探析制定黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法

建立和完善黨建工作責(zé)任制是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)和有效形式，建立與之相配套的科學(xué)嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)辦法是促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的有效措施，是使黨建目標(biāo)考核由“虛功”變“實(shí)做”，更為全面、客觀、公正地對(duì)基層黨組織履行管黨責(zé)任的情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，使基層黨組織真正成為抓黨建的責(zé)任主體是一項(xiàng)重要課題。

筆者就如何制定黨建工作責(zé)任制考核辦法探析如下：

一、扣中心、科學(xué)、靈活制定基層黨建工作責(zé)任制

首先，緊扣中心工作。建立黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，必須結(jié)合本單位實(shí)際，緊緊圍繞并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)，要把黨建工作納入全局性工作來(lái)考慮，把黨建工作責(zé)任制考核納入全局性工作來(lái)考核，用黨建工作來(lái)帶動(dòng)全局性工作，避免就黨建抓黨建，就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，保證“兩輪”驅(qū)動(dòng)，同步運(yùn)籌，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容。一要體現(xiàn)合理性。只有合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映工作實(shí)際。同時(shí)，作為被評(píng)價(jià)對(duì)象，也要明確受評(píng)內(nèi)容，從而有了努力方向，職工群眾也才能以此來(lái)觀察、鑒別、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，指標(biāo)的設(shè)定要實(shí)事求是，不能為了追求政績(jī)而隨意提高考核指標(biāo)。二是要突出可操作性。在突出工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置各項(xiàng)數(shù)字考核指標(biāo)，把一項(xiàng)項(xiàng)籠統(tǒng)性的工作，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)之上。如在黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面，用黨員履行責(zé)任目標(biāo)的完成情況來(lái)細(xì)化黨建工作考核內(nèi)容，對(duì)黨員先鋒模范作用進(jìn)行量化打分。對(duì)黨組織發(fā)揮作用方面，用群眾測(cè)評(píng)、黨員測(cè)評(píng)等方面來(lái)細(xì)化黨組織發(fā)揮作用情況。三是要突出針對(duì)性。對(duì)所有基層黨組織黨建工作的考核，不能用一套相同的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考核。要根據(jù)部門差異、單位差異和崗位職責(zé)不同，尊重客觀實(shí)際，體現(xiàn)實(shí)事求是，進(jìn)行分類考核和評(píng)價(jià)。

再則，靈活制定考核辦法。一是年終考核和平時(shí)考評(píng)相結(jié)合。平時(shí)考核必須形成規(guī)章，建立制度。既要看年終考核的結(jié)果，又注重平時(shí)考核的成績(jī)，切實(shí)將平時(shí)考核與年度考核掛鉤，加大平時(shí)考核在年度考核中的分值和權(quán)重，確保平時(shí)考核分值占年度考核綜合測(cè)評(píng)的分值比例。二是組織考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合。在堅(jiān)持組織考核的基礎(chǔ)上，要積極引入群眾測(cè)評(píng)的方法，在黨建工作考核中，引入民意調(diào)查，開(kāi)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職活動(dòng)，讓全體黨員來(lái)評(píng)判，讓人們?nèi)罕妬?lái)評(píng)判，把群眾滿意和不滿意作為檢驗(yàn)基層黨組織抓黨建工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾參與到基層黨建責(zé)任制考核過(guò)程中來(lái)。三是資料臺(tái)賬考核與實(shí)績(jī)考核相結(jié)合。黨建工作考核，要注重被考核黨組織基礎(chǔ)臺(tái)賬的建立、完善情況，基礎(chǔ)臺(tái)賬是搞好工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有完整系統(tǒng)的資料臺(tái)賬，整個(gè)黨建工作就是空中樓閣。在重視資料臺(tái)賬的考核同時(shí)，要加大對(duì)被考核黨組織實(shí)績(jī)的考核。

