把握總書記重要論述 落實黨風廉政責任制

李智勇

這次工委座談會暨中心組學習（擴大）會，主要任務是交流學習習近平總書記關于機關黨的建設重要論述的體會和做法，傳達學習王岐山同志在中央國家機關工委調研時的講話精神，研究進一步開創機關黨的建設新局面。

一、用習近平總書記關于機關黨的建設重要論述統一思想，指導和推動機關黨的工作

學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。機關黨員干部、特別是做黨的工作的同志，要首先學習好貫徹好總書記關于機關黨的建設的重要論述。去年12月，我們把總書記關于機關黨的建設重要論述梳理為10個方面，進行了專題宣講。在宣講稿的基礎上進行深入學習研究，編寫了《習近平同志關于機關黨建重要論述》一書，該書已由黨建讀物出版社公開出版發行。工委下發了學習該書的通知，今天又開這個會，以期推動整個中央國家機關面上的學習。

第一，要充分認識學習總書記重要論述的重要意義，堅決與黨中央保持高度一致

學習總書記系列重要講話精神的意義，概括起來有“四個迫切需要”，即統一思想認識、凝聚奮進力量的迫切需要，把握發展大勢、明確前進方向的迫切需要，贏得發展新優勢、開創事業新局面的迫切需要，提高黨員干部隊伍素養、增強駕馭復雜局面能力的迫切需要。國家機關代表人民執掌政權，管理國家事務，擔負著貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規的重要職責，具有共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中的特點，在推進國家治理體系和治理能力現代化、推動黨和國家事業發展中發揮著重要作用。學好總書記關于機關黨的建設論述具有特殊重要意義。

習近平同志高度重視機關黨的建設，黨的十七大以來，他站在鞏固黨的執政地位、推進偉大事業的戰略高度，就機關黨的建設作出了一系列重要論述和批示，系統闡述了機關黨的建設的地位作用、總體要求、職責定位、總體布局、重大任務、基本遵循、重點工作和工作力量等重大問題。習近平總書記關于機關黨的建設的重要論述，是其黨的建設重要論述的重要組成部分，是其系列講話精神的重要組成部分，為我們加強和改進新形勢下機關黨建工作指明了前進方向，提供了科學指南，提供了根本遵循。深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨的建設重要論述，對于全面完整地學習貫徹習近平總書記系列講話精神，做好中央國家機關黨建工作，充分發揮機關黨建工作在黨和國家事業發展中的重大作用，具有重要意義。從事機關黨的工作的同志，要帶頭學習好、領會好習近平總書記關于機關黨的建設的重要論述，用重要論述指導機關黨建工作。

第二，要全面把握總書記重要論述的精神實質，重點把握十二個方面內容

習近平總書記關于機關黨的建設重要論述，內容十分豐富，所涉十分廣泛。其中，有十二個方面尤其需要我們深入學習、重點領會、很好把握。一是關于機關黨建的地位作用，機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。二是關于機關黨建的總體要求，機關黨建工作要走在前、作表率。三是關于機關黨建的職責定位，機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍。四是關于機關黨建的重大任務，要提高機關黨組織服務和推動改革的能力。五是關于機關黨的思想建設，要高舉旗幟、堅定信念，弘揚主旋律、傳播正能量。六是關于機關黨的基層組織建設，要嚴格黨內生活，建設服務型黨組織，夯實黨執政的組織基礎。七是關于機關黨的作風建設，要以建設為民、務實、清廉機關為目標改進機關作風。八是關于機關黨的反腐倡廉建設，要確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。九是關于機關黨建的制度依據，《機關基層組織工作條例》是機關黨的工作必須遵循的基本規章。十是關于機關黨的思想政治工作，要堅持以人為本、注重人文關懷和心理疏導。十一是關于機關黨的調查研究工作，要經常走出機關，深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調查研究。十二是關于機關黨務干部隊伍建設，要把建設政治強、業務精、作風好的機關黨務干部隊伍作為重要任務來抓，配齊配強機關黨務干部，幫助黨務干部特別是機關黨組織書記提高政治素質和業務能力。

第三，要把握總書記重要論述貫穿的科學思想方法，掌握強大思想武器

習近平總書記關于機關黨的建設重要論述，是對我們黨機關黨建思想的升華，集中體現了馬克思主義的世界觀和方法論，集中體現了中國共產黨人的政治立場、價值追求和思想風范，進一步豐富和發展了機關黨建理論，是加強和改進新形勢下機關黨建的強大思想武器。

我們要深刻體會貫穿其中的科學思想方法，如“五個思維”：一是以人為本的基本思維，堅持把以人為本作為最高價值理念和行為準則，貫通在機關黨建各個方面，機關各級黨組織要努力做服務人民群眾的表率；機關思想政治工作既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人、幫助人，注重人文關懷和心理疏導。二是務實重干的實踐思維，加強機關黨建要堅持黨的思想路線，堅持一切從實際出發，弘揚求真務實作風，干在實處、務求實效。三是抓主要矛盾的重點思維，以全局視野、長遠眼光、戰略思維謀劃和推進機關黨建工作，把握服務中心、建設隊伍的核心任務，提高領導和推動改革能力，把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，找準切入點和突破口，為我們在機關黨建工作中聚焦問題、集中力量、以重點突破帶動工作全局提供了科學的方法論。四是依靠制度的法治思維，要以法治思維和法治方法抓作風建設和反腐倡廉建設，實現作風建設制度化、規范化、常態化，認真貫徹落實《機關基層組織工作條例》，提高機關黨建制度化、科學化水平。五是把握規律的理性思維，從機關黨建工作實踐中總結經驗，把握規律，形成理性認識，用以指導機關黨建工作實踐。

