民不加賦，國用能不能饒？

張劍鋒

“民不加賦而國用饒”是王安石變法的核心經(jīng)濟(jì)思想，也是他與反對派大臣們爭論的一個(gè)焦點(diǎn)。王安石認(rèn)為社會財(cái)富并不是一個(gè)一成不變的定數(shù)，而是可以通過價(jià)值創(chuàng)造行為來不斷增加的。政府通過適當(dāng)?shù)恼邅硪龑?dǎo)價(jià)值創(chuàng)造，就可以通過新增的財(cái)富來滿足國用，而不會增加百姓的負(fù)擔(dān)。而反對派的觀點(diǎn)則針鋒相對，司馬光說“天地所生，貨財(cái)百物，止有此數(shù)，不在民間，則在公家”，言下之意，只要國用饒了，必定是民加賦了。

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，司馬光的看法實(shí)際上是一種自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)觀點(diǎn)。而王安石的經(jīng)濟(jì)思想則要先進(jìn)得多，他不僅看到了經(jīng)濟(jì)增長的潛力，而且還富有預(yù)見性地指出了經(jīng)濟(jì)增長的方向：一是相對傳統(tǒng)的資源開發(fā)——“因天下之力，以生天下之財(cái)”；二是要重視流通，建立開放性的經(jīng)濟(jì)——“富其家者資之國，富其國者資之天下”。在近千年前能有如此先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想，王安石實(shí)在是了不起！

然而，令人大跌眼鏡的是，一條條飽含著王安石先進(jìn)經(jīng)濟(jì)思想的新法執(zhí)行到最后卻紛紛落入了司馬光所指出的陷阱——創(chuàng)造價(jià)值的作用沒發(fā)揮出來，卻反倒淪為了政府橫征暴斂的幌子。

以“青苗法”為例，原本是規(guī)定由政府在每年青黃不接的時(shí)期以相對較低的利率借錢給百姓，百姓則在收成之后償還。這實(shí)質(zhì)上很類似于今天的農(nóng)村小額貸款。如果順利實(shí)現(xiàn)，既可以減輕農(nóng)民高利貸負(fù)擔(dān)，又可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓小農(nóng)們得以開展更多原本負(fù)擔(dān)不起的生產(chǎn)、投資項(xiàng)目，同時(shí)還增加了政府的收入，本是一舉三得的大好事。……