投資領(lǐng)域的擴(kuò)大、歐美外資的涌入，東南亞華商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)的東南沿海地區(qū)投資優(yōu)勢淡化，東南亞華商的對華投資逐漸由第二、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大至第一產(chǎn)業(yè)，投資地域也由沿海城市轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸城市，“北上西進(jìn)”趨勢日趨明顯。華資進(jìn)入時(shí)間稍晚，農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)的中西部地區(qū)在國家政策的引導(dǎo)下為華商新一輪投資帶來無限機(jī)遇，作為中國面向東南亞“橋頭堡”的云南，得天獨(dú)厚的自然和區(qū)位條件，加之政策引導(dǎo)，投資優(yōu)勢彰顯，將成為今后東南亞華商投資的重點(diǎn)。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于東南亞華商近期投資產(chǎn)業(yè)調(diào)整、投資區(qū)域變化后的情況，尤其對第一產(chǎn)業(yè)的投資分析及中西部的投資分析比較缺乏，只有為數(shù)不多的論文進(jìn)行過討論，如唐禮智的《東南亞華人企業(yè)集團(tuán)對華直接投資的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)特征》等，有必要進(jìn)一步研究。對“西部大開發(fā)”重點(diǎn)省份的云南進(jìn)行投資分析，能反映出東南亞華商投資趨勢，突出投資機(jī)遇，有利于投資的擴(kuò)展和地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，能對東南亞華商的投資和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛起到促進(jìn)作用。

一、云南農(nóng)業(yè)引進(jìn)華商外資的必要性

改革開放以來，東南亞華商的投資都集中在以東南沿海為中心傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，中西部地區(qū)較少有涉及。作為國內(nèi)第五大僑鄉(xiāng)的云南，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有很長的路要走，而東南亞華商的投資在對云南投資的外資中占有很大的比重。

（一）東南亞華商的投資促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展水平的提高

云南農(nóng)業(yè)面臨缺資金、缺技術(shù)、缺市場的“三缺”現(xiàn)象與發(fā)展高原特色的外向型農(nóng)業(yè)間的矛盾。個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因經(jīng)營規(guī)模小、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的采用與推廣有困難，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，勞動力隊(duì)伍整體素質(zhì)低，在生產(chǎn)經(jīng)營中對市場反應(yīng)的趨同性強(qiáng)，不易適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。在這種情況下，企業(yè)成為農(nóng)民與市場的紐帶。同時(shí)，云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于從封閉式向外向型發(fā)展轉(zhuǎn)變階段，許多農(nóng)業(yè)資源經(jīng)過華商的開發(fā)，形成享譽(yù)國內(nèi)外市場的外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。華商投資進(jìn)一步促進(jìn)了云南農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，開辟了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路，激活了當(dāng)?shù)卣畮ь^進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）增加就業(yè)機(jī)會，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為農(nóng)業(yè)大省，云南有豐富的勞動力資源，外商的直接投資對于緩解云南省內(nèi)就業(yè)壓力、合理利用中低水平勞動力和培養(yǎng)技術(shù)型人才具有積極作用。云南省因農(nóng)村人口基數(shù)大等原因，每年凈增的近50萬人口中有90%以上在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口過快增長導(dǎo)致農(nóng)村人均資源的短缺和基礎(chǔ)教育的壓力，解決農(nóng)村人口就業(yè)、發(fā)展教育和振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為工作的重點(diǎn)。2013年，云南省農(nóng)業(yè)增加值僅占全省生產(chǎn)總值的16.1%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員卻占總就業(yè)人員的59.4%。東南亞華商對農(nóng)業(yè)的投資多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將東盟農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)帶來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對省內(nèi)企業(yè)也有借鑒作用。通過引進(jìn)資金、技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)人員促進(jìn)就業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)人均收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、投資優(yōu)勢

