密切的黨群關系從哪里來

李億龍

密切黨群關系，是當前新的歷史條件下黨建工作的一個重大課題。它關系到共產黨的執政地位穩固、國家民族的振興崛起和廣大人民群眾的民生福祉。那么，密切的黨群關系是從哪里來的呢？

密切的黨群關系，只能從號準人民群眾新期待的“脈搏”中來

黨群關系的一個重要維系源就是黨的政策對人民群眾需求的滿足度，這是密切黨群關系的重要前提和基礎。不同的歷史時期，人民群眾的需求不盡相同，這種需求隨著環境的變化而變化。人民群眾既需要錦上添花，更需要雪中送炭。因此，只有號準人民群眾需求“脈搏”，把握人民群眾期待“興奮點”和需求趨勢，才能把有限的精力聚焦于人民群眾最熱切的期盼中，才能把有限的財力物力用于人民群眾最需解決問題的刀刃上。

從需求的對象看，表現出非物質需求越來越強烈的趨勢。人民群眾的需求不僅多種多樣，而且帶有規律性。世界歷史發展經驗表明，當一個國家和地區人均國內生產總值達到3000美元時，居民消費進入物質消費和精神文化消費并重時期；超過5000美元時，居民消費將進入精神文化的旺盛時期。當前，我國人均國內生產總值早已超過5000美元，這就意味著人民群眾的精神文化需求十分強烈，求知求樂求美的愿望日益迫切。同時，伴隨著中國社會轉型和體制改革的深度推進，“三期疊加”使人民群眾面對越來越大的多重心理壓力，對精神和心理需求的滿足更加渴望。因而，人民群眾的新期待表現為一種對非物質需求越來越強烈的趨勢。

從需求的屬性看，表現出一種社會性需求越來越強烈的趨勢。現代社會是一個開放多元的社會，人民群眾越來越多地從過去狹小的私人領域進入社會公共領域，特別是隨著新的戶籍制度的實施，生產生活空間變得前所未有的開闊和自由，社會性需求開始凸顯。人們不再僅僅關注個人生活領域，而是日益超越私人需求關注社會需求，超越家庭需求關注公共需求，特別是對公共產品和公共服務的需求呈現快速增長的勢頭，公共權力、公共安全、公共資源、公共環境等問題往往成為廣大人民群眾關注的熱點焦點。因而，人民群眾的新期待又表現為一種對社會需求越來越強烈的趨勢。

從需求的層次看，表現出一種高層次需求越來越強烈的趨勢。隨著全面短缺時代成為歷史，人民群眾的需求正在向著更高層次的方向發展，表現出一種對法律、秩序、公平、公正、道義等的追求開始日益上升，主體意識、權利意識、公民意識越來越強烈，民主參與、訴求表達、利益維護、個性尊重、價值實現等方面的需求越來越突出。矛盾和沖突之所以產生，并非都是為了物質利益，群眾討要的是說法，尋求的是公道，維護的是尊嚴。因此，人民群眾的新期待還表現為一種對高層次需求越來越強烈的趨勢。

密切的黨群關系，只能從踐行群眾路線的最佳途徑和方式中來

踐行黨的群眾路線應當找準其最佳途徑和方式，我認為踐行黨的群眾路線的最佳途徑和方式就是“三好”，即：謀好利、用好權、分好果。

謀好利。改革開放以來，我們取得舉世矚目的偉大成就，但社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。特別像衡陽市這樣的內陸農業大市，達到全面建成小康社會目標、基本實現現代化還需要繼續奮斗幾年、幾十年，發展經濟和改善民生的任務繁重而艱巨。實現中華民族復興的夢想，更是任重而道遠，發展仍然是解決當前所有問題的“金鑰匙”，人民群眾大多數的思想問題，往往都是與物質利益連在一起的。沒有發展，就沒有聯系群眾的底氣；沒有發展，就沒有徹底解決群眾各種問題的硬氣；沒有發展，就不能使人民群眾揚眉吐氣。人民群眾不僅需要廉潔、正派、鞠躬盡瘁的“老黃牛”，還要勇于開拓、不斷進取，為人民群眾創造美好明天的“拓荒牛”！一個不能為人民群眾謀好利的黨員干部，就不能算稱職的黨員干部，一個不能為人民群眾謀好利的政黨，就不會是一個受群眾擁戴的政黨。

