社會治理重在家園建設

●文/王紅艷

（作者為中國社會科學院政治學研究所）

近年來，社會治理受到越來越多的重視。但實踐中，有兩個需要注意的傾向。一是唯工具論，認為社會治理的目的在于服務經濟發展；二是唯穩定論，認為社會治理的目的僅僅在于維護社會穩定。現實語境中，這兩種傾向具有一定合理性，但如果推向極端，就可能步入本末倒置或者主次不分的境地，進而無法實現有機的而非機械的團結。

社會治理的目的到底是什么？人類是具有群居偏好的高級動物，渴望并追求存在感、認同感、歸屬感和安全感。而社區和社會組織，強調以共同關系和社會互動為基本構成要素，在滿足成員的基礎性精神需求方面具有天然優勢。社區和社會組織是社會治理的核心單元，在這個意義上，加強社區和社會組織建設，本質上就是加強家園建設。或者說，加強社會治理，目的就是加強家園建設。

在現階段，這一論斷具有特殊意義。伴隨改革開放的推進和深入，我國工業化、城鎮化、信息化、農業現代化水平不斷提升，表現出財富大增加、社會大流動、身份大轉變、結構大改變等鮮明特點。換言之，我國社會正在面臨一次嶄新的重構。在單位制已然式微、小家庭成為主要社會細胞的情形下，何處才是抵御社會原子化、碎片化的堡壘，何處才是安放漂泊心靈的港灣，何處才是我們的家園？此時，社區和社會組織建設比以往任何時候都重要。

不過，社區和社會組織不會自動成為充滿歸屬感和安全感的家園，需要我們付出扎實的努力。最近，中國社科院政治學所“基層社會治理與民主建設”項目組在成都調研時發現，該市下轄的一個社區組織，通過培育社區內部的社會資本推動社區發展，努力培養以社區內部居民為成員的草根型社會組織，以社區居民為參與主體，因地制宜地策劃和實施勞動項目和活動項目。他們通過“義倉”“義集”“義坊”“義學”和“義網”等方式，開展老舊小區改造、屋頂花園開發認領等特色勞動項目。這些項目，不但是社區居民交流信息、密切聯系、參加勞動和參與活動的平臺，還是匯集愛、轉化愛、學會愛和傳遞愛的平臺。

一旦行動起來，社區成為“家園”的夢想也就近了。誠然，把社區和社會組織建設成家園的具體方式有很多，但正如成都案例所詮釋的，家園建設的要義在于做好“共”和“愛”兩個字的文章。只有通過共同勞動、共同活動，我們才能形塑共同關系；只有加入互助友愛，我們才能加固、拓展和深化共同關系；只有伴隨共同關系的形成、發展和持續，成員所渴求的存在感、認同感、歸屬感和安全感才能得到滿足，家園才能呼之欲出；只有社區和社會組織成為真正意義上的家園了，社會治理的根本目的才算真正達成。而通過這一過程，經濟發展和社會穩定也將獲得更加有力的保障與支持。