（一）投資區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

東南亞華人資本到國內(nèi)投資，最根本的動因是投資利潤和市場，即所謂“利益驅(qū)動”和“市場占有”。豐富的資源、廉價(jià)的勞動力、巨大的現(xiàn)實(shí)和潛在的市場都是吸引外資的根本因素。臨近的地理位置和同源文化背景使很多東南亞華人企業(yè)將投資的目光放在了中國。1978年，東南亞華人企業(yè)開始進(jìn)入國內(nèi)并很快形成了以廣東、福建、海南等省為中心地帶的投資區(qū)域。

鄧小平南巡講話以來，改革開放向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局推進(jìn)，傳統(tǒng)東南沿海地區(qū)投資優(yōu)勢的淡化，華商們從經(jīng)營成本上升、歐美外資進(jìn)入的東南沿海逐漸轉(zhuǎn)向了中西部省份。西南地區(qū)的四川、重慶、云南地區(qū)正迅速成長為優(yōu)選區(qū)位，一批大型的投資項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐。1997年，亞洲金融危機(jī)和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略使華商“北上西進(jìn)”的趨勢得到強(qiáng)化。中西部地區(qū)資源、成本及巨大開發(fā)潛力和投資環(huán)境的改善，進(jìn)一步推進(jìn)了“北上西進(jìn)”的投資趨勢，節(jié)省成本、取得更大的市場占有率成為投資云南的優(yōu)勢所在。

以往東南亞華人企業(yè)集團(tuán)對華直接投資的產(chǎn)業(yè)基本上集中在房地產(chǎn)、銀行金融、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為主的項(xiàng)目上。目前，東南沿海、長三角一帶的東南亞華人企業(yè)投資已呈現(xiàn)出向其優(yōu)勢投資產(chǎn)業(yè)以外的市場和領(lǐng)域擴(kuò)展的需求。其投資滲透較少、農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮奈髂系貐^(qū)便成為投資者們拓展市場和開發(fā)的選擇。

作為農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富、農(nóng)業(yè)資源多樣化而且相對低廉，可面向國內(nèi)國外市場，長期進(jìn)行有競爭力的水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等勞動密集農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。“九五”期間，外資（包括東盟及港澳臺資）作為重要的資金來源流入農(nóng)業(yè)部門的規(guī)模有所擴(kuò)大。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，1995-2000年外商直接投資農(nóng)業(yè)部門的協(xié)議項(xiàng)目數(shù)量為4070個(gè)，但農(nóng)業(yè)利用外資數(shù)量過小的狀態(tài)并沒有改變。在這五年里，協(xié)議外商投資項(xiàng)目共104621個(gè)，農(nóng)業(yè)部門的外商投資項(xiàng)目4070個(gè)，僅占外商投資項(xiàng)目總數(shù)的3.89%。作為西南農(nóng)業(yè)大省，相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括東南亞華資在內(nèi)的外資對云南的投資還很低，可投資的前景廣闊，客觀上為東南亞華商提供廣闊的投資空間。

在云南，外資中以港資和東南亞華資為主，在東南亞華商投資的主要行業(yè)如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)中，（見圖1）以制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些行業(yè)中港資占據(jù)了一半以上的比例，在競爭中處于優(yōu)勢。開拓新的投資領(lǐng)域成為東南亞華商擴(kuò)大在滇投資的重要問題。

（二）良好的國內(nèi)投資環(huán)境

改革開放以來，我國政府將華人華僑政策的重點(diǎn)由如何管理調(diào)整為吸引華資到中國大陸投資，制定了一系列優(yōu)惠、積極的投資政策，最大化滿足華商在華投資的需求。1983年以來，國家就頒布了一系列法規(guī)法令改善投資環(huán)境，如1995年的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》及其附件《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步加大我國吸引外商的力度。《目錄》中規(guī)定了國家鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新技術(shù)項(xiàng)目和開發(fā)中西部地區(qū)人力和資源優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對于外資向中西部開發(fā)、向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資做了有效引導(dǎo)。2001年又增加《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，再一次擴(kuò)充了向農(nóng)業(yè)投資的空間：優(yōu)質(zhì)桑、蠶產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)；特色食用資源開發(fā)及應(yīng)用；亞麻加工、開發(fā)及副產(chǎn)品綜合利用。這些法令法規(guī)為僑資投資云南農(nóng)業(yè)提供了更廣闊的空間。

