確保“舌尖上的安全”

2013年12月下旬，中央農村工作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。

中共中央總書記習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟地闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。國務院總理李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

【農業地位】小康不小康，關鍵看

老鄉

會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。

[國務院發展研究中心研究員程國強]解讀：此次會議明確提出農業要強、農村要美、農民要富，這是在三中全會關于改革總體部署下，對深化農村改革提出了更高要求。提出的問題更實際，部署更加系統。

“三農”工作依然任務艱巨。會議強調，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。程國強指出，今后要以農業強保障國家糧食安全，以農民富加快農村小康為核心目標，補齊“四化同步”中的農業短腿，走出一條中國特色新型農業現代化道路。

【糧食安全】我們的飯碗主要裝

中國糧

會議指出，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。18億畝耕地紅線仍然必須堅守。

[中國社科院農村發展研究所宏觀經濟研究室主任黨國英]解讀：我國歷年來對糧食安全都是高度重視，此次也是如此，但重點更加明確，強調口糧的主動權。讓農業基礎穩固，農民安居樂業，農民種糧有利可圖，掌握糧食的主動權。

從現狀看，我國的口糧無論從種類還是總量上，都很充裕，且多年來均增產。但也有潛在的隱患，即當前主要靠較高的價格維持著農民種糧的積極性，如果與國外接軌，一些便宜的糧食進入中國，可能就會有一定的風險。 新京報記者 蔣彥鑫

【食品安全】確保群眾“舌尖上的

安全”

關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須首先把農產品質量抓好。要用最嚴格的標準、最嚴謹的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關。食品安全，也是“管”出來的，要嚴厲打擊食品安全犯罪。

[中國社科院農村發展研究所研究員李國祥]解讀：隨著生產能力提高，數量已經不成問題。難在質量，回應百姓需求、解決社會性問題，政府要采取有效措施。要治理農業生產源頭，嚴禁濫用農藥化肥等投入品。

[中國農科院農業經濟與發展研究所所長秦富] 解讀：今后，從田間到餐桌，從源頭到生產加工、流通等環節，整個產業鏈要有嚴格的安全生產規范，要更加完整、系統、安全，實現全覆蓋。

【土地承包】堅持農村土地農民

集體所有

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。

[中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田]解讀：堅持和完善農村基本經營制度，核心是解決發展和穩定問題，維護農民的利益。一些農民進城后工作不穩定，沒有社保，如果承包權喪失了，會影響國家和社會穩定。未來一二十年家庭經營依然是主流，確保農戶的承包權保護了農民利益。

[中國社科院農村發展研究所研究員李國祥]解讀：新型農業經營體系的構建為現代農業發展確定了重要基礎，對于確保糧食安全、農產品有效供給、改善農業比較效益低的現狀意義重大。同時，土地流轉在農村非常活躍，不能不顧當地經濟社會發展條件，盲目通過行政力量推動，而是要與實際情況相適應。

【城鎮化】農村不能成為留守的

農村

會議指出，要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

[中國社科院農村發展研究所研究員李國祥]解讀：當前一些農村在社會管理方面很多時候無能為力，一些社會問題沒人管，如農村“三留守”、社會保障、公共服務等，有的地方仍是空白。村委會、村民自治組織的社會管理工作仍要加強，這對促進城鄉公共服務均等化具有重要意義。

一個村子搞得好不好，關鍵就看有沒有帶頭人，黨組織的力量要強。對于經濟不太好的村子，如何加強領導能力，帶動農民致富，做好社會服務，為農民排憂解難，歸根到底要靠黨委和自治組織發揮作用。

【誰來種地】讓農業成為有奔頭

的產業

關于“誰來種地”，會議指出，核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

[中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田]解讀：解決好這個問題對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。“一家種幾畝地，留不住農業人才。要規模化經營才能讓農業有奔頭、才能讓農民成為體面職業。規模化跟工業化、城鎮化相關，隨著人員轉移，一些人不愿意再從事農業，可以通過流轉方式把土地租給新型農業生產經營主體，獲得租金。”。

[中國農業大學經濟管理學院教授韓一軍]解讀：將來從事農業生產的主力軍就是家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。目前這4種類型的新型主體仍處于初步培育階段。國家要加強培訓、提供政策支持，通過新型主體發展適度規模經營。

（據新華社）