企業家犯罪與政商環境

鄧聿文

研究報告連續五年案例顯示，媒體曝光的企業家犯罪越來越集中在民營企業家身上，從最初的與國營企業家基本持平（2009年，35∶49），到目前數倍于后者（2013年，87∶270），顯示出這五年他們的日子并不好過。

對國企高管來說，受賄、貪污、挪用公款成為排名前三的國有企業家的主要罪名。而在民企涉案企業家中，引發犯罪的主要是融資、財務管理兩大領域，非法吸收公眾存款、集資詐騙、涉稅犯罪是重點罪名。前者顯示國企高管官商不分的特性，后者則凸顯了民企的融資困境。

中國的國企高管一般具有雙重身份，既有行政級別，又是董事長或總經理，有的還有人大代表、政協委員頭銜，從而使國企領導面對著和政府官員一樣的誘惑。

而對于民營企業家來說，在一個政府與市場邊界模糊、政府權力過大的市場中，民營企業要想取得發展，很難不去攀附政治權貴尋找靠山。這種游走于灰色地帶的生存方式，也無疑使企業家面臨著巨大的刑事風險。

故要企業家一門心思去經營商業而非政府關系，最根本的是厘清政府與市場之邊界，改變政府重商主義的發展取向，嚴格法治，約束權力。那種肆意擴張經濟犯罪領域罪名、擴大追訴范圍的做法是不符合現代市場經濟立法精神的。

（摘自《財經網》）endprint