國際電子政務及相關服務建設參考

高屋建瓴

國際電子政務及相關服務建設參考

當前信息化已經(jīng)逐步覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)，正有利的推動“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，很多地方通過完善城市通訊基礎設施、建設地理信息公共服務平臺、實現(xiàn)城市管理信息系統(tǒng)跨部門融合等措施極大的提升了政府在社會管理和公共服務中的能力，各地大型物聯(lián)網(wǎng)基地、大數(shù)據(jù)平臺、云計算中心紛紛建成，無線城市、移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端逐漸普及，也極大的降低了市場交易成本，城市一卡、互聯(lián)互通等區(qū)域信息工作一體化穩(wěn)步推進，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和都市圈建設提供了技術支撐。那么，世界上其他國家，又是如何推進電子政務及相關服務建設的呢？

美國：利用社交媒體與百姓互動優(yōu)化公共服務

美國政府部門越來越傾向于利用社交媒體與百姓互動，發(fā)布通告，并收集數(shù)據(jù)信息。美國國土安全部（DHS）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）多年來一直利用社交媒體監(jiān)控可疑恐怖分子和嫌疑犯。同時，各家公司也積極通過社交媒體收集消費者的品牌認知情報。美國疾病控制中心也利用Google Flu Trends和MappyHealth網(wǎng)站收集數(shù)據(jù)，隨時監(jiān)控健康問題。

美國一些地方政府已經(jīng)與一些分析公司開展合作，由分析公司負責收集和分析地方政府網(wǎng)站和社交媒體（包括Facebook，Twitter，Instagram）上獲取的數(shù)據(jù)。分析公司不只是收集信息后傳輸給地方政府，而是通過專用的文本分析引擎（text analytics engine）提取重要信息。他們選取了一些關鍵詞，讓民眾對政府機構進行五分制評分。分析結(jié)果的發(fā)布主要通過兩種方式：一是在地方網(wǎng)站上發(fā)布每個政府機構的月度評分；二是通過電子郵件把每日互動報告發(fā)送給政府相關部門。從過去兩年收到的評分看，該項目成效顯著。項目剛推出時，民眾的反饋并不那么積極。2012年4月上線時的政府機構中大部分評分都是C-或者C+。到了2013年12月，A級評分已經(jīng)占了大多數(shù)。在不改變評分機制的情況下，這些政府機構分數(shù)不斷上升，這些都源于政府真正地深入到與公眾溝通的環(huán)節(jié)中，縮短了反饋環(huán)節(jié)所需時間。從管理的角度看，分析不同社交媒體的數(shù)據(jù)流很有價值，政府部門的管理者上一個網(wǎng)站便知全局。有些政府機構的表現(xiàn)可圈可點，他們在社交媒體上表現(xiàn)出色。他們在Twitter上的回復速度很快，與民眾互動頻繁。但是有的政府機構就比較缺乏社交媒體運作經(jīng)驗。據(jù)此，地方政府就對各機構工作有所了解，對不足之處加以改進。

據(jù)市場預計，到2018年，美國政府部門將投資184.8億美元到云計算。在政府云計算市場有不少新趨勢正在來臨，并由此為公民和其他小部門機構帶來了無數(shù)的機會。同時許多新工具和應用軟件正在進入這個市場。

投資增長的最大驅(qū)動力將是大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)處理和大型數(shù)據(jù)集。從虛擬化，移動性和云計算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量已經(jīng)迫使政府機構重新評估他們的云策略和學習更加經(jīng)濟和高效的存儲大量信息的形式。這些投資還將直接應對即將出現(xiàn)的新趨勢，包括采用云應用，如服務器和存儲，協(xié)作，業(yè)務運營，災難恢復/數(shù)據(jù)備份，健康與安全，合規(guī)性，流動性，分析，云游戲和內(nèi)容管理等。北美地區(qū)目前是政府對云計算最大的市場，但亞太地區(qū)（APAC）地區(qū)有望成為政府方面云計算最大的市場。

