淺談建筑施工安全管理問題及策略

孫少祥

摘 要：論述了現今建筑施工中安全管理特點，分析了建筑施工安全管理中存在的問題，指出建筑施工安全問題是個系統工程，建設好施工安全管理體制，確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理，才能達到施工安全、效益的最佳效果。

關鍵詞：建筑施工；施工安全；預防

一、建筑施工及安全管理的特點

1、建筑業的施工特點

（1）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、 分散注意力、誤操作多，容易導致事故的發生。

（2） 露天作業多。建筑物的露天作業約占整個工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

（3） 高處作業多。按照國家標準《高處作業分級》分，建筑施工中有 90% 以上是高處作業。

（4） 立體交叉作業多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。

（5） 臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中，農民工約占50%-70%， 有的工地高達95%。

以上特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程，因此必須加強施工過程的安全管理， 建立健全安全管理體制及機構。

從以上分析可知， 建筑安全管理應具備以下特點。

2、建筑安全管理的特點

（1）流動性。首先是施工隊伍的流動性。其次是人員的流動。再次是施工過程的流動。

（2） 復雜性。建筑企業數量眾多，其規模、資金實力、技術水平參差不齊，另外，工程建設有多個參與方，管理層次比較多，管理關系復雜。

（3） 密集性。目前，建筑業工業化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業。

二、建筑施工安全管理中存在的問題

1、工程建設各方主體安全責任不夠明確

工程建設涉及建設單位，勘察單位，設計單位，施工單位，監理單位，采購供應單位以及設備租賃單位，拆裝單位等。安全責任不夠明確，或者知道安全責任而沒有得到切實履行，根本原因是責任主體領導不夠重視。參與建設的各方沒有真正樹立安全發展的理念，沒有處理好質量安全、效益、發展之間的關系，一些參建單位受經濟利益的驅使，沒有把質量安全工作真正擺在首要的位置來抓，工作不到位，措施不落實。

2、施工企業質量安全管理薄弱，監督力度不夠

（1） 建筑企業安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行長效機制。

（2） 建筑企業的管理人員愈來愈年輕化，相對缺少安全施工經驗，安全意識普遍薄弱，以及施工單位各專業技工少，操作人員缺少安全生產規范的學習，因此，安全施工常識和自我保護意識較差等。

（3）安全專業人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。目前，許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。具體表現在安全監督管理隊伍素質差，法律法規常識不熟悉，原則性不強，監督管理任務不明確，監督管理手段不強硬。

3、建筑安全生產資金投入不足

建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全施工的需要。 在安全經濟學上，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5。這一安全經濟的基本規律是指導安全經濟活動的重要基礎。近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足，導致安全防護措施不到位而引起的。

三、加強建筑施工安全管理的對策

1、樹立安全就是效益的安全經濟觀

就施工企業來說，樹立“安全就是效益”的安全經濟觀，就是讓企業充分認識到安全能為企業帶來效益，從而變企業被動安全管理為主動安全管理。由于安全帶來的效益具有一定的隱蔽性，企業往往覺察不到，隱含的包括人的健康生命在內的間接效益更是不可估量。

2、加強監督檢查，開展安全生產專項治理

倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建文明工地，并制定科學、合理、 經濟和具有可操作性的創優措施。施工企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督。要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理。

3、預防為主，安全生產

要高效、高質量地實現企業的安全生產，必須走預防為主之路，必須采用超前管理、預期型管理的方法，這是生產實踐證實的科學真理。施工企業應該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發生的隱患，把安全生產事故的發生率降低到最小限度。

4、加大安全生產資金投入，加快安全專業人才的培養

要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、 改擴建工程中要確保安全生產資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

四、結語

建筑施工安全問題是個系統工程，需要我們堅持不懈的努力，不斷探索，不斷改進，采取有效的對策。建設好施工安全管理體制，確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理。把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發生和減少事故的損失，才能達到施工安全、效益的最佳效果。

參考文獻：

[1] 李鈺.建筑施工安全.北京：中國建筑工業出版社，2009.

[2] 閆翔.論建筑施工安全問題產生的原因及對策.產業與科技雜志，2007.