中央和地方的政策指引、商貿(mào)促進(jìn)會也為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境做出貢獻(xiàn)，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略（2001年至今）、中國-東盟博覽會（2004年至今）、云南省“橋頭堡”建設(shè)（2010年至今）、沿邊城市“興邊富民”政策（2008年至今）、東盟華商投資西南項(xiàng)目推介會（2003年至今）。2001年，中國與東盟簽署《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，確立了農(nóng)業(yè)長期合作和部分產(chǎn)品關(guān)稅減免；2011年，云南省政府和國僑辦曾簽署《國務(wù)院僑務(wù)辦公室、云南省人民政府關(guān)于發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢支持云南橋頭堡戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《國務(wù)院僑務(wù)辦公室、云南省人民政府共同建設(shè)云南華文協(xié)議》，明確了國僑辦將在打造對外開放平臺和基地、助推云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)對云南僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面支持云南橋頭堡建設(shè)。云南良好的資源優(yōu)勢、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和面向東南亞、南亞及西亞的輻射功能，在“橋頭堡”建設(shè)中也將進(jìn)一步凸顯。近年來，東盟華商會累計(jì)共有50多家世界500強(qiáng)企業(yè)或世界華商500強(qiáng)企業(yè)參會，如泰國正大集團(tuán)、泰國TCC集團(tuán)、丹麥嘉士伯集團(tuán)、菲律賓上好佳集團(tuán)等，充分調(diào)動起國內(nèi)外商家投資和商業(yè)交流的興趣，也為招商引資開拓了平臺。

此外，云南加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也為投資提供保障。政府切實(shí)抓好“水窖子”供給，興建水利保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，從2010年起的三年內(nèi)，云南省級籌資每年將不低于100億元，開工建設(shè)100件以上骨干水源工程和100萬件以上五小水利工程，努力解決云南生產(chǎn)缺水的隱患；2014年將投資近千億元繼續(xù)進(jìn)行交通建設(shè)，進(jìn)一步形成省內(nèi)、國內(nèi)、國際通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為全省城市化進(jìn)程加速，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。

（三）云南本身優(yōu)異的條件

首先，地理區(qū)位上，在西部省份中，云南作為中國通往東南亞、南亞的窗口和門戶，對越口岸4個(gè)、對老撾口岸1個(gè)、對緬甸口岸11個(gè)。擁有三條便捷的國際大通道（西路、中路、東路通道），地理上的臨近和便捷的水陸空交通為經(jīng)貿(mào)往來提供了便利。云南是中國的第五大僑鄉(xiāng)，250多萬的云南籍海外僑胞分布在世界70多個(gè)國家和地區(qū)。目前云南的華商投資企業(yè)占全省外商投資企業(yè)的65%。

其次，從農(nóng)業(yè)資源來看，地跨亞熱帶、溫帶的云南生物豐富多樣，比處于熱帶的東南亞國家更有優(yōu)勢，農(nóng)林產(chǎn)品上能與東盟國家形成需求的互補(bǔ)，還可滿足其他地區(qū)對熱帶水果的需求。2009年以來，云南省圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局重點(diǎn)扶持建設(shè)了多個(gè)生態(tài)基地縣，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)的生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動下，全省初步形成以滇中、滇東北為主的畜牧、花卉、中藥材、馬鈴薯種植區(qū)；以滇西、滇西北為主的畜牧、藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)；以滇南、滇東南為主的熱帶水果、藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)；以滇南、滇西南為主的優(yōu)質(zhì)稻米、甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡產(chǎn)業(yè)區(qū)；煙草、甘蔗、茶葉、橡膠形成區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)。在政府的帶領(lǐng)下，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)帶初步形成。

最后，從城市的發(fā)展遠(yuǎn)景看，2011年9月《2011中國綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告——區(qū)域比較》公布了全國30個(gè)省（區(qū)、市）和34個(gè)大中城市的綠色發(fā)展指數(shù)，昆明市位列第三，位列西部第一、內(nèi)陸省會城市第一。這對于投資者來說無疑是一個(gè)巨大吸引力。在參與測算的30個(gè)省區(qū)市中，云南省綠色發(fā)展水平在全國排名第七。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，它顯示了一個(gè)城市未來可持續(xù)發(fā)展的潛力。

