公務機需求旺盛 瓶頸有待突破

本刊記者 張利娟

中國目前已擁有400多架公務機，價值120億美元，是世界上最大的公務飛機市場之一。業內人士普遍預測，自2015年起，中國公務機市場會有15%—20%的年增幅。

就像當初人們不滿足于乘坐公共汽車而促使私人購車飛速發展一樣，如今，高速便捷的客機也已不能滿足所有人的需求，富豪們希望可以在空中延續他們在地面時的生活方式——有隨行人員照顧生活起居及充當智囊，于是，公務機誕生了。

7月5日，我國首款具有自主知識產權的全復合材料渦槳公務機——領世(Leadair)AG300型飛機在珠海金灣機場成功首飛，該消息一出就引起人們對我國公務機和公務機市場的討論和關注。當前我國公務機市場需求如何、受哪些因素的制約以及我國公務機發展前景如何等問題值得深究。

市場需求強勁

我國的公務機市場，從零到有，經過十幾年的市場培育和發展，當前以繁榮景象漸入公眾視野。記者從中國民航局綜合司新聞信息處獲知，至2013年底，我國有公務機企業18家，公務機201架，首都機場公務機年平均起降架次為1萬架次左右。

“2013年，由首都機場起降的國內公務機數量已經突破1萬架次，而在2000年時僅為200—300架，每年由首都機場起降的公務機占到市場規模的70%左右，這足以說明公務機有限公司市場發展的迅速。”首都公務機有限公司副總工程師靳永發日前在通航與媒體交流論壇上說。

4月，興業銀行與胡潤研究院聯合發布《2013中國高凈值人群另類投資白皮書》顯示，2013年中國約6萬人有億萬資產，其中約15%的人有購買私人公務機（小型噴氣式飛機）的意向。

與胡潤發布的白皮書有異曲同工之妙的是Visa公司發布的《2014年度Visa富裕人群研究報告》，報告顯示，中國富裕人群的消費信心指數在亞太及中東地區名列榜首，他們很注重專屬感，先于別人得到某種產品或者擁有量身定制的服務能為他們帶來滿足感。要獲得這種專屬感和滿足感，私人飛機無疑是最佳的選擇。

“根據我們對公務機行業的了解，目前中國企業特別是民營企業具備購買公務機能力的企業數量還是很大的。同時，隨著企業的發展，經營范圍的擴大，對公務機的需求，例如購買航時等服務還是較多的，初步估計市場需求每年應該有15%—20%的增長。雖然2013以年來公務機市場發展、購買公務機的增幅有所減緩，但根據我們的預估，2015年起，我國的公務機市場仍將恢復到15%—20%的增幅水平，畢竟市場的剛性需求是存在的，特別是北方市場，首都機場的公務機消費量仍保持在全國的最高水平就足以證明。”作為北京商務航展主辦單位的負責人，中國國際貿易中心股份有限公司北京國貿國際會展有限公司總經理孫國偉告訴本刊記者。

據介紹，2013年，中國公務航空市場在低迷的經濟狀態下依然取得了蓬勃的發展。當年共購進70—80架、總價值25億—30億美元的公務飛機。中國目前現已擁有400多架公務機，價值120億美元，成為世界上最大的公務機市場之一。

諸多瓶頸待突破

盡管近年來我國公務機市場發展迅猛，但其發展的春天遠沒有到來。空域限制、基礎設施建設不足、民航人員短缺、增值稅和關稅過高等因素，都在制約著我國公務機及全行業的發展。

由于過去60多年來我國一貫的民航政策，低空空域始終未實現開放，因此我國公務機市場和通用航空產業的發展速度相對緩慢，日漸成為我國民航業發展的短板。“空域開放是個很大的問題，其中最關鍵的問題是軍民協調，如果這一問題得不到根本性解決，空域放開還是存在障礙，相關的飛行服務站、機場建立不起來，飛機飛不起來，誰還去買飛機？”中國民航大學校長吳桐水在接受媒體采訪時表示。

除了空域開放這一大問題，當前我國公務機的直接使用成本是全世界最貴的。據了解，一架小型飛機，從北京飛往上海，機場的通道費要遠遠高于飛機的直接使用成本。

“我國的公務機管理成本非常大，起降成本很高，是全世界最貴的國家。”中國公務航空集團董事局主席兼首席執行官廖學鋒說，“此外，在公務航空和通用航空領域，國內飛行員嚴重短缺已經成為全行業發展的瓶頸。”

作為從2011年開始籌劃北京商務航展的主要負責人，三年多來，孫國偉廣泛接觸民航的管理部門、海內外公務機企業和專業買家，他對制約我國公務機發展因素進行了總結，囊括了本刊記者采訪到的諸多業內人士的觀點。

“首先，我國公務機市場起步比較晚，配套的相關行業政策有待逐步完善中；其次，有關公務機的機場和基礎設施薄弱，專門用于停靠公務機的機場數量很少，相關的運營及專業服務等也有待更多的投資者參與投資；同時，我國公務機型中大、中型客機的比例較高，機型不夠豐富，使用者所涵蓋的范圍有待擴大；最后，我國的公務機培訓、配套服務、飛行俱樂部等都有待完善；另外，我國的公務機基本用于純商業目的，有待擴大旅游等新的市場。”孫國偉說。

發展潛力樂觀

一方面是強勁的市場需求，另一方面是發展過程中遭遇的重重瓶頸，在全球公務機市場競爭越來越激烈的當下，我國公務機市場的發展前景值得深思。

公務機市場要想大展拳腳地發展，低空空域開放可謂是關鍵中的關鍵。可喜的是，2010年，國務院、中央軍委頒發了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，明確了低空空域管理改革的指導思想、基本原則、改革目標、主要任務和措施，成為我國低空開放的標志性事件。此后，我國低空開放的政策和法制建設逐步推進。

本刊記者從中國民航局綜合司獲知，2013年2月，民航局出臺了關于加強公務航空管理和保障工作的意見；11月出臺了《通用航空飛行任務審批與管理規定》；12月放松了私人飛行牌照的考核標準； 2014年2月又下放或者取消多項與通航相關的行政審批。

北京東進航空科技股份有限公司董事長兼總經理張寧表示，《關于深化我國低空空域管理改革的意見》的實施，意味著掣肘通用航空業發展的空域瓶頸問題將得到解決，通用航空產業發展將駛入快車道。

業內人士普遍預測，自2015年起，中國公務機市場將會恢復15%-20%的年增幅。“這樣的市場發展勢必會吸引更多公務機制造商、服務商、運營商進入中國市場，以進一步推動中國公務機市場的發展。”孫國偉告訴本刊記者。

中國的公務機市場正如中國酒店業一樣是多元化的投資主體，民生租賃等都是非民航體系的企業，其規模和發展勢頭在中國公務機市場首屈一指，既有市場需求作為基礎，也有投資的拉動，會將中國的公務機市場逐步推向成熟且規范的市場。

在孫國偉看來，中國地域廣闊，特別是西北、西南有著更多的潛在需求，隨著商務、旅游、地產與公務機市場的結合，將會進一步擴大中國公務機市場的范圍，逐步將公務機市場從高端走向成功商務人士皆可享用的市場，不僅前景廣闊而且市場的內涵也將更加豐富。