對我國國有企業治理結構與財務控制的研究與分析

李嘉

【摘要】本文結合我國國有企業治理結構的現狀，簡要分析了我國國有企業在企業財務控制方面的問題，并針對這些問題提出了建樹性的意見。

【關鍵詞】國有企業；企業治理結構；財務控制；現狀；問題；建議

一、引言

國有企業是我國社會主義社會獨有的企業組織形式，它保證了我國財產的公有性，隨著改革開放以來經濟的發展，我國國有企業也在于不斷地發展與壯大，給社會帶來了具大的經濟效益。然而目前國有企業在發展中凸顯出來不少問題，例如國有企業內部部門重疊、人員機構龐大、財務不清等問題，我國國有企業急需內部改革。企業治理結構的優化是國有企業革新的重要方面，而財務控制是企業治理結構革新的重要方面。有效地財務控制措施對于提高企業財務決策、合理配置企業財務資源、促進企業穩定發展有著十分重要的作用。

二、企業治理結構與財務控制概論

1.企業治理結構

企業治理結構即公司治理結構是一種對公司進行管理和控制的體系。它不僅規定了公司的各個參與者，例如，董事會、經理層、股東和其他利害相關者的責任和權利分布，而且明確了決策公司事務時所應遵循的規則和程序。

通過適當地配置控制權和剩余索取權，以便提高企業的決策效率并實現企業的穩定持續發展是企業治理結構的最終目的。

2.財務控制的涵義

財務控制是按照一定的程序與方法，確保企業及其內部機構和人員全面落實和實現財務預算的過程。其特征是：以價值形式為控制手段；以不同崗位、部門和層次的不同經濟業務為綜合控制對象；以控制日常現金流量為目的。

財務預測能夠為財務控制指明方向，而財務決策則為財務控制提供依據以及規劃措施。企業實施財務控制可以督促有關財務目標的實現，并促使企業財務規劃的落實?？傊攧湛刂剖瞧髽I的經濟控制系統中最具有系統性、綜合性、連續性的子系統，能起到保證、促進、監督和協調的作用，對企業意義重大。

三、我國國有企業財務治理結構的現狀

我國國有企業目前在企業財務治理方面存在以下幾個問題：

1.我國國有企業內部的管理制度存在很多不完善的地方

（1）我國國有企業由于缺少內控機制，造成財務管理無序：自國有企業建立以來，我國國有企業就建立了一套財務管理制度，但是這些制度雖然存在，但是很多國有企業在執行起來只是走過場，財務人員在執行財務政策時常常按照領導的意圖來執行，沒有落實到實處。

（2）我國國有企業財務人員專業水平低；一些國有企業的財務人員并不是專業出身，一些職位因人設崗，這就導致了國有企業財務人員責任感不強，專業素養低，財務問題不清現象的發生。我國很多國有企業的財務并不公開，缺少透明度，這就促使了國有企業腐敗的滋生。

2.我國國有企業管理者管理理念落后

目前，國內外新的管理理念層出不窮，一些新的管理理念已經被應用到了企業的管理之中去，而我國一些管理者的管理方法、管理觀念等依舊很落后，嚴重影響了我國國有企業的改革的進度。另外，我國國有企業改革并不徹底，人員機構重疊臃腫，人浮于事。

3.財務控制中對于企業資金管理不善

國有企業在資金管理方面存在的問題主要體現在兩個方面：

（1）國有企業資金流向失控，國有企業財務風險增大；一些國有企業子公司因為缺少總公司的約束權力過大，私設小金庫，虛假報賬。像一些國內的國有公司，不僅投資主流業務而且任意投資房地產業、藥業等行業。

（2）國有企業對于資金使用的效率很低；我國國有企業一般實行多級法人制度，旨在分散投資風險，但是這也提高了企業對于資金管理的難度。

四、完善國有企業企業結構和財務治理的對策

我們不僅要認識到我國國有企業企業結構和財務控制方面存在的不足，而且要有針對性的提出相應的措施，總結以上各方面，我國國有企業應該采取以下幾點措施：

1.我國國有企業應該注重引入新時代的高素質的國內外優秀的管理人才

高素質人才的引入仿佛像一股新鮮的血液能夠沖淡國有企業原有人才機制的腐朽，高素質優秀管理人才能夠幫助國有企業找到自身管理方面的缺陷，促進國有企業在企業結構方面和財務控制方面進行革新。同時國有企業應該注重對企業內財務管理人員的培訓工作，只有這樣才能增強公司工作人員的整體素質。

2.國有企業應該加快企業變革的步伐，完善和建立起現代企業模式

“政企分離，產權明晰，自主經營，自負盈虧”是我國倡導的現代企業管理體制，自從我國加入WTO后，我國經濟逐漸融入世界，現代企業管理制度能夠更好的適應當今激烈的競爭市場，被大多數企業所接受，國有企業也應該順應時代潮流，加快企業管理體制的變革，只有這樣才能在未來市場中處于不敗之地。

3.簡化企業內部機構，實現企業的扁平化管理

我國國有企業問題凸顯的重要原因之一就是企業內部機構部門重疊設置，垂直管理，內部缺乏溝通與監督，辦事效率低下。企業的扁平化管理方式，使企業層級部門減少，企業變得靈活。而且扁平化企業增強了企業總部對于企業各部門的監督作用，這對國有企業來說是非常重要的。

另外，要明確各部門的職責，尤其是明確財務機構的職責，充分發揮財務機構的作用，提高國有企業財務管理水平。

五、總結

總之，國有企業的企業結構與財務控制管理，不僅要符合現代市場經濟發展的要求，還應適應世界經濟一體化的有關規則。深切認識到企業結構改革與財務控制管理對國有企業未來的發展的重要性，努力培養引進優秀的管理人才，并且主動吸收國外先進的管理經驗，是實現我們要實現我國國有企業的改革所要做的努力。

參考文獻：

[1]孫永祥，陳昕.公司治理結構：理論與實證研究.上海人民出版社，2002

[2]耿云江.企業集團財務控制體系研究.東北財經大學出版社，2008