提質量 促公平 增活力

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，全省教育工作總的要求是：把深化改革作為根本動力，把立德樹人作為根本任務，著力加強教師隊伍建設，著力提高質量效益，著力促進公平公正，著力維護和諧穩(wěn)定，著力轉變工作作風，加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

推進人才培養(yǎng)方式改革，把立德樹人的根本任務貫徹始終

按照十八屆三中全會和省委十屆四次全會要求，圍繞立德樹人重點抓好以下三項工作。

積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。湖北省2014年將出臺改革總體方案，啟動高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，出臺小升初就近入學實施意見，完善全省統(tǒng)一的小升初招生管理平臺，改進基礎教育評價制度。各市縣要盡快建立適應高考改革的課程實施和評價體系；推進高中階段招生考試制度改革，優(yōu)質高中招生計劃分配到區(qū)域內初中的比例要達到80%；積極探索學區(qū)制、九年一貫對口招生等免試就近入學的多種實現形式，嚴禁將各種等級考試和競賽成績作為入學和升學的依據。

切實加強和改進德育工作。要貫徹落實中央精神，完善培育和踐行核心價值觀融入國民教育全過程的制度設計，創(chuàng)造和形成“三熱愛”教育與誠信教育的有效形式、長效機制，切實加強中小學生思想道德建設。要突出友善、孝敬、誠信等中華傳統(tǒng)美德教育，推動一校一特色的校園文化建設。要完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，形成各部門、各方面攜手育人的良好局面。

提升學生體質健康和藝術素養(yǎng)。全面實施“學校體育三年行動計劃”，建立學校體育工作年度報告和學生體質健康狀況公示制度，推進中小學體育場館和教師隊伍建設。各地各校要廣泛開展陽光體育運動，保證學生每天一小時校園體育鍛煉。在有條件的學校開展游泳基本技能培訓。要實施好湖北省義務教育階段學生免費健康體檢制度，把好事辦好。要創(chuàng)新藝術教育方式，普及“大家唱、大家跳”活動，引導學生在校期間參加一兩項藝術教育活動、培養(yǎng)一兩項藝術愛好。要以對生命強烈的敬畏感，對人民高度的責任心，切實抓好學校安全穩(wěn)定工作。2014年秋季開始，全省中小學要統(tǒng)一開設生命安全教育、心理健康教育課程，各地一定要切實落實。

推進教育資源配置方式改革，大力促進教育公平

科學合理配置教育資源，繼續(xù)“三個決不讓”承諾，決不讓一個孩子在D級危房上課、決不讓一個孩子自帶課桌椅上學、決不讓一個孩子因家庭困難失學；實行“三個傾斜”，即資源、資金、項目向邊遠、貧困、農村地區(qū)傾斜；做到“四個基本保證”，即保證基本安全需要、基本教學需要、基本生活需要、基本教育需要，讓教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及全省人民群眾。

繼續(xù)改善貧困地區(qū)辦學條件。認真貫徹落實教育部等3部委《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》。省政府已經將“新（改、擴）建500所農村義務教育階段寄宿制學校食堂，解決500所寄宿制學校學生的飲水、洗浴問題”作為2014年為民辦好的實事之一。省里還將清理和整合各類項目資金，加大省級統(tǒng)籌力度，將資金重點投向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠山區(qū)以及其他貧困農村地區(qū)。

以教育信息化擴大優(yōu)質資源覆蓋面。教育部已經正式批準湖北為教育信息化試點省。省政府還將發(fā)布《湖北省教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，要抓好落實工作。在硬件建設上，2014年要實現新增教學點數字教育資源全覆蓋，開齊國家規(guī)定課程。探索以獎代投、后補助等模式，實施農村義務教育“校校通”“班班通”工程，實現70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校10M以上寬帶接入，80%的教學班實現“班班通”。省里還將建設數字教育資源公共服務平臺和管理公共服務平臺。在推進機制上，重點支持部分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，建設示范區(qū)、示范校。啟動10個左右職業(yè)教育仿真實訓系統(tǒng)建設，選擇2個地市開展職業(yè)教育信息化建設試點。在共享機制上，要啟動湖北教師教育網絡聯(lián)盟建設，抓好“專遞課堂”、名師課堂和名校網絡課堂工程，解決農村地區(qū)中小學和教學點開不齊課、開不好課的問題。2014年還要組織市縣教育局長、中小學（幼兒園）教師信息技術應用能力提升培訓。

