建立校車公司化運營體系

彭中才

實施成效

目前，仙桃市共組建校車服務公司15家，購置符合國家技術標準的專用校車350臺，共有乘車往返學校的學生及幼兒23024人，所有乘車學生和幼兒基本上都坐上了標準專用校車。該市過去從事接送學生的近800多臺不合格車輛已全部退出，過去從事接送學生的農用車、三輪車、拼裝車、報廢車已全部取締，接送學生車輛超員問題已基本得到解決。實現了專業校車服務公司和標準校車運營學生的全覆蓋。

實施背景

仙桃市每年約有2萬多名中小學生及幼兒需乘車往返學校，涉及145所中小學和185所幼兒園。一直以來，該市從事學生運營的車輛大多為不合格車輛，車況較差，超員超速現象普遍，加之管理職責不明，監管乏力，道路安全隱患突出，學生乘車的安全問題始終難以解決。

國務院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布后，仙桃市確立了“政府主導、屬地管理、部門配合、市場運作、公司運營”的校車安全整治工作思路，從2012年初開始全面推行校車公司化運營模式，收到了預期效果。

創新內容

明確校車管理職責。制定《仙桃市校車安全整治工作實施方案》，成立全市校車安全整治工作領導小組，負責校車安全整治的組織與協調工作。規定各鄉鎮黨委、政府對本轄區校車安全管理負總責，各地行政一把手為校車安全整治第一責任人；明確教育、公安交警、交通運輸、安監、財政、質監、物價和工商等部門校車安全整治和監管職責。

制定校車扶持政策。公安交警、交通運輸、工商、質監、物價等部門對校車公司組建提供便捷服務，各部門免收證照辦理工本費以外的其它涉及校車管理費用，各地免收所涉行政事業性收費，保險公司按每座主險基準費率標準的30%即90元收取保險費，市財政每年劃撥200萬元專項資金用于對校車管理工作的獎勵，對已組建校車服務公司并按校車運營方案購置專用校車的給予每車1萬元的獎勵。

規范公司組建程序。制定《關于組建校車服務公司及申請校車駕駛許可和校車使用許可的工作程序》，校車公司的組建由各鄉鎮政府牽頭，采取市場化運作的方式進行。由有公益心、有實力、有校車經營意愿的業主向當地政府提出組建校車服務公司的書面申請，經鄉鎮政府同意并分別報市教育局、市交通運輸局和市校車安全整治工作領導小組審核后，工商部門予以注冊登記。教育、公安交警和交通運輸部門按《條例》規定負責校車駕駛許可和校車使用許可的辦理。

建立管理長效機制。出臺校車公司管理章程、財務管理辦法、駕駛員和照管員工作職責、駕駛員教育培訓、學生上下車交接、校車停靠站臺建設、校車檢測維修、監控設施配置、事故應急處理、矛盾糾紛化解等10個方面的制度文本。校車服務公司的日常運營由各鄉鎮政府負責管理。市校車安全整治工作領導小組組建由教育、公安交警、交通及物價等部門參與的4個巡查專班，定期深入各地、各校及各校車公司對履行管理職責、路面集中整治、交通安全設施以及校車定價收費等方面開展經常性的檢查督辦和考核，考核結果納入各鄉鎮社會治安綜合治理考核范疇，嚴格結賬。

（作者系仙桃市教育局局長）

（責任編輯 楊萬軍）