用好權。即始終牢固樹立馬克思主義權力觀。首先在思想上真正弄清“權為民所賦”的道理。我們共產黨的執政地位，是無數人民群眾用鮮血和生命換來的，飲水思源，人民群眾就是我們吃水的挖井人。只有在思想上真正認識這一點，在內心深處認同這一點，才能對人民群眾常懷感恩之心，常抱感激之情，常為報恩之舉。其次在實踐上切實做到“權為民所用”。既要善權，又要慎權。所謂善權，就是在任何時候，我們都應把人民賦予的權力用在為人民服務上，把群眾的利益放在第一位，干干凈凈、任勞任怨為國家和人民工作。把人民衣食冷暖縈繞于心，把人民群眾利益置于最高地位，把人民群眾滿意作為根本標準。做到公道用人，公正處事。正如習近平同志所要求的那樣，“在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任。”所謂慎權，就是常懷敬畏之心，戒懼之意。把“四風”整治到位，把中央的“八項規定”堅決落實到位。切實記取“衡陽破壞選舉案”的深刻教訓，牢記道義良知，遵守黨紀國法，履行自身職責，認真探究治本之策，堅決防止類似案件重演。

分好果。利益分配是生產關系的最終體現。分配公平是最好的公平，分配公平形成的穩定局面是最靠譜的穩定局面。早在改革開放初期，小平同志就高瞻遠矚指出：發展起來的問題一點也不比發展的問題少。30多年來，我們物質更加豐富，經濟更加繁榮，文化更加昌盛，社會更加穩定，但我們在做好做大蛋糕的同時，對如何切好蛋糕，公平合理地分配改革開放的成果尚存在諸多不盡人意之處，以至分配不公成為人民群眾最關注的熱點問題，也是誘發當前各種社會矛盾的總根源之一。因此，我們必須始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果與人民共享的人本思想。加大國民收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入和最低工資標準，增強居民特別是低收入群眾的消費能力。更加注重社會建設，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、困有所濟，生活更穩定、更幸福，使全社會合理共享改革開放成果，形成人人共享和諧社會的美好局面。

密切的黨群關系，只能從健全和完善改善黨群關系的長效機制中來

密切黨群關系的一個重要因素就是黨的基本制度對人民群眾權利的保障度，這是密切黨群關系的根本保證。因此，必須依據新形勢、新條件，健全和完善改善黨群關系的長效機制。

開展周期性的集中教育活動，不斷稀釋和減緩累積的黨群矛盾。這既是加強黨的先進性建設的重要經驗，也是密切黨群關系的重要傳統。開展周期性集中教育活動，可以教育全體黨員和黨的各級組織，始終堅持和不斷強化黨的宗旨意識，起到自警自勵防微杜漸的作用；可以為群眾釋疑解惑、消除誤解、減緩稀釋群眾心中的怨氣，起到了泄洪道和減壓閥的作用。

尊重人民民主權利，健全人民民主機制。尊重人民民主權利，既是社會不斷進步的客觀要求，也是黨的重要執政目標，要不斷健全人民民主機制。在選舉人大代表時，真正選出那些具有代表性、愿意而且能夠代表人民代言的代表；在重要官員產生過程中引入競爭機制，采取考試、選舉等方式來選擇從政人員，大力推行干部公開選拔、競爭上崗；對領導干部的財產進行公開；在重大投入上讓相關專家和群眾代表參與決策；在涉及民生的重大公共政策制訂過程中，深入調研，廣泛征求民意，充分滿足人民群眾知情權、參與權和監督權等，都能在一定程度上緩解黨群矛盾，提高共產黨的支持度和滿意度，從而密切黨群關系。

疏通密切黨群關系的渠道，健全群眾訴求表達機制。當今時代，是一個自媒體時代，互聯網、QQ、博客、微博方興未艾，并將逐漸成為社會的主流媒體。因此，我們必須與時俱進，疏通密切黨群關系的渠道。一是善于借助網絡等新興媒體和熱線電話建立黨和人民群眾溝通的橋梁。對群眾反映的問題，要認真研究，及時回復，努力解決。二是充分發揮人大代表、民主黨派、群眾團體（包括各種協會、商會、人民調解委員會、居委會等）和信訪部門的作用，為廣大群眾參政議政、建言獻策創造條件。同時，建立干部定期下基層、定期探訪群眾意見領袖制度，正確把握和引導輿情。三是充分發揮人民團體的作用。使工會、共青團、婦聯等群眾組織更好地發揮黨聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，使其在做到上情下達的同時，更多地發揮下情上達的作用。

（作者系中共衡陽市委書記、市人大常委會主任）