加快浙江海洋生物醫藥產業發展

張立軍

作者為舟山市經濟和信息化委員會主任

海洋生物醫藥產業是海洋經濟戰略性新興產業之一，是21世紀最有發展前景的產業之一。浙江省是海洋大省，蘊藏著豐富的海洋生物資源，全省有6500公里的海岸線、26萬平方公里的海域面積、可供保健和藥用的海洋生物有420余種。浙江省又是醫藥產業大省，擁有一大批國內外知名的醫藥企業、生物醫藥技術人才、國家級及省級企業技術中心和重點實驗室。浙江應該利用建設海洋經濟示范區契機，充分發揮自身優勢和產業基礎，加快推進海洋生物醫藥產業發展。

產業初具規模和特色

浙江海洋生物醫藥始于上世紀70年代末，第一個海洋生物產品是海力生集團（原舟山水產食品廠）1978年成功獲得試劑級的角鯊烯產品。到上世紀90年代，全省海洋生物醫藥工業得到快速發展，目前整個產業已經初具規模和特色。

形成了一批從事海洋生物產品生產的企業和海洋生物醫藥產品。海力生集團經過多年發展，擁有多烯康、角鯊烯、氨糖美辛片、貝特令等十多種海洋生物醫藥產品和海洋生物制品。浙江杭康藥業公司于2000年成功研制出復方海蛇膠囊，成為我國第一只海洋生物治療健忘癥的中藥新藥。2002年浙江茂源神華藥業公司成功研制海墨止血片并獲得批文。以浙江金殼生物公司和普陀新興醫藥化工公司等為代表生產氨基葡萄糖鹽酸鹽、氨基葡萄糖硫酸鉀鹽等甲殼素系列產品，還有以舟山新諾佳生物公司為代表的精制魚油制品系列等。

海洋生物醫藥科研力量逐步加強。目前，浙江進入海洋生物醫藥研究領域的科研單位主要有浙江大學、浙江省醫學科學院、浙江海洋學院、寧波大學、國家海洋局第二研究所等10多所高校和科研院所。浙江大學成立了海洋藥物實驗室，浙江海洋學院生物種質資源發掘利用浙江省工程實驗室、國家海洋設施養殖工程技術研究中心和浙江省海洋生物醫用制品重點工程技術研究中心等先后建成運行，寧波市依托多所大學成立了海洋健康食品與海洋藥物重點實驗室、海洋生物工程重點實驗室。省內從事海洋生物醫藥產品生產的企業主動設計了一批項目，與科研院校開展緊密對接合作。

初步形成地方特色和產業集聚。舟山利用區位和產業優勢，已形成明顯的產業特色，現有多烯康、氨糖美辛片、角鯊烯、魚膠蛋白、精制魚油、海洋生物肽等10余種主導產品，根據浙江舟山群島新區要求，正在謀劃打造舟山海洋生物醫藥產業園，形成海洋生物醫藥企業集聚基地。溫州以當地養殖的羊棲菜為主要原料采用生物技術進行提取加工，研發了海洋中成藥和海洋保健功能食品。臺州依托國家化學原料藥基地的生物醫藥企業和技術人才，結合當地產業實際，開始逐步延伸至海洋生物醫藥領域的研究和開發。

正視存在問題和不足

自主創新能力仍然不足。由于開發海洋生物醫藥是最近幾十年才逐步得到重視，所以總體對海洋生物的了解還比較欠缺，海洋生物醫藥產業在整個醫藥工業中所占的份額非常小。據初步統計，2013年浙江醫藥工業總產值大概在906億元，其中生物藥品的總產值才34億元。多年來浙江海洋生物醫藥產品的開發仍停留在較低水平，對海洋生物特別是醫藥產品前期基礎性研究較弱，積累極少。現有的海洋生物加工企業多數是從事海洋保健品中間產品和海洋功能食品的生產，擁有自身品牌和海洋生物醫藥終端產品的企業屈指可數。

產業開發人才缺乏。海洋生物醫藥產業作為高新技術產業，需要很強的專業知識。目前，浙江已經初步形成一批從事海洋生物醫藥研究工作的人才隊伍，但是該隊伍人員多數從原先海水產品加工、食品加工、醫藥工業等轉行而來，缺乏海洋生物醫藥領域的專業領軍人才以及實用性、技能型人才，結果導致絕大部分企業沒有自主知識產權，只能生產中間產品或者原料產品。

科研成果轉化率低。目前，浙江有關海洋生物醫藥平臺，基本上都屬于海洋生物醫藥理論或學術性研究平臺，省內缺少比較成功的科技成果研發及轉化平臺，也沒有為具有產業發展潛力的科研成果提供相應的配套保障設施，造成科研成果轉化難。同時，科研成果與市場需求脫節現象經常存在，多數成果在實驗室是可行的，但不能滿足生產和商品化需要，從而影響了科研成果的產業化。

