共建絲路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

●文/林治波

(作者系人民日報(bào)甘肅分社社長)

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最大意義，在于為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打開一扇新的窗口。通過建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中亞、歐洲等國家加深經(jīng)貿(mào)合作,有助于中國建立“以我為主”的國際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)。

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問中亞時(shí)提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，受到國內(nèi)外高度關(guān)注。習(xí)主席這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，高瞻遠(yuǎn)矚，氣魄宏大，具有多方面的戰(zhàn)略意義。

首先，它有利于深化區(qū)域交流合作，通過互利共贏的經(jīng)貿(mào)文化交流，密切我國同中亞國家的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作的深化。

中亞國家都是內(nèi)陸國家，必須與周邊國家開展合作，以拓展與外部世界的聯(lián)系。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的形成和拓展，將使中亞國家可以便利地通往世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的亞太地區(qū)。同時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也將促進(jìn)中國的向西開放，在歐美市場普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場，對我國的外貿(mào)出口具有積極意義。

由于中國和中亞國家間在地域特點(diǎn)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化特色、生活方式上存在著明顯的互補(bǔ)性，在能源、交通、電信、農(nóng)業(yè)、化工、紡織、科技創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域也都明顯地存在著長短互補(bǔ)的特性，因此雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國與中亞五國的貿(mào)易額達(dá)到了459.4億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長了近100倍。目前，中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。此外，中國還是烏茲別克斯坦的第一大投資來源國，土庫曼斯坦最大的天然氣合作伙伴。中哈兩國共同建設(shè)了中國歷史上第一條陸路原油進(jìn)口管道，第一個(gè)陸地邊界上的國際邊境合作中心，中國－中亞天然氣管道更是成為當(dāng)今世界最長的天然氣管道。這樣的發(fā)展勢頭，超出了20年前人們最大膽的預(yù)想，有理由讓人們對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的進(jìn)一步繁榮發(fā)展、合作共贏充滿更高期待。

其次，它有利于鞏固中國的經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略安全。

在美國重返亞太、美日同盟加緊圍堵中國的形勢下，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在太平洋、印度洋海路之外疏通并進(jìn)一步拓展中國通向中亞、歐洲的陸路通道，這對于瓦解美日的戰(zhàn)略圍堵，鞏固中國的戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)安全，具有重大戰(zhàn)略價(jià)值。近年來，美國在重返亞太的過程中，推出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”和“新絲綢之路計(jì)劃”，都把中國排除在外，并且煽動(dòng)一些國家反華，拉幫結(jié)伙遏制中國發(fā)展的意圖十分明顯。針對美日企圖封鎖我國的戰(zhàn)略部署，我們除了努力打破兩條島鏈的封鎖外，還要積極貫徹落實(shí)習(xí)總書記共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在取得俄羅斯理解的基礎(chǔ)上打通從太平洋到波羅的海的通道，形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使我國取道中亞直接面向中東、歐洲大市場，打造我國深度開放的陸上大通道，徹底打破美在海路封鎖我國的戰(zhàn)略企圖。當(dāng)然，達(dá)到上述戰(zhàn)略企圖，需要中國投資對接中亞寬軌鐵路，并確定適宜的中轉(zhuǎn)樞紐。

中亞地區(qū)處于歐亞大陸的腹地，具有豐富的石油和天然氣資源，對于中國的地緣安全和能源安全具有重要意義。地緣安全與地緣經(jīng)濟(jì)需要聯(lián)姻，地緣政治需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩之際，經(jīng)濟(jì)增長也是安全的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)增長乏力、通脹和失業(yè)高企，往往會(huì)給國內(nèi)穩(wěn)定造成沖擊，進(jìn)而引起地區(qū)政治的不安定。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、貨幣聯(lián)系的加強(qiáng)，將為歐亞大陸腹地的多邊安全合作注入新的活力，為地區(qū)安全提供“內(nèi)生動(dòng)力”。美國在2014年會(huì)從阿富汗撤軍，如何打擊中亞地區(qū)的三股勢力，如何維持中亞地區(qū)的穩(wěn)定，如何維護(hù)我國新疆的安全與穩(wěn)定，對上合組織是一個(gè)考驗(yàn)。對于阿富汗的戰(zhàn)后重建而言，除了安全部隊(duì)的訓(xùn)練之外，經(jīng)濟(jì)增長是維持穩(wěn)定的重要因素。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不僅關(guān)系到中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，更是維持國內(nèi)安全的重要一環(huán)。中國與東南亞地區(qū)建立了自由貿(mào)易區(qū)，形成了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，整合了一個(gè)龐大的地區(qū)市場，而上合組織需要一個(gè)類似自貿(mào)區(qū)性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)可以彌補(bǔ)上合組織的這一短板。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還有著巨大的安全效益。

打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還有利于維護(hù)中國的金融安全。如果能夠推動(dòng)中國與沿絲綢之路各國打通金融環(huán)節(jié)的障礙，實(shí)現(xiàn)各國在經(jīng)常項(xiàng)目下和資本項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，在歐亞大陸建立以本幣為主體的貨幣圈，不但將極大地促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，節(jié)省中間環(huán)節(jié)，避免匯率損失，降低流通成本，提升貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量，加快人民幣國際化步伐，而且還將給相關(guān)各國帶來金融安全的效益，可以避免因美國不懷善意的金融政策和美元匯率變化而帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，從而鞏固金融主權(quán)。上合組織開發(fā)銀行的建立，可以為雙方優(yōu)先合作的領(lǐng)域和項(xiàng)目提供可靠的資金支持。中國與俄羅斯在貨幣互換和本幣結(jié)算方面已經(jīng)做了有益的探索，這一經(jīng)驗(yàn)可以擴(kuò)大到中亞地區(qū)。

第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)有利于拓展中國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略空間，推動(dòng)西部各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想將對未來歐亞大陸政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而中國廣大中西部地區(qū)可以成為這條經(jīng)濟(jì)合作走廊的戰(zhàn)略通道和經(jīng)濟(jì)腹地。在西部大開發(fā)的背景下，在中國向西開放的大背景下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略在第二個(gè)十年實(shí)施過程中的深化，必將推動(dòng)西部大開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的階段，進(jìn)而打造西部大開發(fā)的升級版。中國西北雖然連接著活躍的亞太和發(fā)達(dá)的歐洲，但近代以來由于海路交通的發(fā)達(dá)和海洋貿(mào)易的繁榮，深處內(nèi)陸的中國西北地區(qū)逐漸成為亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上的一塊“凹陷”地帶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，小康進(jìn)程遠(yuǎn)低于全國平均水平，對外開放仍處于初級階段。以2012年的數(shù)據(jù)為例，西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額2300多億美元，僅相當(dāng)于廣東的1/4、江蘇的1/2。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，搭建內(nèi)陸開發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，中國西部地區(qū)將更多地參與到全球貿(mào)易中來，有利于西部地區(qū)更好發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、優(yōu)化配置市場資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，力爭與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)我國東西部經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。