“首都科技創新發展指數2013”發布多維度評價首都科技創新發展水平

3月25日，在2014年北京市科技工作會議期間，首都科技發展戰略研究院（以下簡稱“首科院”）舉行新聞發布會，同期發布“首都科技創新發展指數2013”。北京市科委副主任、新聞發言人朱世龍主持新聞發布會，首科院和市科委的相關負責人就“首都科技創新發展指數2013”的研究成果進行了詳細解讀，來自新華社、中央電視臺、北京電視臺、北京廣播電臺、北京日報、科技日報等22家媒體參加了發布會。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》特別強調要完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大科技創新等指標的權重。如何度量科技進步與創新對經濟社會發展的貢獻程度，成為當前亟需研究的一項重要課題。開展首都科技創新發展指數研究正是量化反映科技進步與創新對經濟社會發展貢獻程度的一種新探索，旨在探索建立一套具有“首都特色”的科技創新發展指數，連續、動態地跟蹤首都科技創新發展的進展情況，分析主要影響因素，科學、客觀、公正評價發展成效；同時也是首都科技創新發展狀況的“晴雨表”。這項研究還是我國實施創新調查制度的前期探索之一，為全社會了解首都科技創新開啟了一扇新的窗口。伴隨著新一輪科技革命和產業變革的到來，在全球創新重心向東方轉移的趨勢下，首都科技創新發展指數也將成為我國乃至全球科技創新發展的“風向標”。

按照科學性和兼容并包性原則、系統優化和可操作性原則、可比性和一致性原則、政策性和導向性原則，“首都科技創新發展指數2013” 在上年度的基礎上對指標體系進行了完善，一級指標保持不變，包括創新資源、創新環境、創新服務、創新績效等四個維度；二級指標調整為15個，三級指標調整為59個。

從2013年首都科技創新發展指數測度結果看，整體而言，首都科技創新工作取得明顯成效，得分從2005年基準分60分，增長到2012年的82.24分，年均增長3.18分。4個一級指標2012年得分均超過80分，其中創新資源和創新環境相對較高。

對指標體系的一級、二級、三級指標得分情況進行系統分析可以發現，首都科技創新的發展趨勢及階段性特征呈現以下特點：

科技創新環境及創新投入等方面取得了較大進步，首都科技創新的投入與產出趨向合理。2005年-2012年，首都創新資源和創新環境得分顯著提高，增速明顯高于創新服務、創新績效，這表明，近年來北京在創新資源投入和創新環境營造方面取得了較大的進展，在人才、科技條件等方面均保持了較高的投入，這也是下一步北京堅持和強化科技創新中心核心功能的最大紅利。

首都經濟社會發展向科技創新“要支撐”的時代已經來臨。在經濟發展方面，北京已經進入了發展方式轉變的攻堅階段，城市富裕程度接近高收入國家（地區），經濟發展進入后工業化階段，正處于經濟增長“換檔期”、增長動力“轉換期”，這就更加要求科技在轉變經濟發展方式，解決城市發展難題的過程中發揮更大的作用。2013年首都科技創新發展指數研究表明，創新績效指標得分增長趨勢明顯，科技創新對經濟和社會發展的支撐作用正在逐步顯現，科技創新已成為這個階段經濟社會發展的最根本動力。2012年全市科技創新大會召開以來的一系列改革措施，正帶動創新驅動發展局面逐步形成，科技創新對技術突破、產業結構調整、城鄉區域一體化發展、城市精細化管理、生態環境改善的作用日益凸顯。

北京應深化科技體制改革，加快創新驅動發展，為建設全國科技創新中心作出更大貢獻。通過以上分析，課題組研究認為，首都科技創新已經邁入了由“資源投入主導”的“要素驅動”向“科技進步、勞動者素質提高、管理創新”為核心的“創新驅動”轉變的新階段。下一步，科技創新工作的重點應立足于新時期首都城市戰略定位，堅持和強化首都科技創新中心核心功能，著力深化科技體制改革，打通科技和經濟社會發展的通道，充分釋放改革紅利和創新活力，進一步促進首都經濟提質升位，切實解決事關城市建設管理和民生發展的重點問題，推動城市發展轉型升級，更好地服務國家創新體系建設。（來源：北京市科委）endprint