法盲村官的悲劇人生

■繁峙縣紀委

法盲村官的悲劇人生

■繁峙縣紀委

???“我認為當村干部只要不往自己的兜里裝錢，就不會犯錯誤?！睂O緒才在這種錯誤思想的主導下，落得個鋃鐺入獄的可悲結局。

繁峙縣認真貫徹落實省紀委“帶案下訪”解民憂專項行動精神，加大查辦發(fā)生在農村基層的違法違紀案件的工作力度，著力解決老百姓身邊的腐敗問題，取得了明顯成效。典型的如嚴肅查處繁城鎮(zhèn)作頭村支部書記兼村委主任孫緒才違紀違法案件，在社會上產生了較大反響。

孫緒才,男，1953年4月出生，漢族，小學文化程度，2000年3月加入中國共產黨。1998年10月任作頭村村委主任，2000年3月至2013年11月任作頭村支部書記兼村委主任。

從2009年至2012年，作頭村利用機動地通過虛報姓名的方式騙取糧食直補款計114071.8元。騙取資金未進入鎮(zhèn)“三資”管理中心賬戶，而是連同潤芹養(yǎng)殖專業(yè)合作社支付作頭村的3萬元占地補償款一起私設“小金庫”，直接用于村集體日常開支。2012年1月5日，灤興鐵選有限責任公司支付作頭村委15萬元新農村建設贊助費，作頭村委未將此項資金記賬，直接用于支付新農村建設人員工資。孫緒才任作頭村支部書記兼村委主任期間，未召開村民大會或村民代表大會，私自發(fā)包荒溝180.4畝，用于非農建設，且未按規(guī)定收取承包費，造成集體資產流失。

2013年11月14日繁峙縣紀委常委會議研究決定，給予孫緒才開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪的問題移送司法機關處理。

在孫緒才的檢查中有這樣一段話值得我們深思：“我認為當村干部只要不往自己的兜里裝錢，就不會犯錯誤。”孫緒才的這句話也代表了很多農村干部的心態(tài)，也是一些村干部自以為是的思想根源。在這種錯誤思想的主導下，他們在渾然不知中違紀違法，落得個被開除黨籍甚至鋃鐺入獄的可悲結局。

痛定思痛，我們應該就其違紀根源，汲取教訓，從源頭上遏制村干部違法違紀的發(fā)生。

其一，陳腐傳統(tǒng)文化助生腐敗。一是家長制意識的影響。曾長期處于封建社會的中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念支持。二是官本位意識的影響。依照傳統(tǒng)的價值觀，判斷一個人是否成功就是看其官位的高低，這使一些領導干部自覺不自覺地做了它的俘虜。因此，跑官、要官、買官、賣官者有之，弄虛作假、虛報浮夸、騙取政績和地位者也不少。三是人治意識的影響。在有些人看來，當官就要按個人意志去行使權力、解決問題，因此，領導干部的私情、私欲、愛憎以及親疏關系，成為其思想和行為取向的決定性因素。

其二，自身素質不高誘發(fā)腐敗。一是漠視法律法規(guī)，私心嚴重。孫緒才案件最明顯的一個特點就是他的法制觀念極其淡薄。虛報騙取糧食直補，非法發(fā)包集體土地建磁選場，為他人謀取私利，甚至不惜侵犯集體利益，最終也導致其個人滑向犯罪的深淵。二是在市場經濟的沖擊下，抵抗不住腐敗現象侵蝕，膽大妄為，大額收入不入賬，私設“小金庫”，逃避監(jiān)管，從而使自己在違紀違法的道路上越走越遠。三是放松學習，黨性觀念不強，拒絕內部監(jiān)督。為了少聽到一些不同意見，減少辦事過程中的監(jiān)督，方便權力運用，把村班子和其他干部當成一種擺設，使村務、財務監(jiān)督小組形同虛設，無視黨紀條規(guī)和財經紀律，置群眾利益于不顧，村內各項事務無論巨細均由個人說了算，引起群眾的不滿，給社會帶來了不安定因素。

