在抓基層強基礎增活力中加強企業服務型黨組織建設

王爾璋

中共上港集團黨委注重把服務群眾作為基層黨建工作的根本價值取向，積極探索加強基層服務型黨組織建設的有效方法和運作路徑，努力建設服務意識強、服務功能完善、服務內容豐富、服務形式多樣的企業黨組織。

基層服務型黨組織建設；方法途徑；實踐探索

中共上港集團黨委立足于深入貫徹黨的十八大關于“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的重大部署，堅持目標導向、問題導向、需求導向，以抓基層、強基礎、增活力為著力點，積極探索深化基層服務型黨組織建設的方法與路徑，取得良好效果。

一、以“三明”“五助”“四必訪”強化企業黨組織服務群眾的基本職能

上港集團黨委要求各級黨組織把服務群眾的基本功能涵蓋職工群眾工作、學習、生活等各個方面。

（一）做到“三明”。即在日常工作中必須做到職工群眾及其家庭的情況基本明，職工群眾的思想動態及時明，職工群眾的心聲訴求總體明。

（二）體現“五助”。這是基層黨組織服務群眾的重要支撐。一是工作上助力。著力于助人進步、促人發展。在安全上幫助掌握操作工藝和各項操作規程；在業務上幫助做到熟悉和精通；在技能上幫助提高等級水平，在操作上幫助達到嫻熟；在管理上幫助不斷改進與提高效能。二是學習上助智。按照創建學習型團隊的要求，組織開展群眾性閱讀學習活動，并在內容上體現通俗性、啟發性；學習的安排體現針對性、導向性、實踐性，為提高員工自身素質創造條件，努力使員工學有所得、思有所獲、行有所畏、事有所成。三是發展上助進。把握“以人為本、強港立人”的主線，關注和維護職工群眾的政治、文化、勞動權益，嚴格落實企業民主管理、黨務公開等各項制度，高度重視做好信訪維穩工作，切實保障員工主體地位，營造和諧穩定的員工工作和發展環境，促進員工和企業共同發展。四是精神上助強。堅持以上港和諧家園建設為載體，不斷深化凝聚力、素質、品牌三大工程建設，健全完善員工績效考核評價體系，激勵員工奮發進取、爭創一流。把握“大眾、小型、快樂、向上”的原則，廣泛深入地開展群體性的精神文化活動，大力培育團結向上、奮發有為的上港團隊精神。五是生活上助難。在堅持做好日常生活困難補助和傳統的幫困救助工作的同時，主動了解群眾的動態生活狀況，主動關心群眾的身心健康，積極改善群眾的生活和生活環境。

（三）強調“四必訪”。這是服務群眾的重要內容，即職工有重要訴求必訪，職工生病住院必訪，職工家庭遭遇特殊困難必訪，職工家中發生變故必訪。

二、圍繞“三個環節”強化企業黨組織做群眾工作的基本功能

（一）強化宣傳發動。上港集團黨委充分運用企業報、黨建網等各種輿論工具，大力弘揚“承接歷史、承載使命”的集團核心價值觀，旗幟鮮明、理直氣壯地向廣大員工宣傳企業堅持什么、抵制什么，提倡什么、反對什么，大力營造“公正、友愛、忠誠、向上”的良好風尚。同時，深入開展上港故事征集和講述活動，精心挖掘職工身邊的閃光點，唱響“爭當故事主人公、弘揚故事新風尚”的主旋律。

（二）強化教育引導。上港集團黨委緊扣集團轉型發展的中心任務，聚焦年度工作方針目標任務，扎實推進以潛力就在崗位上為主題的全員崗位實踐活動，重點圍繞推進小改小革、科技創新、工藝進步等方面，深入開展全員性的立功競賽、技術攻關、科技創新、主題實踐、金點子征集和百佳實踐成果的培育、宣傳、展示活動，切實尊重員工首創精神，營造寬容失敗、鼓勵創新的濃厚氛圍，教育引導員工把思想和行動統一到完成年度工作任務、促進集團可持續發展上來，保持健康、積極、向上的精神狀態，為推動轉型發展和強港建設多作貢獻。

