關于農村土地流轉的認識

楊孟

【摘要】隨著十八屆三中全會的召開，賦予了農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營，農村土地流轉成為熱門話題。當前還面臨著權屬不清、市場機制不健全、規模經營風險等困難，建議通過筑牢流轉基礎、搞好流轉服務、創新流轉方式、完善流轉政策等措施來加快農村土地流轉。

【關鍵詞】農村；土地流轉；認識

十八屆三中全會明確提出，穩定農村土地承包關系并保持長久不變，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。這將使得農民對承包地的權能更加完整和充分，有利于保護土地使用權作為農民的用益物權，擴展農地的生產經營功能，促進農業農村發展。目前，農村以家庭承包經營為主的土地使用方式把大量農村勞動力捆綁在土地上，形成嚴重的隱蔽性失業和勞動力資源的浪費，制約了就業結構的優化和農民收入水平的提高。推進農村土地流轉，農民可獲得土地流轉收入，再加上向現代農業和二、三產業轉移就業獲得的勞務收入，其可以獲得更高的收入回報。加快農村土地流轉的好處顯而易見。但是，當前農村土地流轉還面臨著權屬不清、市場機制不健全、規模經營風險等困難，可以通過筑牢流轉基礎、搞好流轉服務、創新流轉方式、完善流轉政策等措施，正確發揮市場機制功能和政府宏觀調控、政策調節、規劃引導作用，使得農村土地流轉又好又快。……