其三，制約監(jiān)督不力導致腐敗。一是縣、鄉(xiāng)相關職能部門簡化辦事程序，對村、組黨員干部權力制約不力。村、組黨員干部可以單獨申報領取糧食直補款等款項，對各種款項的發(fā)放等具體方案不聞不問，更談不上張榜公布，也因此失去了群眾的監(jiān)督，從而導致各種腐敗案件的發(fā)生。二是各項制度執(zhí)行不力?！洞鍎展_制度》、《村民代表會議議事制度》、《民主理財工作制度》等規(guī)章制度執(zhí)行不力，有的甚至形同虛設。

雖然孫緒才違紀違法案已經結案，他本人也受到了應有的懲處，但掩卷而思，此案給我們廣大黨員領導干部、特別是農村黨員干部敲響了警鐘，我們應從中吸取深刻教訓。

身為黨員領導干部，特別是農村黨員干部，必須一生牢記黨的宗旨，時刻不忘“執(zhí)政為民”。切不可有非分之想。否則，就不能擺正個人與國家、集體間的利益關系，勢必“本末倒置”。而一旦將個人的利益凌駕于國家和集體利益之上，結果必定是“誤入歧途”。

農村干部必須學法、知法、懂法，才能做到自覺守法。如果不加強對黨的政策、紀律和國家法律的學習和了解，不僅不能當好村民群眾的當家人和貼心人，還可能因對法律和黨的紀律的無知而“自取其辱，自負其咎”。

做好農村基層黨員干部違紀違法的防范工作，預防和減少農村黨員干部的各種違法違紀行為，是維護農村穩(wěn)定，促進新農村建設的重要保證。

第一，要強化教育，注重管理，全面提高農村黨員干部的整體素質。一是抓好正面教育。有計劃地組織農村黨員干部學習有關黨內法規(guī)和法律知識，對他們進行全心全意為人民服務的宗旨教育。二是抓好警示教育。通過身邊典型案件，以案釋紀，以案釋法，使他們時刻保持清醒頭腦，增強遵紀守法的自覺性。三是抓好疏導教育。農村黨員干部處在農村最基層，受各種因素影響，思想穩(wěn)定性較差，容易產生思想問題，要經常對他們進行疏導，使他們增強拒腐防變和抵御風險的能力。

第二，要健全制度，加強監(jiān)督，從源頭上預防農村黨員干部腐敗。一是完善和落實村級財務管理制度。不斷健全“三資”委托代理等制度，規(guī)范各類資金的收取發(fā)放，規(guī)范村級開支，建立健全重大開支項目集體研究制度。二是嚴格執(zhí)行村務公開制度。通過“陽光”農聯(lián)網和設立村務公開欄，公布行政事務、經濟管理、財務開支等事項，嚴格把好公開內容、公開程序、公開時間、公開形式和公開資料規(guī)范歸檔保存等五個關鍵環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。三是實行村級財務定期審計制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，組織財政、農經等部門參加，定期不定期對村級財務進行審計。

第三，要加大違紀違法案件的查處力度。對群眾反映強烈的村干部利用職務上的便利侵占、挪用村財，索取和非法收受他人財物等案件，及時組織力量進行查處，做到發(fā)現一起，查處一起。此外，還要注重研究村干部違紀違法案件的特點和規(guī)律，切實做好源頭治理工作。

第四，建立健全激勵機制，為農村黨員干部營造一個能干事、干成事的良好環(huán)境。對不滿農村黨員干部依法執(zhí)行公務而故意報復陷害的行為，要堅決查辦，為農村黨員干部撐腰做主，做他們的堅強后盾，解除他們的后顧之憂。在條件允許和群眾認可的情況下，可適當提高農村黨員干部的收入，調動他們干好本職工作的積極性。做好對農村黨員干部的誡勉和獎勵工作，對得過且過、政績平庸和群眾威信差的農村黨員干部，該調整的要調整，該罷免的要罷免；對政績突出，遵紀守法，群眾滿意度高的農村黨員干部，要予以重獎，切實做到獎罰分明，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)，更好地為群眾服務。

（責編：許樹坪）