學習總書記關于機關黨的建設重要論述，要全面準確把握、認真貫徹落實，也有個科學方法問題。要注意做到“四要四防止”。一是要力求全面完整系統、融會貫通，防止斷章取義、各取所需。二是要放到大的時代背景和總書記系列講話整體中去學習和把握，防止孤立教條地理解。三是要突出對貫穿其中的立場觀點方法的學習和把握，防止就事論事、淺嘗輒止。四是要堅持學以致用，推動機關黨建存在的難點和熱點問題的研究解決，防止學用脫節、空洞泛化。

第四，要用重要論述指導實踐，謀劃好推動好機關黨建工作

學習是為了應用，總書記重要論述學得好不好，要用機關黨建工作的成效來檢驗。我們要用總書記關于機關黨的建設重要論述指導機關黨建工作，結合部門實際，進一步明確工作思路和重點，統籌推進機關黨的各項建設。

比如，思想建設上，堅持高舉旗幟，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚主旋律、傳播正能量，堅定理想信念；組織建設上，扎實做好抓基層打基礎工作，加強學習型服務型創新型黨組織建設，總結和推廣支部工作法，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘；作風建設上，以建設為民、務實、清廉機關為目標，不折不扣執行八項規定，深入解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；反腐倡廉建設上，加強廉政教育和廉政文化建設，完善廉政風險防控機制建設，善于用法治思維和法治方式反對腐敗，把權力關進制度的籠子里，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，發揮查辦案件的懲戒和治本功能；制度建設上，按照深化黨建制度改革的要求，貫徹落實《機關基層組織工作條例》，落實黨建工作責任制，完善機關黨建體制機制。

二、貫徹十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，切實落實黨風廉政建設主體責任和監督責任

黨的十八屆三中全會通過的決定第36條明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。總書記在中央紀委三次全會上對此作了深入闡述。4月14日，王岐山同志到中央國家機關工委調研，強調中央國家機關要貫徹中紀委三次全會精神，在堅持黨要管黨從嚴治黨、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭上當表率、作示范。岐山同志講話充分體現了中央領導同志對中央國家機關黨建、反腐倡廉建設的高度重視和殷切期望，是對我們的鼓舞和鞭策，對進一步推進中央國家機關黨建和反腐倡廉工作具有重要意義。落實黨風廉政建設主體責任監督責任，我們要從兩個層面做好工作。

第一，工委層面，主要做好五項工作

一是組織一次中心組學習。擴大到部門機關黨委常務副書記和機關紀委書記。二是組織一次專題調研。圍繞黨要管黨、從嚴治黨這個主題，針對如何落實黨委主體責任和紀委監督責任、如何貫徹《機關基層組織工作條例》等重大問題，設計幾個子課題，由工委班子成員帶隊，到中央國家機關部門調研。三是制定一個意見。對落實黨風廉政建設主體責任監督責任提出具體要求。工委和紀工委將組織力量，研究如何落實主體責任和監督責任，狠抓改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗等重點工作，在黨的建設中發揮帶頭作用。四是建立一個機制。加強同有關部門和單位的溝通、形成工作合力。要同部門黨組（黨委）、紀檢組、機關黨委和紀委建立緊密聯系，共同推進中央國家機關黨風廉政建設。與中央巡視工作辦公室建立起工作聯系，了解巡視情況。工委定期分析情況，向中央紀委提出相關建議。五是組織一次集中宣傳。營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。通過紫光閣雜志、網站、信息交流，宣傳落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，為推進黨風廉政建設持續宣傳，擴大影響，凝聚共識，推動工作。

第二，中央國家機關層面，主要做好三個方面工作

一是充分認識落實黨風廉政建設主體責任監督責任的重要意義和精神實質。各部門黨組（黨委）中心組要進行一次專題研討，研究如何落實黨風廉政建設主體責任監督責任。要認識：落實主體責任是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是三中全會決定第36條的核心內容；黨委負主體責任是黨章規定的職責；推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵是落實主體責任、根本在敢于擔當。二是研究提出落實黨風廉政建設主體責任監督責任的實際舉措。進一步明確黨風廉政建設工作的方向、思路和重點，提出本部門本單位落實主體責任和監督責任的實際舉措。要同中央紀委駐部紀檢組、監察局建立緊密聯系，形成工作合力，共同推進機關黨風廉政建設。三是扎實推進黨風廉政建設重點工作。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，圍繞簡政放權加強廉政風險防控工作。狠抓作風建設，堅決糾正“四風”，抓好中央“八項規定”和國務院“約法三章”的貫徹落實。嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律等各方面紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭；深入剖析典型案例，舉一反三，發揮查辦案件的懲戒和治本功能。

三、關于當前幾項重點工作（略，見紫光閣網）

【作者為中央國家機關工委常務副書記，此文為作者在中央國家機關學習習近平總書記關于機關黨的建設重要論述座談會暨工委中心組學習（擴大）會上的講話（摘要）】