（三）強化凝聚激勵。上港集團黨委突出以人為本、強港立人這個核心，始終把權益保護、民主管理、職業發展、關愛培養、典型培育作為重點，倡導公正理念、營造友愛氛圍、恪守忠誠品格，弘揚向上精神，促進勞動關系和諧、黨群干群關系和諧、管理和諧、環境和諧，積極構建尊重人、了解人、關心人、激勵人的和諧家園環境，健全完善員工激勵機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，把職工群眾的熱情、智慧與力量凝聚成實現強港目標的不竭動力。

三、落實“五項制度”強化基層服務型黨組織建設的運行機制

上港集團黨委為將服務群眾、做群眾工作的目標和工作任務落到實處，著力建立和完善五項制度：

（一）建立完善黨員領導干部直接聯系基層、聯系群眾工作制度。上港集團黨委認真落實相關制度，集團領導班子原則上聯系到基層單位層面，基層單位領導班子以聯系部門和班組為主，并按規定落實黨員干部直接聯系群眾工作的制度，做到“三明確一滿意”，即：明確黨員干部直接聯系群眾的具體對象；明確黨員干部直接聯系的基層部門或班組；明確聯系工作的具體方式、反映意見的途徑、解決問題的機制及意見反饋的相關規定等，便于具體操作和落實，讓職工群眾滿意。

（二）建立完善黨員聯系服務群眾制度。上港集團黨委按照“三明確、三建立”的思路要求，健全完善黨員聯系服務群眾制度。“三明確”即：明確黨員聯系群眾的責任區；明確黨員聯系服務群眾的主要內容；明確黨員聯系服務群眾的基本方式。“三建立”即：建立黨員聯系服務群眾責任區手冊；建立黨支部專題例會制度；建立基層黨委（總支、支部）評價基層支部和支部評價黨員的兩級評價機制，保障和促進各級黨組織切實做好關心服務黨員的工作。

（三）建立完善了解人的制度。上港集團黨委著眼于增強服務群眾、做群眾工作的針對性和有效性，立足于實現充分了解、有效了解，進一步規范了解人的制度、改進了解人的方法、豐富了解人的手段、暢通了解人的渠道、明晰了解人的路徑，針對不同板塊、不同單位、不同工種職工隊伍在價值取向、利益訴求等方面出現的新情況、新問題，定期匯總梳理職工普遍關注、反映強烈的熱點問題和利益訴求，強化基層黨組織對群眾需求的調查和分析，形成集情況了解、動態掌握、信息交互、跟蹤反饋、有效處置、資源共享于一體的制度化、規范化、常態化的閉環管理網絡，使關心和服務職工群眾更具針對性，更好地激勵廣大職工主動作為、凝心聚力、共建共贏。

（四）建立完善服務群眾、做群眾工作的評價制度。上港集團黨委一是建立完善了基層領導班子及領導人員述職制度和考核辦法，把服務群眾、做群眾工作納入述職考核范圍。集團黨委要求各單位黨組織認真執行集團黨委對基層領導人員年度業績考評制度，信任投票主要由群眾參加。單位群眾少于100人的，全部參與測評投票；單位群眾多于100人的，一般參與測評投票不少于群眾總數的20%，且不低于20人。二是建立完善了民主評議黨員制度，民主評議黨員以群眾評價為主要依據，按規定處置不合格黨員。三是建立完善了群眾評價機制，以增強群眾意識，尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。四是健全完善評價標準，適時組織開展群眾滿意度測評，嚴格執行以群眾滿意度作為檢驗評價加強基層服務型黨組織建設工作的重要標準，將黨員履行義務和發揮作用的情況主動交由身邊群眾評價，使加強基層服務型黨組織建設既有黨員的積極作為，又有群眾的監督支撐。五是堅持一級抓一級的工作管理方法，上級黨組織定期對基層工作進行督查與指導。在督查上，注重把制度的執行情況作為重點內容；在指導上，進一步強化分類指導，突出思想性、針對性、有效性。

（五）建立完善為職工群眾辦實事的長效機制。上港集團黨委堅持承優創新，盡力而為，積極作為。在集團生產發展和效益增長的前提下，持續推進“3+1”員工福利計劃；堅持三級幫困制度；堅持不斷改善員工的生產、工作、生活環境；堅持集體協商制度，保障員工合法權益；堅持做好關心離退休、離崗人員的工作等，把實事辦實，把好事做好。

作者系上港集團黨委副書記

■ 責任編輯：平致遠