二、建立完善黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)辦法的措施

首先，從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。黨的建設(shè)是事關(guān)黨的各項(xiàng)事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，只有實(shí)行黨建工作責(zé)任制考核管理，才能把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)整個(gè)工作之中和各個(gè)環(huán)節(jié)中去。二是利用聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)。黨的基層組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都不是絕對(duì)孤立的，只有實(shí)行責(zé)任制考核管理，自覺(jué)地把黨建與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系在一起，做到兩項(xiàng)目標(biāo)同訂、兩項(xiàng)任務(wù)同下、兩項(xiàng)監(jiān)控同抓、兩項(xiàng)職責(zé)同查、兩項(xiàng)工作同獎(jiǎng)懲，才能真正圍繞生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)抓好黨的建設(shè)。

其次，落實(shí)責(zé)任制.關(guān)鍵是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，重點(diǎn)是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，尤其是各級(jí)黨組織書記要樹(shù)立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)和政治使命感，切實(shí)履行在黨的建設(shè)工作中“全面負(fù)責(zé)、確定規(guī)劃、組織實(shí)施、搞好協(xié)調(diào)”的職責(zé)要求，抓好責(zé)任制縱向和橫向監(jiān)控管理的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)，牢牢把握好責(zé)任制運(yùn)行管理的正確方向；要充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)責(zé)任制內(nèi)容中涉及的重要問(wèn)題和重要決策，由集體研究決定。

再則，抓宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)廣泛參與和提高考核的透明度。要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，讓群眾特別大眾傳媒介入到黨建工作考核評(píng)價(jià)中來(lái)，依靠輿論監(jiān)督的力量，讓基層黨組織抓黨建工作受到大眾的審視和評(píng)判，由此促進(jìn)各級(jí)黨組織不斷完善自己，把抓黨建工作當(dāng)成一種自覺(jué)行動(dòng)。要嚴(yán)格考核紀(jì)律，防止考核流于形式?？己耸欠窆焦_(kāi)。要提高考核透明度。要采取讓被考核單位全程參與、公開(kāi)打分、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種切實(shí)可行的方式提高考核的透明度，使考核的成績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，為考核辦法作用的發(fā)揮提供一個(gè)權(quán)威的結(jié)果。

三、建立完善黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)辦法的制度

首先，要狠抓制度保障，強(qiáng)化責(zé)任制與考核管理的合理統(tǒng)籌。要建立黨建工作責(zé)任制與考核管理運(yùn)行調(diào)研分析會(huì)議制。堅(jiān)持調(diào)研和每個(gè)季度召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)，專題研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，了解掌握責(zé)任制與考核管理運(yùn)行情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，以保證責(zé)任制與考核管理的有效運(yùn)行。要建立定期向上級(jí)組織匯報(bào)制度。按照季度檢查、半年小結(jié)、年終總結(jié)的階段要求，將本單位責(zé)任制落實(shí)情況，定期向上級(jí)組織匯報(bào)，強(qiáng)化對(duì)平時(shí)工作的監(jiān)控力度。要建立督促檢查和情況通報(bào)制度。通過(guò)派調(diào)查組定期巡回督查等多種形式加強(qiáng)對(duì)基層組織落實(shí)責(zé)任制情況和黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，還要定期對(duì)各基層組織建設(shè)工作進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，接受廣大黨員、干部監(jiān)督，對(duì)帶有共性的問(wèn)題和重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供參考意見(jiàn)。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善黨建工作責(zé)任制及考核管理辦法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局的效果。

再則，要建立集體責(zé)任制度與個(gè)人責(zé)任制度。一要明確“集體責(zé)任”。建立健全基層黨委、黨總支、黨支部對(duì)本單位黨建工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。二要明確“第一責(zé)任”。明確規(guī)定黨委、黨總支、黨支部書記是本單位抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”。三要明確“具體責(zé)任”。明確規(guī)定黨委、黨總支、黨支部分管副書記是本單位抓基層黨建工作的“具體責(zé)任人”。

綜上所述，我們只要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，定能將黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法落到實(shí)處見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)黨建工作向縱深發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：王建勇（1972.11-），男，山東曹縣人，中原油田分公司采油一廠物資供應(yīng)站職工。