上文從投資潛力、投資的政策和環(huán)境及云南自身的優(yōu)勢對東南亞華商投資云南農(nóng)業(yè)做了一個(gè)整體的分析，實(shí)際的投資情況和優(yōu)勢則從正大集團(tuán)在云南的投資項(xiàng)目上得到反映。

三、正大集團(tuán)個(gè)案分析

正大集團(tuán)（Charoen Pokphand Group）是泰籍華人創(chuàng)辦的知名跨國企業(yè)，目前該集團(tuán)業(yè)務(wù)遍及20多個(gè)國家和地區(qū)，有400多家公司，員工近20萬人。正大集團(tuán)以“農(nóng)業(yè)起步 植根中國”為口號，在國內(nèi)投資了很多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以飼料的生產(chǎn)和加工為基礎(chǔ)。2012年第20屆中國昆明進(jìn)出口商品交易會和第十屆東盟華商會期間，泰國正大集團(tuán)與云南省政府簽訂農(nóng)業(yè)合作投資協(xié)議，在滇100萬頭生豬的飼養(yǎng)、加工及品牌銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的投資建設(shè)為協(xié)議的重要內(nèi)容，這也是正大“五年計(jì)劃”的重要目標(biāo)。目前，正大集團(tuán)100萬頭生豬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目落戶昆明，項(xiàng)目初步選址倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目的可行性和投資優(yōu)勢在實(shí)際中得以反映出來。

第一，資金保障方面，中國農(nóng)業(yè)銀行未來五年500億元意向性授信額度。資金是投資的保障。2011年3月12日，中國農(nóng)業(yè)銀行、正大集團(tuán)有限公司在京舉行了全面合作框架協(xié)議簽約儀式，雙方將在推進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面開展全面合作。根據(jù)合作協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)銀行將把正大集團(tuán)作為戰(zhàn)略核心客戶，在未來5年向正大集團(tuán)及其下屬企業(yè)、控股企業(yè)提供總額500億元人民幣的意向性授信額度及其他全方位的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。正大集團(tuán)優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)銀行作為主辦銀行，利用自身資源和行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)銀行推薦其上下游的優(yōu)質(zhì)客戶，共同探索“新農(nóng)村建設(shè)”項(xiàng)目的合作。這個(gè)協(xié)議意味著在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)省份云南，投資100萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目將獲得資金借貸的支持。

第二，政策支持方面，2012年6月5日，云南省政府與正大集團(tuán)簽署40億元助推云南新農(nóng)村建設(shè)協(xié)議。協(xié)議中明確，泰國正大集團(tuán)將投資40億元助推云南的新農(nóng)村建設(shè)，其創(chuàng)造的“政府、企業(yè)、銀行、農(nóng)戶”四位一體開發(fā)模式，通過提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。這意味著政府也將對正大集團(tuán)在滇的投資給予政策傾斜，投資施行有保障。

第三，養(yǎng)殖地選址方面，昆明倘甸的產(chǎn)業(yè)區(qū)素有“旱碼頭”之稱，是“兩區(qū)”重要的商品交易集散地、農(nóng)產(chǎn)品初加工基地、人流物流中心。“兩區(qū)”圍繞昆明“十二五”規(guī)劃和“橋頭堡”戰(zhàn)略發(fā)展主線，以全面整合資源能動招商為抓手，以搭建多視角宣傳載體為突破口，積極采取多種模式，建立健全投融資平臺，努力形成以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投融資機(jī)制，全力實(shí)施資源招商、項(xiàng)目招商、文化招商。