投融資渠道不夠完善。海洋生物醫藥產業作為一個高新技術產業，具有明顯的資金需求量大、研究周期長、開發風險高的特點，需要大量人力和財力的投入。目前，浙江對有關項目進行資助更多的是根據項目實際情況一次性給予補助，整個產業的投融資渠道比較單一，主要依靠政府和企業投資，這對需要長期逐步投入的海洋生物醫藥研究開發項目和推進整個產業的發展，效果是非常有限的。

多措并舉提速發展

突出產業發展重點，將海洋生物與醫藥工業結合發展。浙江海洋生物醫藥產業的發展是經過幾十年海水產品加工和醫藥產業發展衍生而來，應進一步突出優勢，充分利用水產品加工副產物或廢棄物，使海洋藥物的附加價值更為突出。根據地域環境，加快發展具有活性功能或藥源性的海洋生物培育養殖，增加原料來源，進一步拓展新產品。依托現有中藥現代化的研究優勢，集中力量對經中醫臨床實踐證明確有療效的海洋生物進行研究，如海藻、瓦楞子、石決明、牡蠣、昆布、海馬等，制成中成藥；應用提取分離技術，開發海洋藥物和保健品；利用海洋多糖、蛋白質、脂類等化合物件為基礎原料，采用定向修飾（半合成）手段，開發現代海洋藥物；加強海洋微生物發酵技術及其代謝產物的研究。浙江是醫藥產業大省，海洋生物醫藥產業的發展可以依托現有知名醫藥生產企業，利用企業的技術力量、科研平臺、品牌影響力、銷售網絡等，通過傳統的醫藥工業來帶動海洋生物醫藥的發展。鼓勵有實力的醫藥企業參與海洋生物醫藥的研究開發，對有潛力的項目進行投資合作等，形成海洋生物與醫藥工業有機結合統籌發展。

圖/金川

加大科技投入，建立產學研創新體系和公共創新平臺。先進的海洋生物醫藥技術是開發海洋藥物、海洋功能食品以及海洋保健品的基礎，而產學研聯合是企業開展創新工作的有效途徑。通過項目的形式，促進企業與高校、科研院所進行合作研發，從而推進企業技術的升級。建立創新激勵、稅費環境、市場輔導等全方位支持系統，通過課題招標解決一批行業內的關鍵技術，通過產學研的聯合推動科研成果的轉化。加強現有公共技術平臺的建設和共享，鼓勵創建和完善海洋生物醫藥制劑產業技術創新戰略聯盟、中藥現代化產業技術創新戰略聯盟等平臺，加大對現有區域海洋生物醫藥技術研究中心的整合力度，重點建立一批具有較好科技成果示范、技術服務、技術咨詢、技術研發孵化功能的技術支撐平臺。加強人才培養和引進，為海洋生物醫藥產業發展提供智力保障。海洋生物醫藥產業發展重要而緊迫的一項任務就是培養優秀人才。可以通過建立海洋生物醫藥學人才數據庫，大力培養和引進產業領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。根據海洋生物醫藥技術多學科交叉的特點，培養海洋生物醫藥技術多學科基礎研究梯隊以保證海洋生物醫藥科學領域有足夠的后起之秀。鼓勵高層次人才加入海洋生物醫藥科技企業,建立有條件地允許他們帶走在研究機構取得的知識產權。鼓勵有條件的企業與有技術優勢的院校合作辦學，有針對性的開展人才培養和人才培訓，提高從業人員的素質和水平。采取團隊引進、核心人才引進等方式，引導和吸引海外留學生、專家到浙江發展,鼓勵并支持其創辦海洋生物醫藥企業或從事相關科研工作。

加大資金投入，著力保障海洋生物醫藥產業發展需求。發展海洋生物醫藥產業，資金充足是其發展的前提條件。應通過政府、企業、社會多方籌集，采取企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、國家補助、地方配套等多種方式，建立多元化、多渠道、多層次、穩定可靠的戰略性海洋生物醫藥產業投入保障體系。鼓勵地方設立海洋生物醫藥產業創業投資基金，引導各類風投基金及外資、民營資本投向海洋生物醫藥產業領域，通過政策引導鼓勵金融機構建立和完善對海洋生物醫藥產業化項目的支持機制。根據發展需要，有條件的地方可以設立海洋生物醫藥產業的專項扶持資金，對企業在貸款及稅收方面給予優惠政策，鼓勵和支持企業開展技術改造和創新，支持海洋生物醫藥產業研發和產業化生產等。

創新管理體制機制，加快海洋生物醫藥產業發展。產業的發展要以技術創新為支撐，提高創新能力；以管理創新為重點，提高經營管理水平；還有以制度創新為保障，提高機制、體制的效益。因此，一是加強宣傳和協調配合，減少項目和產品的審批環節，調動社會和企業資源，形成合力促進海洋生物醫藥產業發展；二是加強產業規劃，強化規劃對海洋生物醫藥重大項目安排的統籌指導；三是建立從信息獲取到市場分析、研究成果市場化、資助新產品和服務,直至風險資本管理的技術創新體系和各部門聯動的產業組織管理體系；四是充分調動地方積極性，推進專業特色園區的建設，以行業龍頭骨干企業為依托，建設海洋生物醫藥產業集聚區。