努力解決特殊群體的教育問題。第一，要適應新型城鎮(zhèn)化進程，把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，保證他們能在當地就讀。繼續(xù)落實好這些學生在當地參加中考、高考的政策。第二，要健全農村留守兒童關愛服務體系。各地各校要廣泛動員社會力量，與留守兒童開展結親情、交朋友、送溫暖活動，讓孩子們吃得稱心、住得舒心、學得安心、玩得開心，享受到家庭的溫暖。第三，要關心重視特殊教育。認真貫徹落實國務院會議精神和《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，通過多種形式，逐一安排未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育。在非義務教育階段，要采取多種方式，逐步提高殘疾人接受教育的比例。

加強教師隊伍建設。一要落實教師待遇。各級教育行政部門要千方百計改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益。教育廳將提請省政府對各地教育投入情況，包括教師工資落實情況進行檢查和公告。二要完善農村中小學教師補充機制。2014年全省計劃招聘農村義務教育教師8000名左右。各地要加強宣傳，精心組織，確保圓滿完成各項工作任務。三要加強教師交流。出臺縣域內義務教育學校教師、校長輪崗交流管理辦法。義務教育學校校長每屆任期3-5年，任職滿2屆的原則上交流任職，城市和縣域內義務教育教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數每年應占教師總數的10%。

推進教育發(fā)展方式改革，加快各級各類教育協(xié)調發(fā)展

要適應經濟轉型升級的要求，不斷調整優(yōu)化教育結構，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。

加快學前教育改革。要啟動實施新一輪“學前教育三年行動計劃”，進一步推進多元化辦園體制改革，穩(wěn)步擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。加強對各類幼兒園的監(jiān)督管理。啟動第三批“學前教育發(fā)展示范縣”評估工作。

深入推進義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)落實我省推進義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。2013年已經通過教育部認定的29個縣（市、區(qū)），要繼續(xù)推進均衡質量，提升優(yōu)質水平；已經通過省級督導評估、尚未接受國家認定的縣（市、區(qū)），要突出重點，加強整改，確保如期順利通過國家認定。今明兩年全省還有33個縣（市、區(qū)）必須整體實現義務教育均衡發(fā)展，要繼續(xù)加強領導、加大力度、強化措施，倒逼任務，確保到2015年所有縣（市、區(qū)）實現基本均衡發(fā)展。

加快發(fā)展現代職業(yè)教育。一是要繼續(xù)加強高中階段招生統(tǒng)籌，確保普職比大體相當。要加強中職教育督導，強化市縣政府落實普職比大體相當的責任。二是要逐步打通中職畢業(yè)生上升通道。2014年要全面推進技能高考和高職單獨招收中職畢業(yè)生改革，單招學校將由14所擴大到21所；完善普通高校專升本招生考試辦法；引導和推動部分省屬本科高校向應用技術類型高校轉型發(fā)展，擴大應用技術類型本科專業(yè)招收中高職生規(guī)模。各地要加強宣傳，切實提高職業(yè)教育的吸引力。

深化教育管理方式改革，全面提高教育治理能力

2014年要加快轉變政府職能，進一步激發(fā)市縣教育行政部門和各級各類學校的辦學活力。

推進簡政放權。2014年，教育廳將對105項行政權力和政務服務事項，以及教育廳組織實施的工程、計劃、評比、表彰等工作項目，逐項清理、調整、整合，進一步精簡下放。

強化督導創(chuàng)新。要充分發(fā)揮督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導效能，進一步完善督學責任區(qū)制度，實現責任督學掛牌督導制度全覆蓋，開展義務教育階段質量監(jiān)測試點。繼續(xù)開展義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導評估工作，探索建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測和退出機制，對辦學主要指標出現反彈的地方予以通報，直至取消其義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）資格。

完善標準建設。2014年，湖北省將研究制定學前教育、普通高中和中職學校生均公用經費標準，各地要切實履行法定責任，提高各級各類學校經費保障水平。出臺全省職業(yè)院校教師編制標準，創(chuàng)新職業(yè)院校“雙師型”教師引進機制。

（本文根據湖北省委高校工委書記、省教育廳廳長劉傳鐵在2014年度全省教育工作會議上的講話稿整理而成，標題為編者所加。）

（責任編輯 侯辛鋒）