第四，在養(yǎng)殖飼料的來源上，18萬噸豬飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目成為保障。2012年正大集團(tuán)農(nóng)牧食品企業(yè)（中國）——昆明正大有限公司云南區(qū)總裁劉海一行到彌渡縣考察飼料加工和規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，2013年云南省彌渡縣與泰國正大集團(tuán)舉行年產(chǎn)18萬噸豬飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目簽約儀式。該集團(tuán)擬將項(xiàng)目建在彌渡新街鎮(zhèn)海壩莊飼料加工園區(qū)，投資1億元以上，項(xiàng)目建成后年銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)9億元以上。有了飼料生產(chǎn)基地，再加上昆明正大有限公司（正大飼料）的飼料加工，形成由種子改良—種植業(yè)—飼料業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—農(nóng)牧產(chǎn)品加工、食品銷售、進(jìn)出口貿(mào)易等組成的正大集團(tuán)典型完整的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈，為生豬養(yǎng)殖提供了飼料供應(yīng)。

第五，技術(shù)和人才有保障。在正大集團(tuán)長效的“學(xué)習(xí)型組織”推動下，集團(tuán)內(nèi)部形成系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立多模式、分層級的培養(yǎng)體系，培訓(xùn)對象覆蓋內(nèi)部員工、外部客戶與供應(yīng)商。目前，正大集團(tuán)在國內(nèi)已建立正大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、正大企業(yè)大學(xué)、正大管理學(xué)院研究生院等多家培養(yǎng)人才的專業(yè)學(xué)校，在西南地區(qū)還設(shè)立了西南大學(xué)“正大獎(jiǎng)學(xué)金”， 加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)與學(xué)校的合作，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣，為企業(yè)和國家輸送更多專業(yè)人才，這必將對推動云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升云南農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化程度產(chǎn)生積極影響。

四、對云南農(nóng)業(yè)引進(jìn)東南亞外資的思考

首先，農(nóng)業(yè)投資的全方位開放水平需提高。無論是從地理區(qū)位方面考慮，還是從僑居人數(shù)方面考慮，云南都應(yīng)該充分利用優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)投資中的互利共贏，加強(qiáng)與周邊國家農(nóng)業(yè)人才技術(shù)交流、種植資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)合作，利用地緣優(yōu)勢打造“開放農(nóng)業(yè)”。同時(shí)，不僅要通過展銷會、貿(mào)易洽談會的形式實(shí)現(xiàn)雙邊合作，加強(qiáng)同東盟國家、東部沿海其他僑鄉(xiāng)的交流也必不可少。粗略統(tǒng)計(jì)，目前東南亞至少有4427.4636萬華人，其中泰、緬、老、約的云南籍華人不在少數(shù)，從事商業(yè)的又占留居人口的多數(shù)。充分利用僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，整合東南亞華僑商業(yè)圈，依托文化及民間交流組織，獲取準(zhǔn)確的投資信息并對政府選擇合作伙伴給予可靠的信息咨詢，提高利用外資的能力，是引入外資的有力保證和國內(nèi)企業(yè)走入東盟市場的有效途徑。

其次，政府應(yīng)提升招商引資的水平并樹立威信，保證東南亞華商投資項(xiàng)目的履約率。一是做好項(xiàng)目的調(diào)研和分析工作及項(xiàng)目投資的可行性報(bào)告論證，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。二是政府應(yīng)注意建立和健全有利于投資的法律法規(guī)，規(guī)范投資的市場和體系，降低外資在華投資自主承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的概率。目前中央和地方出臺的相關(guān)法律，如《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和港澳同胞投資的規(guī)定》、《云南省外資投資條例》等對引進(jìn)外資進(jìn)行了權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范。應(yīng)在此基礎(chǔ)上細(xì)化法律法規(guī)，有針對性地制定有關(guān)規(guī)章。三是在對外投資的審批方面，應(yīng)盡量簡化程序，提高效率，節(jié)省時(shí)間，給企業(yè)更大的靈活性和積極性，也給地方僑鄉(xiāng)部分發(fā)展僑鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的權(quán)力。

云南應(yīng)抓住500強(qiáng)企業(yè)和華資企業(yè)從東向西梯次投資的推進(jìn)機(jī)遇，從資金、政策、勞動力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面為投資創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，為華資企業(yè)節(jié)省成本，使其達(dá)到利益最大化，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙邊利益最大化，為高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（作者單位：廈門大學(xué)南洋研究院）