澳大利亞：開放數(shù)據(jù)平臺和公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

2013年8月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）發(fā)布了公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將以“數(shù)據(jù)屬于國有資產(chǎn)，從設計著手保護隱私，數(shù)據(jù)完整性與程序透明度，技巧、資源共享，與業(yè)界和學界合作，強化開放數(shù)據(jù)”等六條大數(shù)據(jù)原則為支撐，旨在推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進行服務改革，制定更好的公共政策，保護公民隱私，使澳大利亞在該領域躋身全球領先水平。預計這六條原則將極大地提高生產(chǎn)力及創(chuàng)新收益，并協(xié)助政府解決各種難題。

為將六大原則落實到實處，該戰(zhàn)略將還制定了一個具體的行動安排：2014年3月推出大數(shù)據(jù)實踐指南，2014年7月前出臺一份關于大數(shù)據(jù)分析中所遇難題的報告；然后推動ICT行業(yè)和教育行業(yè)提供大數(shù)據(jù)分析中的必要技巧，制定一份數(shù)據(jù)分析指南和兩份在建項目指南；開發(fā)一個信息資產(chǎn)登記系統(tǒng)；記錄大數(shù)據(jù)分析中的技術演進。

政府希望通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提升公共服務質(zhì)量，增加服務種類，并為公共服務提供更好的政策指導。澳大利亞政府希望，在大數(shù)據(jù)分析的運用、提高效率、與其他政策和技術協(xié)同以及為公共服務領域帶來變革等方面，澳大利亞能領先全球其他國家。

自2009年開始，澳大利亞政府還積極應用開放數(shù)據(jù)的理念和行動踐行開放政府的愿景和目標。在政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺上，用戶可以簡便地搜索、瀏覽和利用澳政府國家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)，政府鼓勵所有用戶通過更新工具和應用從信息中得到實惠。網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)來自澳政府多個部門，提供數(shù)據(jù)下載，并提供其他數(shù)據(jù)目錄或資源的鏈接。

2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過了超級國家寬帶網(wǎng)工程，該工程的目標是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個家庭享受每秒鐘1G的速度，這比當前的銅線固話網(wǎng)速度快40倍。

日本政府新設“網(wǎng)絡安全日”宣傳打擊黑客對策

2014年1月23日，日本政府在官邸召開官房長官菅義偉任主席的信息安全政策會議。為針對企業(yè)和個人開展有關打擊黑客攻擊措施的宣傳警示工作，決定將2月的第一個工作日定為“網(wǎng)絡安全日”。今年為2月3日。菅義偉在會議伊始就黑客攻擊表示，這是“在國家安全和危機管理上越來越重要的問題。有必要進一步加強支撐信息安全措施的人才培養(yǎng)和體制完善工作”。內(nèi)閣官房此前將2月定為“信息安全月”，配合新設的“網(wǎng)絡安全日”，在東京召集專家舉行研討會。政策會議上，內(nèi)閣官房負責人報告了打擊黑客攻擊保護政府信息安全的相關工作情況。

新加坡：通過大數(shù)據(jù)，提出了一站式的移動服務平臺，一站式的政府數(shù)據(jù)平臺

新加坡提出了“物理上多個部門，邏輯上一個政府”的口號，政府對于大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略定位是“利用數(shù)據(jù)作為資源”。政府抓住五大關鍵要素：基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術和立法，并發(fā)揮著關鍵作用。新加坡已確立其作為全球數(shù)據(jù)管理樞紐的地位，匯集了東南亞超過50%的商業(yè)數(shù)據(jù)托管及中立運營商數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)挖掘方面，鼓勵大學設立數(shù)據(jù)挖掘和分析平臺，開設了4個碩士課程以及5個本科課程，提供側(cè)重于具體行業(yè)應用的多學科研究方法。新加坡政府還承擔了數(shù)據(jù)提供者角色，主動披露政府掌握的數(shù)據(jù)。在促進技術發(fā)展方面，新加坡政府對大數(shù)據(jù)存儲、分析和挖掘技術與產(chǎn)品投入了巨大資金。大數(shù)據(jù)的發(fā)展總是伴隨著與個人隱私權的沖突，新加坡于2012年公布了《個人資料保護法》，旨在防范對國內(nèi)數(shù)據(jù)以及源于境外的個人資料的濫用行為。

(本刊編輯x026)